Comune di Collesalvetti PROVINCIA DI LIVORNO C O P I A DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Numero 56 Del 27-08-2015 Oggetto: Approvazione relazione per l'affidamento del servizio di trasporto scolastico ai sensi dell' 34 comma 20 e 21, del D.L. 179/2012, convertito con l.n. 221/2012 L'anno duemilaquindici il giorno ventisette del mese di agosto alle ore 09:30, nella Sala Consiliare, convocata nei modi di legge, si è riunito il Consiglio Comunale, in sessione Ordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica. Dei Consiglieri Comunali e Sindaco, sono presenti in nr. 15 e assenti, nr. 2 come segue: Bacci Lorenzo P Biasci Giovanni P Iannone Fabio P Lupi Giuliano P Cipriani Elisa P Lancella Emanuela A Visone Irene P Pandolfi Anna P Fattorini Dario P Rossi Daniele P Scatena Maurizio P Pantaleone Loredana P Menicagli Delia P Fiaschi Ettore P Dal Canto Jessica P De Luca Serafino A Menicagli Viviano P Sono altresì presenti i sigg.ri Assessori: Camici Libera Crespolini Andrea Demi Riccardo Fantozzi Donatella Menicagli Roberto A A A P P Assume la presidenza la sig.ra Visone Irene in qualità di Presidente assistita dal Segretario Generale f.f. Dott.ssa Scarfi' Anna Maria. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta. Sono designati Scrutatori i Signori: Immediatamente eseguibile S
IL CONSIGLIO COMUNALE Udito l intervento della Presidente del Consiglio Comunale Irene Visone e del relatore Assessore Menicagli Roberto, che si allega quale parte integrante al solo originale del presente atto; Premesso che: tra i servizi erogati dal Comune vi è quello riguardante il servizio di trasporto scolastico; che tale servizio è da considerarsi servizio pubblico locale avente rilevanza economica, in quanto attività considerata d interesse generale dalle autorità pubbliche e soggetta quindi a specifici obblighi inerenti al pubblico servizio finanziati, in quota parte, dalle tariffe di contribuzione degli utenti, ed in quanto tale deve essere svolto con modalità che ne garantiscano l accesso per tutti gli utenti e a prezzi accessibili; Dato atto che: l art. 34, commi da 20 a 27,del decreto-legge n.179/2012, convertito con l.n. 221/2012 detta previsioni per i servizi pubblici locali di rilevanza economica al fine di assicurare il rispetto della disciplina europea, la parità tra gli operatori, l'economicità della gestione, l'adeguata informazione alla collettività di riferimento. In particolare, la normativa comunitaria prevede che gli enti locali possano procedere ad affidare la gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica secondo le tre seguenti modalità: 1. esternalizzazione a terzi con espletamento di procedure ad evidenza pubblica secondo le disposizioni in materia di appalti e concessioni di servizi; 2. società mista, la cui selezione del socio privato avvenga mediante gara a doppio oggetto (socio operativo), in applicazione delle disposizioni inerenti il partenariato pubblico-privato; 3. gestione cosiddetta in house, purché sussistano i requisiti previsti dall ordinamento comunitario ovvero: totale partecipazione pubblica; controllo sulla società affidataria analogo a quello che l'ente o gli enti affidanti esercitano sui propri servizi; realizzazione, da parte della società affidataria, della parte più importante della propria attività con l'ente o gli enti che la controllano. Per queste società restano in vigore tutti i vincoli imposti dalla normativa nazionale sul reclutamento del personale e conferimento degli incarichi, sugli acquisiti di beni e servizi, sulla estensione delle regole del patto di stabilità interno; 4. si rende necessario procedere a bandire la nuova gara per l affidamento del servizio; 5. ai sensi dell art. 34, comma 20, D.L 179/2012, convertito in L. 221/2012, per i servizi pubblici locali di rilevanza economica, al fine di assicurare il rispetto della disciplina europea, la parità tra gli operatori, l economicità della gestione e di garantire adeguata informazione alla collettività di riferimento, l affidamento del servizio è effettuato sulla base di apposita relazione, pubblicata sul sito internet dell Ente affidante, che dà conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta e che definisce i Pag. 2
contenuti specifici degli obblighi di servizio e servizio universale, indicando le compensazioni economiche, se previste ; Atteso che: in ottemperanza al comma 20 dell art. 34 del D.L. 179/2012, convertito con l.n. 221/2012, è stata predisposta la relazione ivi prescritta con riferimento all affidamento del servizio di trasporto scolastico in quanto servizio pubblico locale di rilevanza economica al fine di dar conto delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti dall'ordinamento europeo per la forma di affidamento prescelta e per definire inoltre i contenuti specifici degli obblighi di servizio pubblico e servizio universale, indicando le compensazioni economiche se previste; il Comune di Collesalvetti intende proseguire, nella gestione di tale servizio, aderendo alla prima opzione ovvero esternalizzazione a terzi con espletamento di procedure ad evidenza pubblica secondo le disposizioni in materia di appalti e concessioni di servizi, in quanto si ravvisano specifiche ragioni, connesse alla necessità di garantire il conseguimento degli obiettivi di interesse pubblico meglio descritti nella relazione citata ed in quanto il Comune non dispone delle adeguate risorse umane e strumentali per poter gestire direttamente servizi così peculiari, eterogenei e complessi; le peculiari esigenze individuate dall Amministrazione Comunale, specificate nella relazione ex art. 34, comma 20, del D.L. 179/2012, convertito con modificazioni dalla L. 17 dicembre 2012, n. 221, che si intende qui integralmente richiamata, giustificano il ricorso al libero mercato per l individuazione dei soggetti affidatari; le modalità di organizzazione dei servizi, sulla base della forma prescelta dal Consiglio, devono essere decise dalla Giunta e dal Responsabile del Servizio, i quali, previo studio di fattibilità, adottano la soluzione maggiormente idonea e conveniente per l Amministrazione e per il cittadino, tenuto conto delle necessità di razionalizzazione della spesa imposte dalle recenti manovre finanziarie (Spending Review, Leggi di Stabilità ecc); Ritenuto che: dall esame dei dati contenuti nella relazione approvanda redatta ai sensi dell art. 34 comma 20 e 21, del D.L. 179/2012, convertito con convertito con l.n. 221/2012 emerge la sussistenza dei requisiti previsti dall ordinamento per la forma di affidamento prescelta e per l economicità della gestione dei servizio in questione; Considerato che: occorre garantire un adeguata informazione ai cittadini del Comune di Collesalvetti in merito alle caratteristiche ed alla gestione del servizio in questione secondo quanto previsto dal citato art. 34, comma 20 e 21, del D.L. 179/2012, convertito con l.n. 221/2012; Vista la proposta adottata in merito dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 92 del 21.08.2015 da presentare all approvazione del Consiglio Comunale in quanto, ai sensi dell art. 42, 2 comma lett.e), del d.lgs.n.267/2000 Il consiglio ha competenza limitatamente ai seguenti atti fondamentali: (Omissis) e) organizzazione dei pubblici servizi, costituzione di istituzioni e aziende speciali, concessione dei pubblici servizi, partecipazione dell'ente locale a società di capitali, affidamento di attività o servizi mediante convenzione Visto lo Statuto Comunale; Pag. 3
il d.lgs.n. 267/2000; Visto il parere favorevole rilasciato dalla II Commissione consiliare LAVORI PUBBLICI INFRASTRUTTURE TRAFFICO TRASPORTI in data 24.08.2015; ACQUISITI in forma scritta i pareri favorevoli del responsabile del servizio e del responsabile di ragioneria in ordine, rispettivamente, alla regolarità tecnica e contabile allegati alla proposta del presente atto, ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e successive modificazioni; Con voti favorevoli espressi all unanimità, in forma palese, da n. 15 consiglieri presenti e votanti; DELIBERA 1. Che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto e s intende qui richiamata; 2. di approvare la Relazione per l affidamento del servizio di trasporto scolastico ai sensi dell 34 comma 20 e 21, del D.L. 179/2012, convertito con l.n. 221/2012, di cui all allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto, ai sensi dell art. 42 del D.Lgs. 267/2000 per gli atti di organizzazione e concessione dei servizi pubblici (conferendo il significato più ampio del termine all accezione concessione ); 3. di dare mandato agli uffici di pubblicare la relazione sul sito istituzionale dell Ente; 4. Di dichiarare, con separata unanime votazione, in forma palese da n. 15 consiglieri presenti e votanti, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi di legge, stante l urgenza di provvedere, ai sensi del co.4, art.134, D.Lgs.267/2000. Pag. 4
PARERE AI SENSI DELL ART. 49 DEL T.U. 18.08.2000, N. 267 SU PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE Oggetto: Approvazione relazione per l'affidamento del servizio di trasporto scolastico ai sensi dell' 34 comma 20 e 21, del D.L. 179/2012, convertito con l.n. 221/2012 RESPONSABILE DEL SERVIZIO- Si esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità tecnica. Collesalvetti, lì 26-08-2015 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Giannini Claudia RESPONSABILE DI RAGIONERIA Si esprime parere Favorevole in ordine alla regolarità contabile. Collesalvetti, lì 26-08-2015 IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA F.to Bandini Rina Pag. 5
Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. IL PRESIDENTE F.to Visone Irene IL SEGRETARIO COMUNALE f.f.. F.to Scarfi' Anna Maria PUBBLICAZIONE La presente viene pubblicata in data odierna all Albo Pretorio on line al nr. 781 del registro delle pubblicazioni così come disposto dal Segretario Comunale e rimarrà pubblicata per 15 giorni consecutivi ai sensi dell art.124, comma 1 del D.Lgs n.267/00. Collesalvetti, lì 27-08-2015 L'Ufficio Segreteria F.to Bandini Patrizia ESECUTIVITÀ La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile. Collesalvetti, lì 27-08-2015 L'Ufficio Segreteria F.to Bandini Patrizia. Pag. 6