LEGISLATURA N. IX DELIBERA N. 1266 SEDUTA N. 153 21/01/2014 1 OGGETTO : PIANO STRALCIO ANNO 2014 - FABBISOGNO ANNI 2014/2016 PER IL PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO DELL ASSEMBLEA LEGISLATIVA Al SENSI DELL'ART. 39 DELLA LEGGE 449/1997- L anno 2013 addì 21 del mese di gennaio in Ancona presso la sede deh Assemblea legislativa delle Marche si è riunito l Ufficio di Presidenza regolarmente convocato. PRESENTI ASSENTI VITTORIANO SOLAZZI ~ Presidente X ROSALBA ORTENZI - Vicepresidente X GIACOMO BUGARO - Vicepresidente X MORENO PERONI - Consigliere Segretario X FRANCA ROMAGNOLI - Consigliere Segretario X Essendosi in numero legale per la validità dell adunanza assume la presidenza il Presidente deh Assemblea legislativa delle Marche Vittoriano Solazzi che dichiara aperta la seduta alla quale assiste il Segretario dell ufficio di Presidenza Dottssa Paola Santoncini. LA DELIBERAZIONE IN OGGETTO È APPROVATA ALL UNANIMITÀ DEI PRESENTI. PUBBLICATA NEL BURM N. DEL
M pag. 3- PIANO STRALCIO ANNO 2014 - FABBISOGNO ANNI 2014/2016 PER IL PERSONALE A TEMPO INDETERMINATO DELL ASSEMBLEA LEGISLATIVA AI SENSI DELL ART. 39 DELLA LEGGE 449/1997 - VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente deliberazione predisposto dal Servizio amministrazione, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio di dover deliberare in merito; VISTO l art. 3 della L.R. n. 14/2003; VISTA la proposta del Direttore Generale e del Comitato di Direzione; VISTO il parere favorevole di cui all art. 3, comma 3 della legge regionale 30.06.2003, n. 14, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo della legittimità del Dirigente del Servizio amministrazione; Con votazione, resa in forma palese, riportata a pag. 1) DELIBERA 1. di approvare il piano stralcio anno 2014 del fabbisogno di personale a tempo indeterminato dell Assemblea Legislativa regionale, ai sensi dell articolo 39 della legge 449/1997 per il triennio 2014-2016, quale risulta definito nell allegato A, parte integrante del presente provvedimento;
2. di autorizzare il Dirigente del Servizio Amministrazione a procedere alle seguenti assunzioni, previo esperimento della procedura di mobilità ai sensi dell articolo 30, comma 2-bis, del Decreto legislativo n. 165/2001, fatto salvo il rispetto dei limiti introdotti dalla normativa in materia di spesa per il personale e precisamente dall articolo 76, comma 7, del D.Lgs. n. 112/2008, come modificato rispettivamente dall articolo 28, comma 11 quater del D.L. 201/2011 convertito in L. 214/2011 e dall articolo 4-ter, comma 10, del D.L. 16/2012 convertito in L. 44/2012: a) n. 1 unità di categoria C con profilo di assistente dei servizi consiliari b) n. 1 unità di categoria C con profilo di Assistente consiliare ai servizi informatici ; c) n. 1 unità di categoria DI con profilo di Funzionario dei servizi consiliari 3. di stabilire che l onere annuo per il trattamento economico fondamentale derivante dall assunzione di personale previsto al punto 2), è stimato complessivamente pari ad euro 90.964,53= importo comprensivo degli oneri riflessi ed IRAP, già sostenuti dall amministrazione regionale per il personale in regime di comando, e troverà copertura nell apposito capitolo del bilancio regionale anno 2014 e successivi; gli impegni di spesa saranno assunti mensilmente all atto della liquidazione dei relativi emolumenti stipendiali; il salario accessorio ed i relativi oneri faranno carico al capitolo 6 del bilancio dell Assemblea legislativa delle Marche per l anno 2014 e successivi; 4. di trasmettere copia della presente deliberazione al Dirigente Servizio amministrazione ed al Dirigente della P.F. Organizzazione, amministrazione e Scuola regionale di formazione della P.A. della Giunta regionale, per gli adempimenti di competenza. IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO
DELIBERA N. 1 2 66' f SEDUTA N. 1 5 3 DATA -li O. ZII14... pag- DOCUMENTO ISTRUTTORIO La legge regionale 30 giugno 2003 n. 14 Riorganizzazione della struttura amministrativa del Consiglio prevede all articolo 2 bis che la spesa per il personale dell Assemblea legislativa delle Marche sia consentita nel limite massimo desumibile dalla completa copertura della dotazione organica vigente indicata nella tabella riportata nella stessa legge, determinata in applicazione del comma 93 dell articolo 1, della legge 30 dicembre 2004, n. 311(legge finanziaria 2005), in relazione ai costi derivanti dall applicazione dei contratti collettivi nazionali e decentrati di lavoro. Con deliberazione dell ufficio di Presidenza n. 1499/175 del 09/02/2010 si è provveduto, fra altro, nel rispetto dell invarianza della spesa a rideterminare la dotazione organica del personale del comparto dell Assemblea legislativa, così articolata: CAT. DOTAZIONE cat. A 0 cat. B1 16 cat. B3 40 cat. C 46r cat. DI 22; cat. D3 22 Giornalisti 6j TOTALE 152 i n. 44 sono a tempo pieno e n. 4 a tempo parziale ai 50% i n. 21 sono a tempo pieno e n. 2 a tempo parziale al 50% ì n. 4 sono a tempo pieno e n. 4 a tempo parziale al 50% Si riepiloga nel prospetto che segue i posti vacanti a seguito delle assunzioni effettuate in attuazione del piano occupazionale del personale a tempo indeterminato nell area del comparto dell Assemblea legislativa delle Marche anno 2013, approvato con deliberazione dell ufficio di Presidenza n. 991/121 del 16/04/2013.
Categoria Dotazione I Personale in servizio 01/01/2013 Assunti Fabb. 2011 (residuo) DUP 533/2011 Assunti Fabb. 2013 DUP 991/2013 Cessati dal 01.01.2013 al 31.12.13 Personale in servizio 31/12/13 Totale posti vacanti Fabbisogno 3 V) X O Residui m m Q 0) r~ >! m o o 2 i n > n x m cat. B1 16 16 1 15 1 1 cat. B3 40 28 1 1 30 10 10 cat. C 46. 41 1 42 4i 2 2i cat. DI io tu 15,5 1 14,5 7,5 1 6,5 cat. D3 22a 13 1 14 83 83 Giornalisti 64 5> 5$ 1 1 TOTALE 152 120,5 1 2 posti relativi a n. 4 contratti a tempo parziale al 50% sono indisponibili perché congelati da personale con incarico giornalistico 2 n. 21 sono a tempo pieno en. 2 a tempo parziale al 50% 3 n. 3 posti di categoria D3 sono indisponibili perché congelati da personale con incarico dirigenziale, 4 dei n. 6 posti da giornalista, n. 4 unità sono a tempo pieno e n. 4 unità a tempo parziale al 50% 5 n. 3 giornalisti a tempo pieno + n. 4 a tempo parziale 50% (da trasformazione contratto cat. C in contratto Giornalisti) CQ
pag. Si pone, altresì, in evidenza che con la deliberazione dell ufficio di Presidenza n. 642/83 del 17 maggio 2012 PAssemblea legislativa, ha aderito al piano triennale di azioni positive della Regione Marche in attuazione dell art. 48 del D.Lgs. n. 198/2006. Con la deliberazione dell ufficio di Presidenza n. 647/84 del 29/05/2012 è stato poi approvato l esito della ricognizione delle eccedenze di cui all art. 33 del decreto legislativo n. 165/01, come modificato dall art.16 della L. 183/2011, dalla quale emerge che non risultano sussistere situazioni di soprannumero rispetto alla consistenza della dotazione organica, e non si rilevano eccedenze di personale rispetto alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria; tale condizione non essendo intervenute modifiche di merito, deve intendersi confermata anche per quanto concerne questo atto. Nel procedere all individuazione del fabbisogno per l anno 2014/2016 piano stralcio anno 2014 il Comitato di direzione nella seduta del 17 gennaio 2014 ha rilevato la necessità di procedere alla copertura di tre posti vacanti, previo esperimento della procedura di mobilità prevista dall articolo 30, comma 2-bis, del Decreto legislativo n. 165/2001, di cui n. 1 unità di categoria C, con profilo di assistente dei servizi consiliari da assegnare alla struttura Ombudsman Regionale-difesa civica, n. 1 unità di categoria C, con profilo di assistente consiliare ai servizi informatici per l esigenza della struttura P.F. Informazione e Comunicazione; n. 1 unità di categoria DI, con profilo di Funzionario dei servizi consiliari rispettivamente per la struttura Ombudusman regionale-diritti dei minori e degli adolescenti. Si evidenzia che le esigenze di copertura dei posti presso l Ombudsman regionale e la P.F. Informazione e comunicazione sono temporaneamente soddisfatte mediante l utilizzo di personale in comando proveniente da altre Amministrazioni. Si richiamano per le motivazioni di merito le relative deliberazioni dell ufficio di Presidenza n.ri 637/81 del 19/4/2012, 859/102 del 29/11/2012 e n. 824/99 del 05/11/2012.
Si provvederà, pertanto, a coprire i tre posti vacanti con la seguente modalità: 1) cessione contratto di lavoro di n. 3 dipendenti appartenenti alla stessa categoria contrattuale in servizio presso altre amministrazioni, che facciano domanda di trasferimento (mobilità) mediante indizione pubblica di specifica selezione. Ai fini della determinazione dell andamento di spesa del personale inerente alle strutture dell Assemblea legislativa la copertura dei tre posti sopra indicati di cui uno di categoria DI e due di categoria C, non comporterà un incremento della spesa complessiva sostenuta, perché i tre posti risultano attualmente coperti da personale in regime di comando e per i quali l Amministrazione regionale sostiene i costi relativi sia al tabellare che al salario accessorio (Assemblea legislativa). Si ricorda, altresì, la neutralità finanziaria della sopra indicata operazione di trasferimento come indicato dalla circolare n. 4 del 2008 del Dipartimento della Funzione Pubblica e richiamata dalla deliberazione n. 59/contr/ del 06/12/2010 della Corte dei Conti a sezioni riunite in sede di controllo. L effettiva assunzione di personale è, tuttavia, subordinata al rispetto di una serie di parametri tra i quali il rispetto dei vincoli imposti dal patto di stabilità interno. Infatti, in caso di mancato rispetto di tale patto nell esercizio precedente, in applicazione dell art. 76, comma 7, del D.L. 112/2008 convertito nella L. 133/2008 è fatto divieto agli enti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo. Devono poi rispettarsi i limiti di spesa introdotti dalla recente legislazione finalizzata alla progressiva riduzione della spesa per il personale, con particolare riferimento all obbligo previsto dall articolo 1, comma 557 della Legge 296/2006, come riformulato dall art. 14, comma 7 del D.L. 78/2010 convertito nella Legge 122/2010; nonché i limiti di incidenza della spesa del personale di cui all art. 14, comma 9, del D.L. 78/2010, modificati dall art. 28, comma 11 quater del D.L. n. 201/2011 convertito nella L. 214/2011.
Si dà conto del E ammontare di spesa complessiva disponibile per l anno 2014: pari ad euro 25.973,96=, per procedere ad assunzioni di personale nel limite del 40% della spesa corrispondente alle due unità cessate neh aniio 2013, a cui si aggiunge l economia non utilizzata nell anno 2013, pari ad euro 14.831,13=, quale risulta dalla deliberazione dell ufficio di Presidenza n. 991/121 del 16 aprile 2013. Pertanto, l importo complessivo di spesa disponibile per l anno 2014 è pari ad euro 40.805,09=; ammontare utilizzabile per assunzioni a tempo indeterminato. PERSONALE DEL COMPARTO COSTO PER CESSIONE DEI CONTRATTI (spesa già sostenuta per personale in regime di comando) Tale costo non incide nel limite (40%) di spesa per nuove assunzioni Costo cessazioni anno 2013 64.934,91 limite di spesa consentito anno 2014 25.973,96 (40% delle cessazioni anno 2013) Economie residue anno 2013 (dup n. 991/121 del 16/04/2013) 1 l/t i «o QQ1 1 j l'l 1 *5 Totale limite spesa utilizzabile per nuove assunzioni 40.805,09
DELIBERA N. 1 2 66 SEDUTA N. 15 3 ' ' DATA 2 l REM. 20U Per quanto riguarda la riduzione delle spese del personale inerente alle strutture dell Assemblea Legislativa si dà conto del trend decrescente della spesa complessiva rilevata dai dati di consuntivo degli anni, 2010, 2011, 2012 e 2013 così come individuati nel prospetto, sotto indicato, relativo all UPB del bilancio dell Assemblea legislativa delle Marche. Del. Amm.va n. 24 del 19/4/2011 Del. Amm.va n. 49 del 05/12/2012 Del. Amm.va n. 74 del 4/6/2013 CAP/ART DENOMINAZIONE SOMME CONSUNTIVO ANNO 2010 SOMMEA CONSUNTIVO ANNO 2011 SOMME A CONSUNTIVO ANNO 2012 DATI PRECONSUNTI 2013 0 6 SPESE PER IL PERSONALE ADDETTO AL CONSIGLIO REGIONALE 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 612 SPESE PER ACCERTAMENTI SANITARI COMPENSI PER LAVORO STRAORDINARIO COMPENSI E INDENNITÀ PER COMMISSIONI VARIE INDENNITÀ E RIMBORSI SPESE PER MISSIONI SPESE PER CORSI DI AGGIORNAMENTO SPESE PER COLLABORAZIONI COORDINATE E CONTINUATIVE (ONERI ESCLUSI) FONDO PER POSIZIONI E RISULTATO DELLA DIRIGENZA 388.720,47 ARRETRATI TRATTAMENTO ACCESSORIO FONDO EX ART. 15 CCNL 1995/2001 ONERI RIFLESSI SU COMPETENZE DEL PERSONALE INTERNO ED ESTERNO 1.851,11 0 0,00 6.305 97 56.452,43 56.452,43 56.452,43 56.452 43 9.408,61 0 516,46-52.466,78 37.622,02 31.188,90 32.909 69 6.977,00 6.391,00 3.185,00 2.249 00 56.127,81 0 0,00-364.153,20 364.153,20 364.153 20-0 3.501,30-1.118.444,00 1.095.543,65 1.095.543,65 1.095.543 65 384.832,44 TRIBUTO IRAP - PERSONALE INTERNO ED ESTERNO 145.783,76 INCARICHI E/O CONSULENZE PER GABINETTO PRESIDENZA (ONERI ESCLUSI) 128.115,14 377.701,45 379.800,00 378.362 91 140.201,03 139.942,41 139.464 04 156.319,70 156.646,58 149.107 24 613 SPESE PER PRESTAZIONI D'OPERA 26.532,53 26.758,32 27.316,32 6.829 08 TOTALE CAPITOLO 6 2.375.712,08 2,261.142,80 2.258.246,25 2.231.37',21
pag. I Per quanto riguarda le quote di spesa a carico del bilancio dell Assemblea legislativa, l incidenza percentuale della spesa del personale sulla spesa corrente, è nel grafico sotto illustrato. Tali condizioni devono poi essere necessariamente considerate nel contesto del complessivo bilancio della Regione Marche. ANNI 2010/2013 SPESE DEL PERSONALE E INCIDENZA PERCENTUALE SUL CORRISPETTIVO BILANCIO COMPLESSIVO DATI DA CONSUNTIVO PRE-CONSUNTIVO DESCRIZIONE 2010 2011 2012 2013 CAPITOLO 6 - SPESE PER IL PERSONALE ADDETTO ASSEMBLEA 2.375.712,08 2.261.142,80 2.258.246,25 2.231.377,21 TOTALE BILANCI CONSUNTIVI 17.322.079,31 16.485.176,84 16.786.018,99 15.801.358,13 BILANCIO SPESR PERS NALE ^LTOTALEDEL H2%
19 66 DELIBERA N. 1 Y SEDUTA N. 1 3 DATA 2 1 BEI 20U pag. Della presente proposta di deliberazione è stata fornita informativa alle OO.SS ed alla RSU nella riunione del 21 gennaio 2014. Pertanto, in esecuzione alla determinazione a verbale adottata dall ufficio di Presidenza nella seduta n. 153 del 21/01/2014, (prot. n. 497 del 22/01/20014), si è redatto il presente atto. L addetta all istruttoria Il Responsabile del procedimento PO Risorse umane e Personale Parere del Dirigente del Servizio Amministrazione Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo della legittimità della presente deliberazione. Si attesta inoltre che dalla presente deliberazione non deriva direttamente impegno di spesa a carico della Regione. IL DIRIGENTE SERVIZIO AMMINISTRAZIONE (Dott. Massimo Misiti) La presente deliberazione si compone di n. allegati che formano parte integrante della stessa. pagine, di cui n..../i... pagine di
/;, ~ (idi- A? IBILIBERAN' ) ODUTA N. DATA ALLEGATO A PIANO STRALCIO FABBISOGNO ANNO 2014 CATEGORIA C N. 2 posti: di cui N. 1 con profilo di assistente ai servizi consiliari per la struttura Ombudsman regionale-difesa civica e N. 1 con profilo di assistente consiliare ai servìzi informatici per la struttura P.F. Informazione e Comunicazione, da coprire entrambi con la mobilità volontaria per trasferimento unità di personale già in servizio in posizione di comando da altri Enti. CATEGORIA D1 N. 1 posto con profilo di Funzionario dei servizi consiliari di cui N. 1 per la struttura Ombudsman regionale-diritti dei minori e degli adolescenti da coprire con la mobilità volontaria per trasferimento unità di personale, già in servizio in posizione di comando da altri Enti. PIANO FABBISOGNO 2015 PIANO FABBISOGNO 2016