AGENZIA TERRITORIALE PER LA CASA DEL PIEMONTE CENTRALE Settore Segretariato Generale DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 480 / 2017 Procedura negoziata per l affidamento dei lavori di sostituzione portoncini ingresso stabili in Torino, via F.lli Garrone. Appalto n. 1793. CIG: 70683678F7 CUP: H14B13000610005. Aggiudicazione definitiva ai sensi dell art. 32, commi 5 e 7, D.Lgs. 50/2016 Titolario Data protocollo Codice meccanografico n. Anno : 2017 Tit Cl Scl. F. 01/08/2017 2017 _ 49
Oggetto: Procedura negoziata per l affidamento dei lavori di sostituzione portoncini ingresso stabili in Torino, via F.lli Garrone. Appalto n. 1793. CIG: 70683678F7 CUP: H14B13000610005. Aggiudicazione definitiva ai sensi dell art. 32, commi 5 e 7, D.Lgs. 50/2016 Con determinazione dirigenziale ST n. 639/2016 del 22/12/2016, questa Agenzia ha statuito di procedere ad affidamento tramite procedura negoziata, ai sensi dell art. 36 comma 2, lett. b), D.Lgs. 50/2016, dei lavori di sostituzione portoncini ingresso stabili in Torino, via F.lli Garrone, con aggiudicazione secondo il criterio del massimo ribasso sull importo lavori a base di gara ed esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell art. 97, comma 8, D.Lgs. 50/2016. L importo a base di gara è di 63.842,45, di cui 63.372,10 per importo lavori soggetto a ribasso ed 470,35 per oneri per l attuazione dei piani di sicurezza non soggetti a ribasso. Al fine di individuare le imprese da invitare alla procedura negoziata, dal 03.03.2017 al 20.03.2017 è stato pubblicato sul sito web A.T.C. AVVISO N. 47 - INDAGINE DI MERCATO - al fine della selezione degli operatori economici da invitare a n. 6 procedure negoziate per affidamento di n. 6 appalti di lavori pubblici per permettere alle imprese interessate, in possesso dei requisiti richiesti, di presentare richiesta di invito alle procedure negoziate; i lavori oggetto della presente procedura di gara erano individuati, nell Avviso citato, come Intervento F. L Avviso 47 ha previsto che: A ciascuna procedura negoziata verranno invitati venticinque operatori economici, con le precisazioni di seguito indicate. ( ) Qualora le manifestazioni di interesse per una o più procedure negoziate fossero superiori a venticinque, si procederà, presso la sede di A.T.C. in Torino, c.so Dante 14, a sorteggio pubblico finalizzato all individuazione di venticinque operatori da invitare alla/e procedura/e negoziata/e. La data e l ora del sorteggio pubblico verranno pubblicate sul sito A.T.C., con le modalità di cui al successivo paragrafo Pubblicità, con un preavviso di almeno due giorni. Il sorteggio verrà eseguito con le seguenti modalità. - i sorteggi verranno effettuati in ordine decrescente di importo a base di procedura; - in ossequio al principio di rotazione degli inviti, gli operatori economici sorteggiati verranno man mano esclusi dai sorteggi successivi; - ( ); - non verranno inseriti nell elenco dei soggetti da sorteggiare gli operatori economici che siano già risultati aggiudicatari di appalti di lavori affidati da A.T.C. con la procedura di cui all art. 36, comma 2, lett. b) e c), D.Lgs. 50/2016, nei sei mesi antecedenti la pubblicazione del presente Avviso. In data 02.05.2017, previa comunicazione pubblicata sul sito A.T.C. in data 27.04.2017, è stato effettuato il sorteggio pubblico previsto dall Avviso n. 47, per il quale è stato redatto apposito verbale, agli atti dell Ufficio Appalti. Come risulta dal citato verbale, per l intervento F, ossia per l affidamento dei lavori oggetto della presente determina, sono pervenute 150 manifestazioni di interesse; sono stati esclusi dal sorteggio, in quanto già sorteggiati per gli interventi A, B, C, D ed E, n. 71 operatori economici; il sorteggio è stato pertanto effettuato tra i rimanenti 79 operatori economici che hanno presentato manifestazione di interesse per l intervento F. Le venticinque imprese sorteggiate sono risultate le seguenti: N. PROT. IMPRESA 00011893 RAVEGGI 00011896 Idrotermica Meridionale di Mastrandrea Luigi 00012008 COSTRUZIONI METALLICHE SURIANO
00012083 G&G 00012294 00012757 EMILIO FANELLO COSTRUZIONI EDILNEC SRL 00012769 POWER ENERGY GREEN 00012801 PICARDI PORTE & FINESTRE 00013005 00013338 RI.COSTR.EDIL MEDIA 00013404 Cema Costruzioni Edili Marittime Autostradali 00013463 TERRA COSTRUZIONI SRL 00013782 00013885 S.A.L. DI UCCHEDDU FEDERICO SACIS COSTRUZIONI 00014007 GRUPPO SUD DI SABIA LUCIANO 00014137 BIANCHI COSTRUZIONI 00014155 00014190 IMECA AL.FER. SERRAMENTI SRL 00014234 IMPRESA CRESTA STEFANA 00014246 IGE IMPIANTI 00014297 00014298 EDILGE COSTRUZIONI STE.PA 00014450 GIMA DI MANGIARACINA & C. 00014515 GIEMMEBI INFISSI SRL 00014544 ALBA TETTI Con PEC del 08.05.2017 è stato comunicato all impresa sorteggiata EMILIO FANELLO COSTRUZIONI Srl quanto segue: In relazione all Avviso indicato in oggetto si comunica che, a seguito di sorteggio effettuato in data 02.05.2017, codesta impresa è stata sorteggiata per l intervento F: MESSA IN SICUREZZA ALLOGGI E STABILI: sostituzione portoncini ingresso stabili in Torino, via F.lli Garrone 61 63 67-74. Come indicato al punto 5. MODALITA DI SVOLGIMENTO DELLA SELEZIONE. EVENTUALI SORTEGGI del medesimo Avviso n. 47, A.T.C. ha proceduto alla verifica della regolarità delle manifestazioni di interesse sorteggiate. La manifestazione di interesse di codesta impresa, che non è stata redatta sul modello Allegato 1 predisposto da A.T.C., è priva della dichiarazione relativa all assenza dei motivi di esclusione di cui all art. 80 D.Lgs. 50/2016. Il punto 2 dell Avviso ha previsto, tra i requisiti di partecipazione, l assenza dei motivi di esclusione di cui all art. 80 D.Lgs. 50/2016. Il punto 5 dell Avviso n. 47 ha previsto che: A.T.C. non inviterà gli operatori economici sorteggiati la cui manifestazione di interesse risulti irregolare, in quanto: - priva di sottoscrizione/i; - priva di copia di valido documento di identità del/i sottoscrittore/i; - dalle dichiarazioni e dalla documentazione presentata non risulti il possesso dei requisiti richiesti per la partecipazione alla gara, alla data di scadenza del presente Avviso ( ). Si comunica pertanto che A.T.C. non inviterà codesto operatore economico alla procedura negoziata per l intervento F in quanto la manifestazione di interesse è priva della dichiarazione relativa all assenza dei motivi di esclusione di cui all art. 80 D.Lgs. 50/2016. Con PEC del 16.05.2017 sono quindi state invitate a partecipare alla procedura negoziata le seguenti 24 imprese: Al.Fer. Serramenti Srl Via A. Pacinotti 22 80014 Giugliano in Campania Alba Tetti Srl Via Caduti sul Lavoro 12 13100 Vercelli Bianchi Costruzioni Srl V. Stazione S. Damiano 14016 Tigliole AT C.E.M.A. Srl Via Nino Bixio 18/1A 16043 Chiavari GE Costruz. Metalliche Srl Via Sofocle 37 76123 Andria BT Edilge Costruzioni Srl Via Albisola 33 16162 Genova Edilnec Srl Corso Re Umberto 94 10040 Piobesi Torinese TO G&G Srl Via Frazione Capard 16 60241 Saint Vincent AO
Giemmebi Infissi Srl Via Aurelia 83 19032 Castelnuovo Magra SP Gima Sas Gruppo Sud Sas Lungo Dora Firenze 57 M.llo Santoro snc 10152 85021 Torino Avigliano PZ Idrotermica Meridionale Via delle Filatrici 15/21 70054 Giovinazzo BA Ige Impianti Srl Via Adige 9 06016 San Giustino PG Imeca Srl Impresa Geom. S. Cresta Via A. Tarsia 2/A Via San Martino 65B/9 25040 16131 Ceto BS Genova Media Srl Via IV Traversa 5 95032 Belpasso CT Picardi Porte & Finestre S.P. Caivano Cancello 80011 Acerra NA Power Energy Green Srl Raveggi Srl Via R. Livatino 7 Via Duca D'Aosta 16 50018 50129 Scandicci FI Firenze FI RI. Costr.Edil Srls Via Indipendenza 3 62014 Corridonia MC S.A.L. di Uccheddu F. Via Parigi 24 09036 Guspini VS Sacis Costruzioni Srl Ste.Pa Srl Via G. Leopardi snc 94010 Via Domenico Fontana 182/A 80131 Cerami EN Napoli Terra Costruzioni Srl Viale del Risorgimento 9 10092 Beinasco TO Le offerte dovevano pervenire entro il termine perentorio delle ore 12,00 del 16 giugno 2017; entro tale termine sono pervenuti 11 plichi da parte delle seguenti imprese: Al.Fer. Serramenti Srl Via A. Pacinotti 22 80014 Giugliano in C.nia Costruzioni Metalliche Srl Edilnec Srl Via Sofocle 37 Corso Re Umberto 94 76123 10040 Andria BT Piobesi T.se TO Ige Impianti Srl Via Adige 9 06016 San Giustino PG Imeca Srl Via A. Tarsia 2/A 25040 Ceto BS Picardi Porte & Finestre S.P. Caivano Cancello snc 80011 Acerra Power Energy Green Srl Via R. Livatino 7 50018 Scandicci FI Raveggi Srl Via Duca D'Aosta 16 50129 Firenze FI S.A.L. di Uccheddu F. Via Parigi 24 09036 Guspini VS Sacis Costruzioni Srl Via G. Leopardi snc 94010 Cerami EN Terra Costruzioni Srl Viale del Risorgimento 9 10092 Beinasco TO La lettera d invito ha previsto la seduta pubblica per l apertura dei plichi alle ore 14,00 del 22 giugno 2017. In tale data si è costituito il seggio di gara. Il presidente ha proceduto ai sorteggi di cui all art. 97, comma 2, D.Lgs. 50/2016: è stato sorteggiato il coefficiente 0,8 e il metodo di cui alla lett. e). A seguito dell esame della documentazione amministrativa delle imprese ammesse sono state assunte le seguenti determinazioni: Al.Fer. Serramenti Srl: ammessa. Costruzioni Metalliche Srl: ammessa. Edilnec Srl: Ammessa. Ige Impianti Srl: ammessa. Imeca Srl: ammessa. Picardi Porte & Finestre: ammessa. Power Energy Green Srl: l impresa ha cancellato, e dunque non ha reso, alcune delle dichiarazioni di cui alla Parte III: motivi di esclusione (articolo 80 del Codice), lett. C: Motivi legati a insolvenza, conflitto di interessi o illeciti professionali del Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), costituente l Allegato 2 alla lettera d invito. In particolare non ha reso le dichiarazioni di non trovarsi in stato di liquidazione coatta, di concordato preventivo, di non essere stato ammesso al concordato con continuità aziendale, e di non avere in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni. L impresa ha inoltre dichiarato, si presume per errore, di NON possedere l iscrizione in un registro professionale o commerciale tenuto nello Stato membro di stabilimento, dichiarazione richiesta nella Parte IV: Criteri di selezione, A: IDONEITA (Articolo 83, comma 1, lettera a), del Codice), Idoneità, 1) Iscrizione in un registro professionale o commerciale tenuto nello Stato membro di stabilimento del DGUE (Documento di gara unico europeo). Non ha pertanto autocertificato l iscrizione alla Camera di Commercio, e dunque il possesso del requisito di idoneità professionale di cui all art. 83, comma 3, D.Lgs. 50/2016. Il punto 3.3) della lettera d invito ha previsto che i concorrenti dovessero presentare, tra la documentazione amministrativa: 3.3) le Dichiarazioni di cui all Allegato 2 Documento di Gara
Unico Europeo (DGUE), sottoscritte, a pena di esclusione, dal titolare o legale rappresentante, concernenti informazioni sull operatore economico, sull avvalimento, sul subappalto nonché attestanti il possesso dei requisiti generali e speciali previsti per la partecipazione alla gara. Il punto 3) della lettera d invito, paragrafo Soccorso istruttorio, ha inoltre previsto che: Ai sensi dell art. 83, comma 9, D.Lgs. 50/2016, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni ed elementi di cui ai precedenti punti 3.1), 3.2) 3.3), e delle dichiarazioni e documenti da presentare in caso di avvalimento, obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore di A.T.C., della sanzione pecuniaria di 63,84. In tal caso, A.T.C. assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data di ricevimento della relativa richiesta, entro il quale il concorrente dovrà, a pena esclusione: a) rendere, integrare o regolarizzare le dichiarazioni e/o gli elementi necessari richiesti; b) pagare la sanzione pecuniaria di euro 63,84 ( ). La sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione. Considerato quanto sopra il presidente del seggio di gara, ritenuta l essenzialità, ai fini dell ammissione alla gara, dell acquisizione delle dichiarazioni dell impresa Power Energy Green Srl relative: - all assenza di alcune delle cause di esclusione di cui all art. 80, comma 5, lett. b), D.Lgs. 50/2016, e specificatamente di non trovarsi in stato di liquidazione coatta, di concordato preventivo, di non essere stato ammesso al concordato con continuità aziendale, e di non avere in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni; - al possesso del requisito dell iscrizione nel registro della Camera di Commercio competente; statuisce di richiedere a tale impresa, ai sensi dell art. 83, comma 9, D.Lgs. 50/2016 e del punto 3), paragrafo Soccorso istruttorio della lettera d invito, di integrare la documentazione presentata con la produzione delle citate dichiarazioni sostitutive di certificazione, rese ai sensi dell art. 46 d.p.r. 445/2000, e il pagamento della sanzione pecuniaria di Euro 63,84 prevista al medesimo punto 3) paragrafo Soccorso istruttorio della lettera d invito. Le suddette dichiarazioni dovranno essere presentate, entro il termine che verrà fissato da A.T.C., unitamente al pagamento della sanzione pecuniaria, così come previsto al punto 3, paragrafo Soccorso istruttorio, della lettera d invito, a pena di esclusione dell impresa dalla gara. L ammissione della Power Energy Green Srl alla gara viene pertanto sospesa in attesa dell esito della richiesta di integrazione documentale. Raveggi Srl: ammessa. S.A.L. di Uccheddu F.: ammessa. Sacis Costruzioni Srl: ammessa. Terra Costruzioni Srl: ammessa. Terminata l esame della documentazione amministrativa, la seduta pubblica di gara è stata sospesa per dare corso alla procedura di soccorso istruttorio nei confronti dell impresa Power Energy Green Srl. Con PEC del 23.06.2017 è stata inviata all impresa Power Energy Green Srl la richiesta di integrazione della documentazione presentata per la partecipazione alla gara e di pagamento della sanzione pecuniaria prevista dalla lettera d invito, da presentare entro il termine perentorio delle ore 16.00 del 04.07.2017, a pena di esclusione dalla gara. Con mail del 11.07.2017 tutte le imprese partecipanti sono state informate che la seconda seduta pubblica di gara è stata fissata per il 18 luglio 2017 alle ore 10.00 presso la sede A.T.C.. In data 18.07.2017 si è svolta la seconda seduta pubblica di gara. Il presidente del seggio, con riferimento al soccorso istruttorio attivato nei confronti dell impresa Power Energy Green Srl, ha comunicato che l impresa ha trasmesso la documentazione richiesta e copia della ricevuta di pagamento della sanzione pecuniaria entro il termine perentorio indicato. E stata pertanto ammessa al prosieguo della gara. Le imprese ammesse sono risultate pertanto in totale 11. Si è quindi proceduto all apertura delle offerte economiche, che sono risultate le seguenti: IMPRESA RIBASSO
AL FER Serramenti S.r.l. 27,937 Edilnec S.r.l. S.A.L. di Uccheddu F. 27,796 26,859 Costruzioni Metalliche S.r.l. 23,441 Ige Impianti S.r.l. 22,690 Raveggi S.r.l. Picardi Porte & Finestre 21,358 18,298 Terra Costruzioni 17,777 Sacis Costruzioni S.r.l. 16,636 Imeca S.r.l. 11,130 L impresa POWER ENERGY GREEN Srl non ha indicato, sulla propria offerta economica, i costi aziendali concernenti l adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro, richiesti dall art. 95, comma 10, D.Lgs. 50/2016. L impresa è stata pertanto esclusa dalla gara in applicazione di quanto previsto dal medesimo art. 95, comma 10, D.Lgs. 50/2016 ed espressamente dalla lettera d invito. Le offerte ammesse sono risultate pertanto in totale dieci. Si è quindi proceduto ad effettuare i calcoli per la determinazione della soglia di anomalia, con il metodo di cui all art. 97, comma 2, lett. e), D.Lgs. 50/2016, applicando il coefficiente 0,8, come da sorteggio effettuato nella prima seduta pubblica di gara. La soglia di anomalia è stata pertanto individuata nella media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del dieci per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso, incrementata dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media, moltiplicato per il coefficiente 0,8. La media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del dieci per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso, risulta pari al 21,8569%. Lo scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media è pari al 3,3396%. Tale scarto moltiplicato per il coefficiente 0,8 è pari al 2,6717%. La soglia di anomalia è pertanto pari al ribasso del 24,5286% (21,8569 + 2,6717). Conseguentemente sono state ritenute anomale tutte le offerte con ribasso pari o superiore al 24,5286%, e dunque le offerte delle imprese AL FER Serramenti S.r.l., Edilnec S.r.l. e S.A.L. di Uccheddu F., che quindi sono state escluse dalla gara. Pertanto il miglior offerente è risultata la Costruzioni Metalliche Srl, con sede legale in Andria, via Sofocle 37, codice fiscale 02149990729, con un ribasso del 23,441% sull'importo lavori a base di gara, e dunque per un importo contrattuale di 48.987,40, di cui 48.517,05 per importo lavori ed 470,35 per oneri per l attuazione dei piani di sicurezza non soggetti a ribasso. A favore di tale impresa e alle condizioni sopra indicate è stata effettuata la proposta di aggiudicazione. Gli atti di gara, come sopra narrati, appaiono conformi alla lex specialis di gara e alla normativa in materia. Si può pertanto procedere all'aggiudicazione definitiva dei lavori. L'aggiudicazione definitiva, ai sensi dell'art. 32, comma 7, D.Lgs. 50/2016, diviene efficace solo a seguito della verifica del possesso dei prescritti requisiti di ordine speciale e di ordine generale dichiarati dall impresa Costruzioni Metalliche Srl per la partecipazione alla gara. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE visti gli artt. 4 e 16 del D.Lvo n. 165 del 30/3/2001; visto l art. 12 comma 2 dello Statuto dell Ente;
vista la deliberazione n. 336/771 assunta dal Consiglio di Amministrazione in data 26 giugno 1997; dato atto che i pareri di cui all art. 49 del D.Lvo n. 267 del 18/8/2000 sono: - favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell atto; - favorevole sulla regolarità contabile; - favorevole conclusivo sotto il profilo della legittimità formale dell atto; nell ambito delle risorse finanziarie assegnate ed in conformità con gli indirizzi in materia indicati dalla Amministrazione; D E T E R M I N A - di approvare gli atti della procedura di gara per l affidamento dei lavori di sostituzione portoncini ingresso stabili in Torino, via F.lli Garrone, Appalto n. 1793, come in premessa narrati; - di aggiudicare definitivamente i lavori alla Costruzioni Metalliche Srl, con sede legale in Andria, via Sofocle 37, codice fiscale 02149990729, con un ribasso del 23,441% sull'importo lavori a base di gara, e dunque per un importo contrattuale di 48.987,40, di cui 48.517,05 per importo lavori ed 470,35 per oneri per l attuazione dei piani di sicurezza non soggetti a ribasso; - di dare atto che l aggiudicazione definitiva di cui sopra, ai sensi dell'art. 32, comma 7, D.Lgs. 50/2016, diverrà efficace solo a seguito della verifica del possesso dei requisiti generali e speciali richiesti dalle norme di gara e autocertificati dall impresa per la partecipazione alla gara; - di autorizzare gli uffici a sottoscrivere il relativo contratto, divenuta efficace l aggiudicazione definitiva ai sensi del paragrafo precedente; - di pubblicare l avviso conseguente all espletamento della gara d appalto ai sensi di legge. La spesa complessiva per i lavori di euro 93.599,57 è già stata impegnata con determinazione dirigenziale ST n. 639/2016 del 22/12/2016 sul Bilancio di Previsione 2016 sul capitolo 2.11.55/4 "programmi costruttivi e di manutenzione straordinaria utilizzo fondi di gestione e mezzi straordinari alloggi di proprietà Città di Torino" Impegno 741/2016 con contestuale accertamento sul capitolo di entrata 5.15.65/4 Accert. 8072/2016. L entrata di Euro 63,84 è stata accertata sul capitolo 3.09.25/1 del bilancio di previsione 2017 Recupero penalità da addebitare a terzi (Acc. n. 4391/17). Avverso la presente determina è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale del Piemonte nel termine di trenta giorni dalla pubblicazione della medesima determina sul profilo di A.T.C. (sito internet). Torino, 03/08/2017 In originale firmato Il Vice Direttore Generale Dr. Gianluca PERIOTTO