Proposta N 174 del 18/09/2017 N.3/2017 DECRETO PRESIDENZIALE N 156 del 20/09/2017 Class.: 5.3 Fasc.: OGGETTO: 2^ APPLICAZIONE QUOTA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO AL BILANCIO 2017 - ESERCIZIO PROVVISORIO PER IL FINANZIAMENTO DEL CATALOGO PROVINCIALE OFFERTA FORMATIVA PER APPRENDISTI E SERVIZIO DI MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI. Nella sede della Provincia di Pavia di Piazza Italia, 2 il Presidente Vittorio Poma con l assistenza del Segretario Generale Dott. Alfredo Scrivano Il decreto di seguito riportato; ADOTTA IL PRESIDENTE Premesso che: - la gestione del bilancio 2017 avviene in esercizio provvisorio in quanto non è stato possibile approvare il bilancio di previsione entro il 31.12.2016 e il termine di approvazione del bilancio 2017 degli Enti locali, già prorogato al 28.02.2017 con la legge di stabilità 2017 (n. 232 del 11.12.2016), al 31.03.2017 con d.l. Mille proroghe n. 244 del 30.12.2016, e al 30/06/2017 con Decreto del Ministero dell Interno 31 marzo 2017, è stato ulteriormente prorogato al 30/09/2017 con Decreto del Ministero dell Interno 7 luglio 2017; - in attesa di una normativa specifica e comunque fino all approvazione del bilancio per il 2017, con Decreto Presidenziale n. 1/494 del 10.01.2017 è stata autorizzata la gestione in esercizio provvisorio 2017 e che in tale decreto sono contenute le indicazioni e le linee di indirizzo per la gestione delle spese correnti e in conto capitale per tale esercizio, dettate dal Consiglio con la delibera di approvazione del bilancio di previsione 2016, n. 87 del 12/12/2016 Richiamato il Decreto Presidenziale n. 150/2017 con il quale è stato approvato il piano esecutivo di gestione /piano performance provvisorio esercizio finanziario 2017; Richiamati: - l art.175 c. 5-bis lett. a) che recita: l organo esecutivo approva ( ) le variazioni di bilancio riguardanti l utilizzo della quota vincolata e accantonata del risultato di amministrazione secondo le modalità previste dall art. 187. c. 3 quinquies ; - l art. 187, comma 3 quinquies, del D.Lgs. 267/2000 secondo cui Le variazioni di bilancio che, in attesa dell'approvazione del consuntivo, applicano al bilancio quote vincolate o accantonate del risultato di amministrazione, sono effettuate solo dopo l'approvazione del prospetto aggiornato del risultato di amministrazione presunto da parte della Giunta di cui al comma 3 - quater. Le variazioni consistenti nella mera reiscrizione di economie di spesa derivanti da stanziamenti di bilancio dell'esercizio precedente corrispondenti a entrate vincolate, possono essere disposte dai dirigenti se previsto dal regolamento di contabilità o, in assenza di norme, dal responsabile finanziario. In caso di esercizio provvisorio tali variazioni sono di competenza della Giunta.
- il Dlgs 118/2011 - punto 8.11 del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, che stabilisce nel corso dell esercizio provvisorio per garantire la prosecuzione o l avvio di attività soggette a termini o scadenza il cui mancato svolgimento determinerebbe danno per l ente, è consentito l utilizzo delle quote vincolate dell avanzo di amministrazione sulla base di una relazione documentata del dirigente competente. A tal fine dopo aver acquisito il parere dell organo di revisione contabile la Giunta delibera una variazione del bilancio provvisorio in corso di gestione, che dispone l utilizzo dell avanzo di amministrazione vincolato determinato sulla base di data di preconsuntivo dell anno precedente ; Visto l art. 22 del vigente Regolamento di contabilità provinciale. Richiamata la Deliberazione di consiglio n. 6 prot. 21441 del 28/4/2017 con la quale è stato approvato il rendiconto della gestione 2016. Dato atto che la gestione 2016 chiude con un avanzo di amministrazione pari ad 32.387.382,65 di cui: - parte accantonata per fondi crediti e rischi: 19.442.343,25 - parte vincolata 7.671.215,67, - parte destinata agli investimenti: 3.960.000,00 - parte disponibile: 1.313.823,72 Vista la richiesta prot 46779/2017 del Dirigente Riassetto Istituzionale dell'ente e Avvio Di Servizi Sperimentali ai Comuni, di applicazione della quota di avanzo di amministrazione vincolato di 35.454,71 derivante da fondi regionali riscossi in materia di apprendistato per il finanziamento del CATALOGO PROVINCIALE dell offerta formativa pubblica per gli apprendisti anno 2017, motivata dal fatto che il finanziamento della spesa è necessario poichè la mancata assunzione, in tempi rapidi, della stessa comporterebbe la restituzione delle somme, maggiorate da interessi e ciò comporterebbe un danno a carico dell ente, così come indicato nella nota dei Dirigente agli atti della pratica; Vista altresì la richiesta prot. 48948/2017 del Dirigente del Settore Viabilità, Edilizia, Ambiente e Sistemi Pubblici Locali, di applicazione di quota di avanzo di amministrazione vincolato derivante da fondi incassati relativi a sanzioni del codice della strada per 493.222,90, per il finanziamento dell affidamento del servizio sgombero neve e trattamento antigelo lungo le strade provinciali. Considerato che non è possibile aspettare l approvazione del bilancio di previsione per l esercizio 2017 per finanziare la spesa suddetta, poiché l approssimarsi della stagione invernale 2017/2018 comporta l urgenza di avviare le procedure per l affidamento del servizio, la cui mancata attuazione della comporterebbe situazioni di pericolo per la collettività, generando di conseguenza un danno certo all Ente; Considerato che: - il principio di prudenza di cui al DLGS 118/2011 è fondamentale sia nella predisposizione dei documenti contabili di programmazione e del bilancio di previsione sia nell elaborazione del rendiconto; - l art.1 c.756 della L. n. 208/2015, ha consentito alle Province di predisporre il solo bilancio annuale 2016; questo ente si è avvalso di tale facoltà e pertanto ha potuto predisporre il prospetto dimostrativo del rispetto del saldo di finanza pubblica (ex patto di stabilità) solo per l esercizio 2016 anziché per il triennio 2016-2018; - l attuale gestione del bilancio avviene in esercizio provvisorio e ad oggi ancora non si è addivenuti ad una quadratura del bilancio di previsione 2017; ciò non consente di verificare il rispetto dei vincoli di finanza pubblica di cui all art. 709 e seguenti della legge n. 208/2015. Dato atto che, sulla base delle motivazioni sopra esposte, si provvede ad applicare al bilancio 2017, esercizio provvisorio, una quota complessiva di avanzo di amministrazione 2016 vincolato pari ad 528.677,61;
Dato atto inoltre che tale variazione modifica gli stanziamenti del bilancio 2017 gestione provvisoria come da allegato (All.1). Visto il parere del Collegio dei revisori, allegato al presente provvedimento come parte integrante e sostanziale (All.2); Acquisito il parere in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente atto espresso, ai sensi dell art. 49 comma 1 del D.Lgs. 267/2000, dal Dirigente del Settore Economico Finanziario ed organizzazione interna. Visti: - la l. n. 56/2014 Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni e in particolare l art. 1 commi 55 e 66 della citata legge n. 56/2014 che stabilisce i poteri e le prerogative del Presidente della Provincia; -l art. 1 - comma 85 - della l. n. 56/2014 che elenca le funzioni della Provincia quale Ente di area vasta; -il d.lgs. n. 267/2000 Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; -lo Statuto della Provincia di Pavia; DECRETA 1 - Di approvare, ai sensi degli articoli 175 c. 5-bis e 187 c.3 quinquies del D. LGS. n. 267/2000 e del punto 8.11 del principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria, l applicazione di quota di avanzo vincolato 2016, per complessivi 528.677,61, come segue: codifica di bilancio 10.05.1.0103 cod PEG 11615 82.911,08; codifica di bilancio 10.05.1.0103 cod PEG 11634 71.275,09; codifica di bilancio 10.05.1.0103 cod PEG 11636 339.036,73; codifica di bilancio 15.01.1.0104 cod PEG 12555 35.454,71; 2 - di dare atto che vengono modificati gli stanziamenti del Bilancio 2017 esercizio provvisorio come da allegato (All. 1) 3- di trasmettere al Consiglio Provinciale il presente atto ai sensi dell art. 175 c. 5-ter del Dlgs 267/2000 e all art. 22 del vigente regolamento di contabilità provinciale. SUCCESSIVAMENTE, Riconosciuta l opportunità di dare immediata attuazione al presente provvedimento al fine di consentire l affidamento dei lavori urgenti di manutenzione della segnaletica DECRETA di rendere il presente atto immediatamente eseguibile. Visto il Responsabile U.O. Chiara Guarnaschelli Visto il Dirigente Federica Annovazzi Il Presidente Poma Vittorio documento firmato digitalmente da VITTORIO POMA.
Elenco Variazioni di Entrata al Bilancio di Previsione 2017 Provincia di Pavia Esercizio: 2017 Categoria Descrizione Stanziamento Variazioni Variazioni (+) Variazioni (-) Assestato AVANZO DI AMMINISTRAZIONE (PARTE CORRENTE) 5.911.052,33 528.677,61 528.677,61 0,00 6.439.729,94 Stampato il 18/09/2017 Pagina 1 di 1
Elenco Variazioni di Spesa al Bilancio di Previsione 2017 Provincia di Pavia Esercizio: 2017 Macroaggregato Descrizione Stanziamento Variazioni Variazioni (+) Variazioni (-) Assestato Missione 10 Trasporti e diritto alla mobilità Programma 5 Viabilità e infrastrutture stradali Titolo 1 Spese correnti 103 Acquisto di beni e servizi EP 917.086,33 493.222,90 493.222,90 0,00 1.410.309,23 Missione 15 Politiche per il lavoro e la formazione professionale Programma 1 Servizi per lo sviluppo del mercato del lavoro Titolo 1 Spese correnti Totale Titolo 1 917.086,33 493.222,90 493.222,90 0,00 1.410.309,23 Totale Programma 5 917.086,33 493.222,90 493.222,90 0,00 1.410.309,23 Totale Missione 10 917.086,33 493.222,90 493.222,90 0,00 1.410.309,23 104 Trasferimenti correnti EP 501.464,69 35.454,71 35.454,71 0,00 536.919,40 Totale Titolo 1 501.464,69 35.454,71 35.454,71 0,00 536.919,40 Totale Programma 1 501.464,69 35.454,71 35.454,71 0,00 536.919,40 Totale Missione 15 501.464,69 35.454,71 35.454,71 0,00 536.919,40 Totale Variazioni EP 1.418.551,02 528.677,61 528.677,61 0,00 1.947.228,63 Stampato il 18/09/2017 documento firmato digitalmente da FEDERICA ANNOVAZZI. Pagina 1 di 1
Proposta N 174 del 18/09/2017 di Decreto Presidenziale Oggetto: 2^ APPLICAZIONE QUOTA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO AL BILANCIO 2017 - ESERCIZIO PROVVISORIO PER IL FINANZIAMENTO DEL CATALOGO PROVINCIALE OFFERTA FORMATIVA PER APPRENDISTI E SERVIZIO DI MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI. PARERE DI REGOLARITA TECNICA (Art.147 bis, C.1, D.Lgs 18.08.2000 n. 267) Si esprime parere favorevole in merito alla proposta e si attesta la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa Pavia, 19/09/2017 Il Dirigente Federica Annovazzi documento firmato digitalmente da FEDERICA ANNOVAZZI.
Proposta N 174 del 18/09/2017 di Decreto Presidenziale Oggetto: 2^ APPLICAZIONE QUOTA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO AL BILANCIO 2017 - ESERCIZIO PROVVISORIO PER IL FINANZIAMENTO DEL CATALOGO PROVINCIALE OFFERTA FORMATIVA PER APPRENDISTI E SERVIZIO DI MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI. PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE (Art.147 bis, c.1, D.Lgs 18.08.2000 n. 267) La sottoscritta esprime, ai sensi dell art. 147 bis del Tuel 267/2000, parere favorevole di regolarità contabile e attesta, ai sensi dell art. 153 comma 5 del Tuel 267/2000, la copertura finanziaria della spesa. Pavia, 19/09/2017 Il Dirigente del Settore Economico Finanziario e Organizzazione Interna Federica Annovazzi documento firmato digitalmente da FEDERICA ANNOVAZZI.
Proposta N 174 del 18/09/2017 di Decreto Presidenziale Oggetto: 2^ APPLICAZIONE QUOTA DI AVANZO DI AMMINISTRAZIONE VINCOLATO AL BILANCIO 2017 - ESERCIZIO PROVVISORIO PER IL FINANZIAMENTO DEL CATALOGO PROVINCIALE OFFERTA FORMATIVA PER APPRENDISTI E SERVIZIO DI MANUTENZIONE STRADE PROVINCIALI. ATTESTAZIONE DI CONFORMITÀ DELL AZIONE AMMINISTRATIVA (Art. 97, comma 2, D. Lgs 18.08.2000 n. 267) Vista la proposta di decreto, si attesta la Conformità dell'azione amministrativa alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti. Pavia 19/09/2017 Il Segretario Generale Dott.Alfredo Scrivano documento firmato digitalmente da ALFREDO SCRIVANO.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Ai sensi dell art. 31, comma 1, della L. 18.06.2009 n.69, si certifica che il Decreto n. 156 viene pubblicato all Albo Pretorio Elettronico della Provincia dal 21/09/2017 al 05/10/2017 con il numero 1152 del registro delle pubblicazioni, su conforme attestazione del responsabile della pubblicazione, e vi rimarrà pubblicata per 15 giorni consecutivi. Esso viene altresì contestualmente trasmesso ai capigruppo consiliari ai sensi dell art. 125 del Dlgs 18.08.2000 n. 267. IL RESPONSABILE DELLA PUBBLICAZIONE (Dott. Alfredo Scrivano) ESECUTIVITÀ Si certifica che il presente Decreto Diverrà esecutivo dopo il decimo giorno dalla pubblicazione (art. 134, comma 3, DLgs n. 267/00 e s.m. i.). E stata dichiarato immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, Dlgs n. 267/00 e s.m. i.). IL SEGRETARIO GENERALE (Dott. Alfredo Scrivano) Avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale da presentarsi entro 60 giorni dalla pubblicazione all Albo Pretorio dall atto stesso, oppure in via alternativa, al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla pubblicazione.