Abteilung 32 - Forstwirtschaft Ripartizione 32 Foreste La gestione dei lavori in amministrazione diretta nel settore forestale nell ambito della Provincia Autonoma di Bolzano 23 giugno 2012 Zöschg Matthias La gestione dei lavori in amministrazione diretta nel settore forestale Riferimenti normativi Attualità Criticità Proposte
Riferimenti normativi Legge provinciale 21 ottobre 1996, n. 21 Ordinamento forestale e Regolamento all'ordinamento forestale D.P.G.P. 31 luglio 2000, n. 29 definiscono la tipologia degli interventi e le categorie di opere progettazione ed esecuzione dei lavori gestione dei fondi; collaudo e consegna delle opere. Lavori in amminstrazione diretta intesi come progetti di investimento nel territorio dove almeno due dei seguenti fattori sono sempre presenti: le acquisizioni con materiali propri o acquistati mezzi propri o noleggiati personale proprio
Programmazione: elenco dei lavori ed opere con stima dei costi da realizzare; criteri e le priorità per gli interventi in rapporto alle disponibilità dei fondi stanziati nel piano di gestione del bilancio provinciale ; approvazione elenco dei prezzi unitari: la descrizione delle principali voci di spesa relative alle più comuni attività connesse con le opere ed interventi forestali ai fini della determinazione del costo del progetto; approvazione capitolato d oneri per il noleggio di mezzi d'opera riguardanti i lavori da eseguirsi in amministrazione diretta dalla Ripartizione Foreste ai sensi della legge provinciale 21 ottobre 1996, no 21. A Salari Analisi dei prezzi Noleggi B C Acquisti Pianificazione e progettazione Rilievi in campo; Elaborazione progetto di massima ed esecutivo; Atto di sottomissione per la libera disponibilità del terreno necessario per l'esecuzione dei lavori; A seconda del tipo di intervento e dell'interesse pubblico inerente la realizzazione dell'opera, i lavori vengono eseguiti a totale carico dell'amministrazione provinciale o con partecipazione finanziaria da parte dei soggetti che ne traggono beneficio. Quantità Unità Prezzo unitario Analisi prezzo Importo Descrizione dei lavori A 6,00 Costruzione strada apertura tracciato su terreno difficile (oltre 60% pendenza trasversale) ml 56,00 B C 50,00
Approvazione del progetto: approvazione tecnica economica del progetto Parere favorevole della commissione tecnica in linea tecnico-economica ai sensi della legge provinciale 19 novembre 1993, n. 23, nonché ai sensi della legge provinciale 25 luglio 1970, n. 16, articolo 12/bis, e successive modifiche; Autorizzazione all esecuzione dei lavori in amministrazione diretta ed interventi nell'ambito forestale con decreto dell assessore; Impegno dei fondi sul capitolo di spesa e disposizione di apertura di credito a favore di funzionaria/o delegata/o. Realizzazione del progetto: Ispettorato Forestale: Inizio lavori, apertura cantiere e direzione dei lavori Affidamento diretto nolo a caldo in base al capitolato CONTABILIZZZIONE DEL PROGETTO NELLA CENTRALE (SAP) Fine lavori Collaudo: Certificato di collaudo o certificato di regolare esecuzione: consiste in una visita di collaudo e la revisione tecnico-contabile della documentazione tecnico-contabile ed amministrativa da parte di un tecnico abilitato ed iscritto nell albo provinciale; conferimento incarico di collaudo con decreto assossore competente. Consegna delle opere: Dopo il rilascio dell'atto di collaudo o del certificato di regolare esecuzione, il direttore dell'ispettorato forestale dispone la riconsegna dei terreni con le opere e gli impianti ivi realizzati; La riconsegna avviene con apposito decreto notificato ai proprietari dei terreni sui quali l'autorità forestale ha realizzato i lavori; I proprietari sono tenuti a provvedere adeguatamente alla manutenzione ordinaria delle opere e degli impianti La destinazione d'uso delle opere e degli impianti deve essere mantenuta per almeno 15 anni
Attualità Progetti finanziati con fondi pubblici Progetti finanziati da terzi Anno n di progetti importi medi progetti Anno n di progetti Importo fondi 2005 2006 2007 2008 2009 128 165 202 254 293 58.318,98 40.629,88 37.959,71 32.560,63 31.875,30 2005 2006 2007 2008 2009 60 117 167 184 200 1.137.105,00 2.785.434,00 3.119.437,00 3.337.699,00 3.876.106,00 2010 283 31.636,42 2010 193 3.680.938,00 2011 276 31.944,62 2011 180 3.410.763,00 Attualitá n di progetti 70.000,00 350 60.000,00 300 250 200 n 150 100 128 165 202 254 293 283 276 50.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Anno 10.000,00-2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Attualità - Fondamentale l accenno nelle Linee guide sull ammissibilità delle spese relative allo sviluppo rurale e a interventi analoghi sui lavori in economia degli enti pubbici; - Occupazione diretta nel territorio montano evitare abbandono (400 OTD); - Costi reali senza profitto; - Per gli interventi di grande difficoltà tecnica e quelli che interessano zone di notevole interesse paesaggistico ambientale; - Lavoro molto qualificato; - Più facile creare e trovare sinergie tra i vari operatori e beneficiari privati e interesse collettivo; Criticità - Garantire il rispetto della normativa comunitaria e nazionale sugli appalti in confronto con l applicazione della legge forestale provinciale: - Per i lavori eseguiti in economia si applicano le leggi ed i regolamenti di settore per i lavori, le provviste ed i servizi da eseguirsi in economia da parte della Ripartizione provinciale Foreste e prescindendo dalla disciplina concernente i lavori pubblici contenuta nella normativa vigente in materia; - L'approvazione da parte della giunta provinciale dei progetti esecutivi delle opere in economia equivale, per tutti gli effetti di legge, a dichiarazione di pubblica utilità, di urgenza e di indifferibilità delle opere; - Responsibiltà civile, penale e amministrativa dell opera consegnata; - Lavoro molto specializzato e qualificato nel territorio montano ditte esperte; - Rendicontazione dei progetti: Spese ammissibili: salari degli OTD: oneri e imposte, fondo pensionistico, IRAP, TFR.
Proposte Predisporre un articolo specifico o specificare nell art. 125 del D.Lgs. 163/2006 tra le categorie specifiche anche: lavori ed opere di sistemazione idraulica forestale; aumento della soglia limite da 50.000,00 a 100.000,00 per i lavori in amministrazione diretta; affidamento dei lavori in amministrazione diretta nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione e parità di trattamento; i lavori in amministrazione diretta possono essere una buona pratica di gestione del territorio montano, considerando i vari vincoli, nell interesse della collettività. Grazie