COMUNE DI NAGO-TORBOLE PROVINCIA DI TRENTO VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 16 del CONSIGLIO COMUNALE OGGETTO: Servizio pubblico di trasporto urbano: rinnovo della convenzione per la gestione associata del servizio tra i Comuni di Nago-Torbole, Arco e Riva del Garda. L'anno duemilaquindici addì undici del mese di marzo alle ore 18:00 nella sala consiliare di Torbole, a seguito di regolari avvisi, recapitati a termini di legge, si è convocato il Consiglio comunale nelle persone dei signori: Civettini Luca Presidente Presente Benolli Luca Consigliere Presente Bertoldi Roberta Consigliere Assente giustificato Boretto Lorenzo Consigliere Presente Civettini Valentina Consigliere Assente giustificato Martinelli Alberto Consigliere Presente Masato Luigi Consigliere Assente giustificato Mazzoldi Orlando Consigliere Presente Miorelli Andrea Consigliere Presente Morandi Gianni Consigliere Presente Rosà Lorenzo Consigliere Presente Stefenelli Norma Consigliere Presente Tonelli Eraldo Consigliere Presente Tonelli Silvio Consigliere Assente giustificato Vicentini Giovanni Consigliere Presente Presiede: Il Presidente, Luca Civettini Assiste: Il ViceSegretario comunale, Elisabetta Pegoretti Riconosciuto legale il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto. Pag. 1 di 6
OGGETTO: Servizio pubblico di trasporto urbano: rinnovo della convenzione per la gestione associata del servizio tra i Comuni di Nago-Torbole, Arco e Riva del Garda. IL CONSIGLIO COMUNALE Letta la proposta di deliberazione presentata dai Servizi Attività Economiche e Sociali, relativa all'oggetto; Premesso che : l articolo 22 della Legge provinciale n. 16/1993, in merito alla gestione del servizio pubblico di trasporto urbano, dispone che i servizi che interessano più Comuni individuati nel piano provinciale dei trasporti siano gestiti dai Comuni secondo le forme associative e di cooperazione previste dall Ordinamento dei Comuni; con deliberazione n. 1740 di data 30 luglio 2004 e successive modificazioni, la Giunta provinciale ha quindi integrato, a partire dal 1 gennaio 2005, l elenco dei Comuni (singoli ed associati) che beneficiano dei fondi di cui all art. 24 della Legge Provinciale n. 16/1993 e all art. 6 bis, comma 1, lettera d) della Legge provinciale n. 36/1996, con l area individuata dai Comuni di Arco, Riva del Garda e Nago Torbole; successivamente, i Comuni di Arco, Riva del Garda e Nago Torbole, dopo aver elaborato uno studio organico in materia di trasporto urbano, di concerto con la Provincia Autonoma di Trento hanno avviato l iter procedurale per addivenire alla gestione diretta del servizio pubblico di trasporto urbano nell ambito dell area dell Alto Garda trentino, con la finalità di incrementare il livello quantitativo e qualitativo del servizio stesso; al pari degli altri Comuni, il Comune di Nago-Torbole con deliberazione del Consiglio comunale n. 5 di data 23/03/2005, esecutiva, ha deciso di assumere a decorrere dal 31 marzo 2005, la gestione associata del servizio di trasporto pubblico urbano intercomunale in convenzione fra i Comuni di Nago-Torbole, Arco e Riva del Garda; la relativa convenzione è stata sottoscritta in data 22 aprile 2005 per la durata di dieci anni ed ha altresì individuato il Comune di Arco quale comune capofila, attribuendo allo stesso, fra l altro, i rapporti con i gestori del servizio, in particolare con Trentino Trasporti S.p.a. (oggi Trentino Trasporti Esercizio S.p.a.) società con la quale in data 01/06/2005 è stato sottoscritto apposito Accordo di programma per la gestione del servizio di trasporto pubblico urbano ; la gestione del servizio in questi anni è stata svolta fino al 31/12/2008 tramite Trentino Trasporti Esercizio S.p.a. sulla base del citato accordo di programma; successivamente i Comuni facenti parte della gestione associata hanno aderito a Trentino Trasporti Esercizio S.p.a. affidando la gestione del servizio nella modalità in house sulla base di quanto previsto dall articolo 10, comma 7, lettera d) della Legge provinciale 17 giugno 2004, n. 6; è stata perciò approvata con deliberazione consigliare n. 58 di data 22/12/2008 la convenzione che disciplina i rapporti per la governance di Trentino Trasporti Esercizio S.p.A., successivamente alla quale il Comune di Arco ha sottoscritto specifici disciplinari di servizio quale capofila, ultimo dei quali interessante il periodo 1/5/2015 30/6/2016; attualmente il servizio è articolato sulla base di una piano d area che prevede un servizio articolato su tre linee urbane con una percorrenza annua complessiva di circa 300 mila km. La linea 1 e la linea 2 coprono un percorso circolare, sostanzialmente identico, uno in senso orario uno in senso antiorario, che collega Riva del Garda a Arco passando per le frazioni, con corse effettuate con orari cadenzati nell arco della giornata. La linea 3 è quella che collega invece la tratta Nago-Torbole Arco, transitando per Riva del Garda e viceversa, sullo stesso percorso che, per la maggior parte del tragitto, è usato anche dalla linea del trasporto extraurbano. Si aggiungono delle specifiche corse dedicate al trasporto degli studenti che frequentano istituti scolastici superiori; Pag. 2 di 6
unica eccezione a tale modello gestionale è stata, in questi anni, la gestione della linea Riva-Campi per la quale si è operato tramite l affidamento in concessione a terzi con apposita gara ad evidenza pubblica. Attualmente il servizio è affidato in gestione al Consorzio Trentino Autonoleggiatori (CTA) fino al prossimo 30 giugno 2015; per quanto concerne i costi del servizio, questi ammontano complessivamente a circa 1 milione di euro annui al netto dei ricavi che sono di competenza dei gestori. Per il servizio gestito da Trentino Trasporti Esercizio S.p.a., le entrate date di proventi tariffari e dalla pubblicità, coprono attualmente circa il 16% dei costi; il costo del servizio (al netto delle entrate di competenza dei gestori) in questi anni è stato coperto per la maggior parte (circa il 95%) dalla Provincia Autonoma di Trento con apposito trasferimento in materia di finanza locale concesso al Comune di Arco, quale comune capofila. Per il resto si è fatto fronte da parte dei Comuni convenzionati, ripartendo l onere sulla base dei criteri e delle modalità stabiliti nella convenzione; Visto che la convenzione attualmente in essere, della durata di dieci anni a decorrere dalla sua sottoscrizione avvenuta in data 22 aprile 2005, è prossima alla scadenza; Atteso che in conformità alle indicazioni dell'art. 22 c. 2 della citata L.P. 16/1993 il servizio va gestito secondo le forme associative e di cooperazione previste dall'ordinamento dei Comuni, per cui la gestione del servizio di trasporto pubblico nell ambito dell Alto Garda va necessariamente continuata con la gestione associata e mediante il rinnovo della convenzione in essere, anche perché, date le dimensioni del servizio e l ambito territoriale interessato, sarebbe illogico pensare ad una gestione che non sia integrata fra i tre Comuni; Preso atto che sulla base di quanto premesso si è quindi elaborato un nuovo schema di convenzione per la gestione del servizio pubblico di trasporto urbano, costituita da n. 12 articoli come da schema allegato alla presente per costituirne parte integrale e sostanziale, che riprende e mantiene sostanzialmente i contenuti e le condizioni del precedente; Verificato che il testo è stato concordato, in ogni aspetto tecnico e amministrativo, tra le Amministrazioni dei Comuni di Arco, Riva del Garda e Nago Torbole; Evidenziato che rispetto al precedente schema di convenzione sono state inserite delle integrazioni per quanto attiene i riferimenti ai rapporti con Trentino Trasporti Esercizio S.p.a. quale società in house, precisando altresì in merito ai compiti del Comitato di coordinamento e del Comune capofila nella gestione del servizio; Verificato inoltre che i criteri e le modalità di riparto dei costi a carico dei Comuni per il servizio sono gli stessi attualmente in vigore: 50% in rapporto alla popolazione equivalente e 50% in rapporto all estensione della tratta del servizio di trasporto di competenza del singolo Comune; Visto che fra i costi del servizio viene previsto un rimborso forfetario pari ad 7.000,00.=. annui da riconoscere al Comune capofila a copertura degli oneri sostenuti; Ribadita inoltre la presenza, come in passato di un Comitato di coordinamento composto da rappresentanti dei Comuni associati con compiti consultivi e propositivi afferenti la gestione; Ritenuto in riferimento alla gestione del servizio dell aerea interurbana di confermare le modalità attualmente in essere con l affidamento a Trentino Trasporti Esercizio S.p.a. quale società in house in riferimento a quanto previsto dall articolo 10, comma 7, lettera d) della Legge provinciale 17 giugno 2004, n. 6, gestione da definire, oltre che sulla base della convenzione per la governance della società, anche tramite appositi disciplinari di servizio la cui approvazione Pag. 3 di 6
compete alla Giunta comunale; Atteso che, per quanto concerne la tratta Riva-Campi attualmente gestita con affidamento a terzi con contratto in scadenza il prossimo 30 giugno, e data la sua particolarità, l affidamento del servizio di tale tratta è stato distinto da quello dell area urbana; Essendo infatti tale tratta una linea a se stante, non risulta integrata con il servizio extraurbano come accade per le linee afferenti l area urbana; per questo motivo in passato si è sempre provveduto all'affidamento a terzi, tramite gara ad evidenza pubblica, con prezzi chilometrici vantaggiosi; Considerato che, vista la recente introduzione della possibilità da parte di Trentino Trasporti Esercizio S.p.a di servirsi per una parte limitata della propria attività di gestori privati cui sub affidare la gestione di linee o tratte specifiche, la tratta Riva- Campi possa a decorrere dal prossimo 1 luglio 2015 essere affidata in gestione in house a Trentino Trasporti Esercizio S.p.a., qualora a parità delle altre condizioni, tale affidamento risulti economicamente più vantaggioso; Vista la Legge Provinciale 9 luglio 1993, n. 16 Disciplina dei servizi pubblici di trasporto in provincia di Trento ; Visti: il Testo unico delle regionali sull'ordinamento dei comuni della Regione autonoma Trentino-Alto Adige (T.U.LL.RR.O.CC.) approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L e ss.mm.; lo Statuto Comunale, approvato e da ultimo modificato rispettivamente con deliberazioni consiliari n. 20 di data 28.04.1994 e n. 19 di data 10.09.2014; il vigente Regolamento di contabilità, approvato e da ultimo modificato rispettivamente con deliberazioni consiliari n. 79 del 20.12.2000 e n. 14 del 06.06.2002; la deliberazione del Consiglio comunale n. 15 di data 11.03.2015 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2015, pluriennale 2015-2017, la relazione previsionale e programmatica ed i relativi allegati; la deliberazione della Giunta comunale n. 99 di data 17.12.2014 con la quale è stato approvato il P.E.G. (Piano esecutivo di gestione) provvisorio per l'anno 2015; Preso atto degli allegati pareri, formulati sulla proposta di deliberazione in oggetto ai sensi e per gli effetti dell'art. 81 del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L e ss.mm., e precisamente: parere favorevole del responsabile dei Servizi Attività Economiche e Sociali Diana Vivaldi, in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa, parere favorevole del responsabile dei Servizi Economico-Finanziari Elisabetta Pegoretti, in ordine alla regolarità contabile; Con voti favorevoli n. 11, contrari n. 0 ed astenuti n. 0 su n. 11 presenti, espressi per alzata di mano e con l'assistenza dei due scrutatori signori Tonelli Eraldo e Vicentini Giovanni, nominati all'inizio di seduta; DELIBERA - di approvare la proposta di deliberazione relativa all oggetto. 1) di rinnovare, per le motivazioni meglio espresse in premessa, per un periodo di 10 anni a Pag. 4 di 6
decorrere dal 22 aprile 2015, la gestione associata del servizio di trasporto pubblico urbano a livello intercomunale, in convenzione fra i Comuni di Arco, Nago-Torbole e Riva del Garda, trasferito dalla Provincia Autonoma di Trento con deliberazione giuntale n. 1740 di data 30 luglio 2004, ai sensi della L.P. 9 luglio 1993, n. 16; 2) di approvare lo schema di convenzione tra i Comuni di Arco, Riva del Garda e Nago Torbole, regolamentante la gestione associata del servizio di trasporto pubblico urbano intercomunale, costituita da n. 12 articoli, che si allega alla presente quale parte integrante e sostanziale (allegato B); 3) di confermare, per quanto attiene la gestione del servizio dell area interurbana, le modalità attualmente in essere per l affidamento a Trentino Trasporti Esercizio S.p.a. quale società in house in relazione a quanto previsto dall articolo 10, comma 7, lettera d) della Legge provinciale 17 giugno 2004, n. 6, gestione da definire oltre che sulla base della convenzione per la governance della società, anche tramite appositi disciplinari di servizio la cui approvazione compete alla Giunta comunale; 4) di stabilire, per le motivazioni meglio espresse in premessa, che la linea Riva-Campi, attualmente gestita con affidamento a terzi il cui contratto scade il prossimo 30 giugno 2015, a partire dal 1 luglio 2015 possa a sua volta essere affidata in house a Trentino Trasporti Esercizio S.p.a. nel caso in cui, a parità della altre condizioni, dal punto di vista economico tale affidamento risulti più vantaggioso; 5) di dare atto che dal presente provvedimento non risulta direttamente alcuna spesa a carico del Comune di Nago-Torbole, mentre per quanto attiene gli oneri di gestione del servizio da sostenere quale Comune capofila gli stessi sono imputati al bilancio dell'ente stesso contestualmente ai provvedimenti di affidamento ai gestori; 6) di dare atto che le quote di compartecipazione ai costi del servizio da parte dei Comuni convenzionati, saranno accertate annualmente sulla base dei riparti di spesa approvati con apposito provvedimento; 7) di dare atto che la presente deliberazione diverrà esecutiva ad avvenuta pubblicazione, ai sensi dell'art. 79, comma 3, del T.U.LL.RR.O.CC., approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L e ss.mm.; 8) di evidenziare, ai sensi dell art. 4 della L.P. 30 novembre 1992 n. 23 e ss.mm., che avverso la presente deliberazione sono ammessi i seguenti ricorsi: a) opposizione alla Giunta comunale entro il periodo di pubblicazione, ai sensi dell art. 79, comma 5, del T.U.LL.RR.O.CC., approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L e ss.mm.; b) ricorso giurisdizionale al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni, ai sensi degli artt. 5 e 29 del D.Lgs 2 luglio 2010, n. 104; c) ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, ai sensi dell art. 8 del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199.(*) (*) i ricorsi b) e c) sono alternativi Il responsabile del Servizio proponente provvederà all esecuzione del presente provvedimento. Proposta n. 56 dei Servizi Attività Economiche e Sociali Istruita da Vivaldi Diana Alla presente deliberazione sono uniti: parere in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa; parere in ordine alla regolarità contabile. Pag. 5 di 6
Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto. Il Presidente, Luca Civettini Il ViceSegretario comunale, Elisabetta Pegoretti CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica, ai sensi dell' art. 79 comma 1 del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con DPReg 1 febbraio 2005 n. 3/L e ss.mm, che copia del presente verbale viene pubblicata il giorno 16.03.2015 all'albo pretorio e all albo telematico all indirizzo: www.albotelematico.tn.it/bacheca/nago-torbole, ove rimarrà esposta per 10 giorni consecutivi fino al 26.03.2015. Il ViceSegretario comunale, Elisabetta Pegoretti CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' Il presente atto è esecutivo: ai sensi dell'art. 79 comma 3 del T.U.LL.RR.O.CC. approvato con DPReg 1 febbraio 2005 n. 3/L e ss.mm, dopo il decimo giorno dalla data di pubblicazione sopra indicata. Il ViceSegretario comunale, Elisabetta Pegoretti Pag. 6 di 6