ARTEA Agenzia Regionale Toscana Erogazioni Agricoltura (L.R. 19 novembre 1999, n. 60) Settore Sostegno allo Sviluppo Rurale e Interventi Strutturali Decreto n. 122 del 13/11/2018 Oggetto: Affidamento diretto ai sensi dell art 36 comma 2 lett a) del D. Lgs 50/2016 e del D.Lgs 56/2017 del servizio Verifiche tecnico-amministrative con sopralluogo in azienda finalizzate alla esecuzione dei controlli previsti dalla normativa nazionale e unionale per l erogazione di premi comunitari nel settore della pesca marittima e dell acquacoltura FEAMP, disciplinato dal Regolamento UE n. 1303/2013 e dal Regolamento UE 809/2014. Codice Identificativo di Gara (CIG): 7659993A2F _ Determina a contrarre Allegati: / Dirigente responsabile: Stefano Segati Estensore: Stefano Segati Atto soggetto a controllo dei Sindaci Revisori ai sensi dell'art. 11, comma 3, della L.R. 60/99. Pubblicità/Pubblicazione: Atto soggetto a pubblicazione sulla Banca Dati degli atti amministrativi dell ARTEA (PBD).
IL DIRIGENTE Vista la legge regionale 19 novembre 1999 n. 60 e successive modificazioni, istitutiva dell Agenzia Regionale Toscana per le Erogazioni in Agricoltura (A.R.T.E.A.) alla quale vengono conferite le funzioni di Organismo pagatore ; Visto il Decreto del Direttore ARTEA n. 66 del 29/06/2016 con il quale al sottoscritto è stato attribuito l incarico di Responsabile del Servizio Sostegno allo Sviluppo Rurale e Interventi strutturali dell ARTEA, confermato con Decreto del Direttore di ARTEA n. 131 del 30/12/2016; Visto il regolamento UE n.508 del 15 maggio 2014, relativo al Fondo Europeo per gli Affari marittimi e la Pesca ed i relativi Regolamenti delegati e di esecuzione; Visto il DM 1622 del 16 febbraio 2014 con il quale, tra l altro, si individua nella Direzione Generale della Pesca e dell Acquacoltura del MiPAAF l Autorità di Gestione del Programma Operativo FEAMP Italia 2014-2020; Considerato che il Programma Operativo FEAMP Italia 2014-2020 individua le Regioni come Organismi Intermedi responsabili dell attuazione delle misure di propria competenza per il territorio di riferimento; Vista la deliberazione di Giunta Regionale n. 627/2017 che ha approvato il Documento di Attuazione Regionale (DAR) del FEAMP 2014-2020, comprensivo degli allegati relativi al manuale delle procedure, al sistema di gestione e controllo ed al piano finanziario, che definisce il quadro normativo programmatico di riferimento e che descrive l organizzazione regionale di attuazione del FEAMP; Visto l Allegato 3 al DAR, nella parte in cui individua in ARTEA il soggetto competente per l attuazione delle fasi relative al controllo ed al pagamento delle spese sostenute per le operazioni a regia, e rinvia a successiva convenzione tra ARTEA e la Regione, la definizione di ruoli, funzioni e responsabilità tra detti soggetti, per l attuazione del FEAMP; Vista la convenzione sottoscritta in data 1 settembre 2017 tra ARTEA e Regione Toscana (Direzione Agricoltura e sviluppo rurale), di definizione dei rispettivi obblighi e responsabilità nell'attuazione del programma FEAMP 2014/2020; Considerato che ARTEA, per lo svolgimento delle proprie attività, esegue direttamente o attraverso incarichi specifici, controlli denominati controlli in loco sulle domande di pagamento da realizzarsi secondo le specifiche tecniche espresse negli appositi manuali, qui integralmente richiamati, in conformità alla normativa settoriale; Preso atto che, per l espletamento delle attività di controllo in loco e verifiche tecniche previste dalla normativa di riferimento per l erogazione dei premi comunitari, l Agenzia non dispone allo stato attuale di risorse interne, se non distogliendole con nocumento dalle altre attività strategicamente rilevanti; Verificato che il servizio di cui all oggetto non è presente sul Mercato Elettronico (MePA); Dato atto che i controlli di cui si discorre, consistono in:
1. Verifiche tecnico-amministrative con sopralluogo in azienda finalizzate alla esecuzione dei controlli previsti dalla normativa nazionale e unionale per l erogazione di premi comunitari nel settore della pesca marittima e dell acquacoltura FEAMP, disciplinato dal Regolamento UE n. 1303/2013; 2. Verifiche tecniche con sopralluogo in azienda finalizzate alla esecuzione dei controlli previsti dalla normativa nazionale e unionale per l accertamento degli impegni presi al momento dell erogazione di premi comunitari nel settore della pesca e dell agricoltura (controlli ex post), come disciplinato dal Regolamento UE n. 1303/2013; Visto l art. 37 comma 1 del D. Lgs 50/2016, come modificato dal D.lgs 56/2017, il quale stabilisce che le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000,00 euro, senza la necessaria qualificazione di cui all articolo 38 del D.Lgs citato, nonché attraverso l effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza; Visto l art. 3, punto 3.1 comma 3.1.2 delle Linee Guida n. 4 di attuazione del D. Lgs 18 aprile 2016 n. 50, che prevede che la procedura di affidamento prende avvio con la determina a contrarre ovvero con atto a essa equivalente secondo l ordinamento della singola stazione appaltante; Visti i Decreti del Direttore di ARTEA n. 41 del 24/03/2017, di recepimento delle delibere di Giunta n. 438 del 10/5/2016, 762 del 1/8/2016, 1305 del 19/12/2016 in materia di contratti, contenenti indicazioni transitorie in ordine alla gestione delle attività relative alle procedure di gara e alle procedure di cui all art. 36 del Decreto Legislativo 18/4/2016 n.50; Visto il Decreto del Direttore di ARTEA n. 119 del 05/10/2017 di recepimento della Delibera di Giunta n. 643 del 19/06/2017 contenente nuove indicazioni agli uffici a seguito dell entrata in vigore del D. Lgs. n. 56 del 19/04/2017 avente ad oggetto Disposizioni integrative e correttive al D.Lgs. n. 50/2016 in materia di affidamenti di lavori, forniture e servizi. Visto il Decreto del Direttore di ARTEA n. 54 del 15/05/2018 di recepimento delle Delibere di Giunta n. 161 del 26/02/2018 e n. 367 del 09/04/2018 contenenti la prima nuove indicazioni alle strutture regionali sui controlli a campione sulle autocertificazioni nelle gare pubbliche e controlli sull aggiudicatario e la seconda indicazioni alle strutture regionali per la gestione delle procedure di gara aperte, ristrette e negoziate da aggiudicarsi con il criterio del solo prezzo o con il criterio qualità/prezzo. Criteri per la nomina dei membri della commissione giudicatrice interna in caso di aggiudicazione con il criterio qualità/prezzo. Revoca DGR 762 del 1/8/2016 ; Visto il Decreto del Direttore di ARTEA n. 103 del 20/09/2018 di recepimento della Delibera di Giunta n. 648 del 11/06/2018 contenente Indicazioni agli uffici regionali per l effettuazione delle procedure negoziate e per l applicazione del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti per l effettuazione dei controlli Visto che l art. 36 comma 2 lett. a), come modificato dal D.lgs 56/2017, stabilisce - per gli affidamenti di lavori, forniture e servizi di importo inferiore a 40.000,00 euro - la possibilità di procedere mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici; Fatta salva la possibilità di acquisire in forma scritta, con modalità informale, preventivi di spesa e richiedere offerta ad un unico operatore economico oppure di richiedere offerta a più operatori;
Preso atto che la platea dei fornitori dei servizi di cui alla presente determina è estremamente ridotta; Considerato che ARTEA, nella sua attività di Organismo Pagatore, per l espletamento dei controlli in loco, si avvale anche della collaborazione di Operatori economici qualificati, specializzati e dimostratisi adempienti agli impegni contrattuali assunti nei precedenti affidamenti; Ritenuto che al fine di rispettare le scadenze procedimentali si necessita l affidamento del servizio ad Azienda qualificata, che garantisca l esecuzione del medesimo secondo un programma concordato, in maniera professionale e qualificata, tale da consentire gli adempimenti istruttori entro i tempi amministrativi; Considerato che, in relazione alla procedura in oggetto, la qualifica di Responsabile Unico del Procedimento (RUP), ai sensi dell'art.31 del D.lgs. 50/2016, è assunta dal sottoscritto; Dato atto che ARTEA ha inviato, tramite posta certificata, una richiesta di preventivo ai seguenti operatori economici: AGRICOLTURA AMBIENTE srls (nota Prot. ARTEA 0154621 del 14/09/2018); AGROFAUNA srls (nota Prot. ARTEA 0154649 del 14/09/2018), di seguito AGROFAUNA; D.R..E.Am scrl (nota Prot. ARTEA 0154630 del 14/09/2018); Dato atto che il fine che si intende perseguire con il contratto è quello dell affidamento di servizi di Sopralluogo in azienda e verifiche tecnico amministrative finalizzate all esecuzione dei controlli previsti dalla normativa nazionale e comunitaria per l erogazione di premi comunitari nell ambito del FEAMP di cui al Reg. UE n. 1303/2013; Dato atto che l oggetto del contratto è la realizzazione di n 120 (centoventi) controlli in loco, da effettuarsi entro 15 giorni dalla data di presa in carico degli stessi; Dato atto che il valore economico massimo del servizio è inferiore ad 40.000,00 (quarantamila/00) oltre I.V.A. di legge e che, non sono dovuti oneri per la sicurezza per rischi di natura interferente; Dato atto che i tre operatori economici hanno risposto tramite l invio del preventivo; Dato atto che ARTEA ha chiesto ad AGROFAUNA un integrazione al preventivo (nota Prot. ARTEA 0157773 del 27/09/2018) in merito al prezzo offerto e che la risposta di AGROFAUNA (prot. 0158187 del 01/10/2018) è risultata esaustiva e che dalla stessa si evince la possibilità di ottenere un valore aggiunto dall affidamento del servizio a quest ultima; Dato atto che il preventivo presentato da AGROFAUNA è risultato maggiormente vantaggioso, dal punto di vista economico, rispetto ai preventivi presentati dagli altri operatori economici; Considerato quindi che la valutazione comparativa dei preventivi di spesa ha portato a stabilire come migliore offerta secondo il criterio qualità/prezzo, quella presentata dall azienda AGROFAUNA;
Dato atto che, viste le caratteristiche del servizio, in ossequio alla normativa vigente e per le motivazioni sopra esposte, è stata interpellata AGROFAUNA con sede legale in via dell Artigianato, n 53/55 - CAP 57121, Livorno (LI) Codice Fiscale e P.IVA 01830320493, già prestatrice di analogo servizio a favore dell ARTEA, perché manifestasse l interesse ad eseguire il servizio di cui si discorre, e formulasse la propria offerta; Vista l offerta pervenuta in data 19/10/2018 da parte dell azienda AGROFAUNA a mezzo del Sistema START, e dato atto che l importo complessivo offerto, pari ad 21.000,00 al netto d IVA, è risultato congruo ed in linea con i prezzi praticati nel mercato di riferimento; Dato atto che in relazione alla procedura di selezione del contraente è stato richiesto all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture, il Codice di Identificazione del procedimento di selezione del contraente, denominato anche Codice Identificativo Gare (CIG), in base a quanto previsto dall art. 3 comma 2 della deliberazione del 15.02.2010 delle stessa Autorità CIG 7659993A2F; Dato atto che l importo di spesa, aumentato dell IVA, verrà coperto dalle seguenti risorse: - risorse FEAMP Misura Assistenza Tecnica trasferite dalla Regione Toscana sul bilancio dell Agenzia con Decreto n. 6285 del 19/04/2018 per un valore di 14.002,00 - risorse di funzionamento per un valore di 11.618,00; Considerato che l esecutore del contratto è obbligato a costituire una garanzia fidejussoria; Preso atto che a partire dal 31/03/2015 ai sensi del D.M. MEF n. 55 del 03/04/2013 e dell art. 25 del D.L. n. 66/2014 convertito in L. 89/2014, ARTEA accetterà e pagherà solo le fatture, o richieste equivalenti di pagamento, ricevute in forma elettronica e pertanto si indicano i seguenti codici da riportare in fattura: Il codice univoco ufficio (CUU) di ARTEA = UFULEM Denominazione dell ufficio = Uff_e FatturaPA Codice CIG =7659993A2F; Preso atto inoltre che a partire dal 01/07/2017 ai sensi del D.L. 50 del 24/04/2017 sulle fatture elettroniche indirizzate ad ARTEA dovrà essere evidenziato l assoggettamento a split-payment pena la non accettazione delle stesse; Dato atto che le clausole contrattuali ritenute essenziali sono contenute nella lettera di invito e modelli connessi inseriti in procedura START; Preso atto: che l azienda è a conoscenza degli obblighi a proprio carico disposti dalla legge 136/2010; che il mancato rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari, oltre alle sanzioni specifiche, comporta la nullità assoluta del contratto, nonché l esercizio da parte della Stazione Appaltante della facoltà risolutiva espressa da attivarsi in tutti i casi in cui le transazioni siano state eseguite senza avvalersi di banche o della società Poste Italiane SpA; che questa stazione appaltante procederà all immediata risoluzione del rapporto contrattuale, informandone contestualmente la Prefettura - ufficio territoriale del Governo territorialmente competente, qualora venisse a conoscenza dell inadempimento della propria controparte rispetto agli obblighi di tracciabilità finanziaria di cui di cui all art. 3 legge 136/2010;
che qualora nel prosieguo del rapporto contrattuale si dovessero registrare modifiche rispetto ai dati di cui sopra, la ditta si impegna a darne comunicazione alla Stazione Appaltante entro 7 giorni; Visto il bilancio economico preventivo per l anno 2018 adottato con decreto del direttore n. 147 del 30 novembre 2017 ed approvato con DGR n. 383 del 09 aprile 2018; Tutto ciò premesso, il sottoscritto DECRETA 1. Di affidare, per le ragioni indicate in premessa che qui si intendono integralmente richiamate, il servizio Verifiche tecnico-amministrative con sopralluogo in azienda finalizzate alla esecuzione dei controlli previsti dalla normativa nazionale e unionale per l erogazione di premi comunitari nel settore della pesca marittima e dell acquacoltura FEAMP, all AGROFAUNA Srls con sede legale in via dell Artigianato, n 53/55 - CAP 57121, Livorno (LI) Codice Fiscale e P.IVA 01830320493, per un importo complessivo di 21.000,00 = (Euro ventunomila/00=) IVA esclusa; 2. di stabilire che la spesa complessiva relativa alle prestazioni di cui al punto 1, pari a Euro 25.620,00 inclusa IVA, è coperta dalle seguenti risorse: - risorse FEAMP Misura Assistenza Tecnica trasferite dalla Regione Toscana sul bilancio dell Agenzia con Decreto n. 6285 del 19/04/2018 per un valore di 14.002,00; - risorse di funzionamento per un valore di 11.618,00; 3. di autorizzare il responsabile della Posizione Organizzativa Funzionamento dell Agenzia ad effettuare i pagamenti delle spese sopra riportate soltanto dopo apposizione del visto per autorizzazione da parte del sottoscritto; 4. che il servizio si rende effettivo dal momento in cui è stipulata la polizza fideiussoria; 5. Di provvedere alla risoluzione del contratto, qualora i controlli ex art. 80 del D.lgs. 50/2016, dovessero risultare negativi; Il presente atto è pubblicato integralmente sulla banca dati degli atti amministrativi di ARTEA ai sensi dell art. 18 della L.R. 23/2007 Il presente atto è soggetto a pubblicità sulla rete internet ai sensi del D.Lgs. 33/2013 ed è pertanto pubblicato sul sito istituzionale di Artea all indirizzo www.artea.toscana.it nella sezione "Amministrazione trasparente". Il presente atto è pubblicato integralmente sulla banca dati degli atti amministrativi dell ARTEA ai sensi dell art.18 della l.r. 23/2007. Il Dirigente del Settore Stefano Segati
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del testo unico D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445, del D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e norme collegate, il quale sostituisce il testo cartaceo e la firma autografa.