PROPOSTA DI DELIBERAZIONE GIUNTA N. PRDG - 285-2015 DEL 28-05-2015 OGGETTO: Gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Linee di indirizzo. PREMESSO CHE Con deliberazione del Consiglio Comunale n.41-315 del 23/02/2015 questa Amministrazione ha disposto lo scioglimento anticipato della propria partecipata al 100% Conegliano Servizi spa; CHE con convenzione rep.n.1230 del 03/12/1999 il Comune di Conegliano aveva affidato a Conegliano Servizi spa il mandato-procura generale per la gestione amministrazione - manutenzione degli immobili adibiti a edilizia residenziale pubblica; RITENUTO necessario adottare una soluzione organizzativa stabile ed efficace, per la gestione degli alloggi ad uso residenziale in seguito alla cessazione delle attività della Conegliano Servizi spa, sia per gli alloggi ad oggi di proprietà dell ente, che per quelli che rientreranno nella disponibilità del Comune a seguito dello scioglimento della partecipata; CONSIDERATO che l ATER, ente di diritto pubblico, ai sensi della legge reg.le n.10 in particolare art.5 comma 1 lett.d), e) ed f) ha tra i propri fini quello di gestire il patrimonio pubblico ed a tal fine stipulare apposite convenzioni con gli anti locali, anche finalizzate alla gestione amministrativa e tecnica; VISTI gli artt.5 della Legge regionale n.10/1995 e art.5 Legge reg.le n.10/1996; RITENUTO per motivi di carattere organizzativo e al fine di raggiungere ottimali standards di gestione del patrimonio residenziale pubblico nel territorio comunale, di affidare all ATER di Treviso il mandato per la gestione degli immobili di edilizia residenziale pubblica o ad uso abitativo soggetti alle leggi civilistiche ordinarie (L.431/1998); RITENUTO di dover integrare con ulteriori indicazioni le linee di indirizzo già fornite al Dirigente dell Area Economico Finanziaria e delle Politiche Sociali ed Educative ed al Dirigente dell Area della Protezione Civile; dei Servizi Tecnici, Ambientali e Demografici, ciascuno per gli aspetti di propria competenza, rispettivamente con le deliberazioni di approvazione del Bilancio e del PEG 2015/2017, fornendo le seguenti ulteriori precisazioni, ferme restando in ogni caso le determinazioni di competenza e responsabilità dirigenziali: A) L Amministrazione comunale intende affidare all ATER di Treviso la gestione degli immobili di edilizia residenziale pubblica ed in particolare alle seguenti condizioni essenziali: 1. L Amministrazione Comunale conferisce mandato all A.T.E.R., di provvedere agli adempimenti amministrativi e tecnici relativi alla gestione degli alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica (E.R.P.) di proprietà del Comune 2. durata di anni 9 (nove) e potrà essere rinnovata per uguale periodo, previo accordo fra le parti
3. gli alloggi oggetto della convenzione possono essere assoggettati, su indicazione dell amministrazione proprietaria, alle norme della L.R. 2 aprile 1996, n. 10 e successive modificazioni, che regola l assegnazione e la fissazione dei canoni degli alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica, alle Legge n. 431/987 e successive modificazioni, che detta l ordinaria disciplina dei rapporti locativi, nonchè a regolamenti e/o provvedimenti emanati dai competenti organi. 4. La convenzione sarà applicata anche ad eventuali nuove unità immobiliari che potranno essere inserite in futuro previo accordo tra le parti. 5. L A.T.E.R. è autorizzata, per espresso mandato, ad adempiere a tutti gli atti formali di seguito elencati, in via esemplificativa e non esaustiva, in nome e per conto dell Amministrazione Comunale: 1) predisposizione e stipula del contratto di locazione o di altri atti, inerenti la consegna dell immobile, come disciplinati da regolamenti e/o provvedimenti emanati dai competenti organi comunali - con soggetti titolari di provvedimento di assegnazione del Comune; 2) predisposizione degli atti e azione di risoluzione del contratto per morosità del conduttore o per grave inadempimento contrattuale rimanendo in competenza del Comune quelli inerenti la scadenza, ove prevista, dei provvedimenti comunali di assegnazione non disciplinati dalla L. R. n. 10/96, nonchè l annullamento e la decadenza ai sensi della L.R. 10/96 e successive modificazioni ; 3) raccolta ed aggiornamento dei redditi degli assegnatari ai fini della collocazione nelle fasce di reddito di cui alla L.R. 2 aprile 1996, n. 10 e successive modificazioni; 4) determinazione ed aggiornamento del canone di locazione secondo quanto previsto dall articolo 3 della convenzione, fatte salve le competenze demandate specificatamente al Comune dalle leggi vigenti in materia; 5) organizzazione delle attività necessarie all avvio dell autogestione o della nomina di un amministratore esterno, laddove non sia possibile l autogestione; 6) calcolo degli importi dovuti al Fondo regionale per l edilizia residenziale pubblica relativamente agli alloggi gestiti; 7) gestione dei rapporti con l utenza comunale garantendo uno sportello al pubblico nel territorio comunale per un periodo minimo di 8 ore settimanali presso un ufficio messo a disposizione dall amministrazione del Comune di Conegliano;altre attività propedeutiche ed organizzative del servizio affidatole. 6. L A.T.E.R. si fa carico dell incasso e della gestione di una contabilità relativa ai canoni degli alloggi oggetto della convenzione, provvedendo annualmente ad inviare, entro il 15 aprile all Amministrazione Comunale per l approvazione, un rendiconto degli incassi, delle spese manutentive, delle morosità degli anni precedenti, 7. l Amministrazione Comunale riconoscerà all A.T.E.R. una quota annua per spese generali e di amministrazione di euro 360,00 (trecentosessanta/00) più IVA per alloggio che tratterrà direttamente dai canoni degli alloggi. Tale quota verrà aggiornata annualmente in base all incremento del costo della vita fissato dall ISTAT dell anno oggetto del rendiconto. Le spese legali, le spese per registrazione dei contratti, le spese condominiali, le fatture non saldate di competenza dell Amministrazione Comunale e altre spese anticipate, verranno trattenute in sede di rendiconto annuale 8. L ATER dovrà provvedere a trasmettere all Amministrazione Comunale entro il 15 aprile dell anno successivo, il rendiconto di cui alla convenzione per l anno precedente. Dopo 2 mesi dall invio del rendiconto, lo stesso verrà considerato approvato, nell ipotesi che l Amministrazione Comunale non sollevi obiezioni, l A.T.E.R. provvederà al pagamento del saldo, senza ulteriori comunicazioni. In caso di comunicazione dell approvazione del rendiconto da parte dell Amministrazione Comunale, l A.T.E.R. provvederà al pagamento del saldo, entro 15 gg dalla ricezione della stessa. 9. Su tutte le manutenzioni effettuate ( a guasto, straordinaria, programmata) saranno aggiunte le quote di I.V.A. non detraibile e le spese tecniche nella misura del 14%, per i primi tre anni e del 12% per gli anni successivi, sull importo complessivo annuo delle manutenzioni effettuate e rendicontate semestralmente.
B) L Amministrazione comunale intende recedere gradualmente dalla convenzione rep.n.1230/1999, riducendo di fatto gli alloggi oggetto di tale contratto, con progressivo affidamento della gestione all ATER TV; Tutto ciò premesso CONSIDERATO che sono all uopo stanziate in Bilancio di previsione 2015-2017 somme sufficienti per consentire l attuazione delle predette linee di indirizzo, con fondi al cap.1185 di entrata e cap.32205 di spesa; VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 42-329 del 20.04.2015, immediatamente eseguibile, avente ad oggetto: Approvazione del Bilancio di Previsione 2015/2017 e aggiornamento del Documento Unico di Programmazione (DUP) 2015/2017 ; VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 158 del 21.04.2015, immediatamente eseguibile, avente per oggetto: Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione 2015/2017 ; VISTO l art. 6 della Legge n. 155/1989; VISTO l allegato parere favorevole del Dirigente dell Area Economico-Finanziaria e delle Politiche Sociali ed Educative in ordine alla regolarità tecnica; VISTO l allegato parere favorevole del Dirigente dell Area Economico-Finanziaria e delle Politiche Sociali ed Educative in ordine alla regolarità contabile; VISTO l art. 48 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000; VISTO il vigente Statuto Comunale; VISTO il vigente Regolamento di Contabilità; A VOTI UNANIMI espressi nelle forme di legge DELIBERA - di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del dispositivo della presente deliberazione; - di integrare, per i motivi esposti in premessa, le linee di indirizzo già fornite in modo ritenuto peraltro generico al Dirigente dell Area Economico Finanziaria e delle Politiche Sociali ed Educative, rispettivamente con le deliberazioni di approvazione del Bilancio e del PEG 2015/2017, richiamate in premessa, con le seguenti indicazioni, ferme restando in ogni caso le determinazioni di competenza e responsabilità dirigenziali: A) L Amministrazione comunale intende affidare all ATER di Treviso la gestione degli immobili di edilizia residenziale pubblica, in particolare alle seguenti condizioni essenziali:
- L Amministrazione Comunale conferisce mandato all A.T.E.R., di provvedere agli adempimenti amministrativi e tecnici relativi alla gestione degli alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica (E.R.P.) di proprietà del Comune - durata di anni 9 (nove), potrà essere rinnovata per uguale periodo, previo accordo fra le parti; - gli alloggi oggetto della convenzione possono essere assoggettati, su indicazione dell amministrazione proprietaria, alle norme della L.R. 2 aprile 1996, n. 10 e successive modificazioni, che regola l assegnazione e la fissazione dei canoni degli alloggi di Edilizia Residenziale Pubblica, alle Legge n. 431/987 e successive modificazioni, che detta l ordinaria disciplina dei rapporti locativi, nonchè a regolamenti e/o provvedimenti emanati dai competenti organi. - La convenzione sarà applicata anche ad eventuali nuove unità immobiliari che potranno essere inserite in futuro previo accordo tra le parti. - L A.T.E.R. è autorizzata, per espresso mandato, ad adempiere a tutti gli atti formali di seguito elencati, in via esemplificativa e non esaustiva, in nome e per conto dell Amministrazione Comunale: 1) predisposizione e stipula del contratto di locazione o di altri atti, inerenti la consegna dell immobile, come disciplinati da regolamenti e/o provvedimenti emanati dai competenti organi comunali - con soggetti titolari di provvedimento di assegnazione del Comune; 2) predisposizione degli atti e azione di risoluzione del contratto per morosità del conduttore o per grave inadempimento contrattuale rimanendo in competenza del Comune quelli inerenti la scadenza, ove prevista, dei provvedimenti comunali di assegnazione non disciplinati dalla L. R. n. 10/96, nonchè l annullamento e la decadenza ai sensi della L.R. 10/96 e successive modificazioni ; 3) raccolta ed aggiornamento dei redditi degli assegnatari ai fini della collocazione nelle fasce di reddito di cui alla L.R. 2 aprile 1996, n. 10 e successive modificazioni; 4) determinazione ed aggiornamento del canone di locazione secondo quanto previsto dall articolo 3 della convenzione, fatte salve le competenze demandate specificatamente al Comune dalle leggi vigenti in materia; 5) organizzazione delle attività necessarie all avvio dell autogestione o della nomina di un amministratore esterno, laddove non sia possibile l autogestione; 6) calcolo degli importi dovuti al Fondo regionale per l edilizia residenziale pubblica relativamente agli alloggi gestiti; 7) gestione dei rapporti con l utenza comunale garantendo uno sportello al pubblico nel territorio comunale per un periodo minimo di 8 ore settimanali presso un ufficio messo a disposizione dall amministrazione del Comune di Conegliano;altre attività propedeutiche ed organizzative del servizio affidatole. - L A.T.E.R. si fa carico dell incasso e della gestione di una contabilità relativa ai canoni degli alloggi oggetto della convenzione, provvedendo annualmente ad inviare, entro il 15 aprile all Amministrazione Comunale per l approvazione, un rendiconto degli incassi, delle spese manutentive, delle morosità degli anni precedenti, - l Amministrazione Comunale riconoscerà all A.T.E.R. una quota annua per spese generali e di amministrazione di euro 360,00 (trecentosessanta/00) più IVA per alloggio che tratterrà direttamente dai canoni degli alloggi. Tale quota verrà aggiornata annualmente in base all incremento del costo della vita fissato dall ISTAT dell anno oggetto del rendiconto. Le spese legali, le spese per registrazione dei contratti, le spese condominiali, le fatture non saldate di competenza dell Amministrazione Comunale e altre spese anticipate, verranno trattenute in sede di rendiconto annuale - L ATER dovrà provvedere a trasmettere all Amministrazione Comunale entro il 15 aprile dell anno successivo, il rendiconto di cui alla convenzione per l anno precedente. Dopo 2 mesi dall invio del rendiconto, lo stesso verrà considerato approvato, nell ipotesi che l Amministrazione Comunale non sollevi obiezioni, l A.T.E.R. provvederà al pagamento del saldo, senza ulteriori comunicazioni. In caso di comunicazione dell approvazione del rendiconto da parte dell Amministrazione Comunale, l A.T.E.R. provvederà al pagamento del saldo, entro 15 gg dalla ricezione della stessa. - Su tutte le manutenzioni effettuate ( a guasto, straordinaria, programmata) saranno aggiunte le quote di I.V.A. non detraibile e le spese tecniche nella misura del 14%, per i primi tre anni e del 12% per
gli anni successivi, sull importo complessivo annuo delle manutenzioni effettuate e rendicontate semestralmente. B) L Amministrazione comunale intende recedere gradualmente dalla convenzione rep.n.1230/1999, riducendo di fatto gli alloggi oggetto di tale contratto, con progressivo affidamento della gestione all ATER TV, al fine di garantire la continuità del servizio; - di assicurare la disponiblità a bilancio di apposite somme da imputare al cap.1185 di entrata e 32205 di spesa con riferimento all esercizio 2015-2016-2017; - di dare atto che l oggetto della presente deliberazione rientra nella competenza della Giunta Comunale ai sensi dell art. 48 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000; - di dare atto, inoltre, che sono stati acquisiti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000; - di dichiarare, con separata votazione favorevole unanime, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi del 4 comma del l art. 134 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000; - di dare comunicazione della presente deliberazione ai Capigruppo Consiliari contestualmente alla pubblicazione all albo ai sensi dell art. 125 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000.
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE GIUNTA N. PRDG - 285-2015 DEL 28-05-2015 OGGETTO: Gestione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica. Linee di indirizzo. PARERE DI REGOLARITA TECNICA Il sottoscritto rag. Gianni Zorzetto, Dirigente dell Area Economico - Finanziaria e delle Politiche Sociali ed Educative; Vista la proposta di deliberazione di cui all oggetto; Richiamato il decreto Sindacale prot. n. 56843/URU del 30.12.2013, che gli attribuisce le funzioni dirigenziali in materia; Visto l art. 49, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; Esprime parere: FAVOREVOLE Conegliano, 28-05-2015 AREA ECONOMICO - FINANZIARIA E DELLE POLITICHE SOCIALI ED EDUCATIVE IL DIRIGENTE (rag. Gianni Zorzetto)