REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO N. 7 Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali SETTORE N. 2 Procedure FESR, Attività Economiche, programmazione ed attuazione DECRETO (ASSUNTO IL 20/11/2015 PROT. N.2190) " Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria " N. 13259 del 23 novembre 2015 OGGETTO DDG n. 23263 del 17/12/2009 - Bando per la concessione di agevolazioni agli investimenti e allo start up di micro imprese di nuova costituzione - PIA-IG 2009. Trasferimento somme al soggetto gestore - Fincalabra S.p.a-. 1
IL DIRIGENTE DEL SETTORE VISTI: - la L.R. 13 maggio 1996, n. 7 recante Norme sull ordinamento della struttura organizzativa della Giunta Regionale e sulla dirigenza regionale e succ. modificazione ed integrazioni; - Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche e s.m.i.; - la D.G.R. n. 2661 del 21/06/1999, recante adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l attuazione delle disposizioni recate dalla legge Regionale n. 7/96 e dal D.Lgs. 29/93 e successive modificazioni ed integrazioni ; - il D.P.G.R. n. 354 del 21 giugno 1999 recante separazione dell attività amministrativa d indirizzo e di controllo da quella di gestione ; - la DGR n. 19 del 05/02/2015, avente ad oggetto Approvazione della nuova macro-struttura della giunta Regionale ; - la D.G.R. n. 111 della seduta del 17 aprile 2015 con la quale è stata modificata ed integrata la D.G.R. n. 19 del 5 febbraio 2015; - la D.G.R. n. 138 del 21/05/2015, relativa alla rimodulazione dell organigramma provvisorio del Dipartimento n.7 Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali ; - la D.G.R. n. 24 dell 11.02.2015 con la con la quale è stato conferito al dott. Antonio Nicola De Marco l incarico di Dirigente Generale Reggente del Dipartimento Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche Sociali; - il D.D.G. n. 6007 del 16/06/2015 con il quale è stato assegnato al dott. Felice Iracà, in via provvisoria, l incarico di reggenza del Settore n. 2 Procedure FESR, Attività Economiche programmazione ed attuazione del Dipartimento n 7 Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche sociali»; - il D.D.G. n. 6010 del 16/06/2015 con il quale è stato assegnato al dott. Francesco Marano, in via provvisoria, l incarico di reggenza del Servizio n. 3 Programmazione ed attuazione Programma Operativo FESR, Attività Economiche del Dipartimento n 7 Sviluppo Economico, Lavoro, Formazione e Politiche sociali»; - la L.R. n. 34 del 12/0/.2002, sul riordino delle funzioni amministrative regionali e locali, e ritenuta propria la competenza; - la L.R. n. 8/2002 art. 45; - la Legge regionale 27 aprile 2015, n. 13 Bilancio di previsione della Regione Calabria per l anno finanziario 2015 e bilancio pluriennale 2015 2017 (BURC n. 27 del 27 aprile 2015); Visto il QCS per le Regioni dell ob. 1 approvato con decisione della Commissione delle Comunità Europee C(2000) 2050 dell'1 agosto 2000, così come modificato con Decisione della Commissione C(2007) 1721 del 13.04.2007; Vista la Decisione della Commissione Europea C(2006) 3424 dell 1 agosto 2006 Orientamenti sulla Chiusura degli interventi (2000-2006) dei Fondi Strutturali ; Atteso che il paragrafo 6.3.6 del QCS, recante disposizioni sull utilizzo delle risorse liberate, prevede il tempestivo reinvestimento delle risorse rinvenenti dai rimborsi comunitari e nazionali relativamente ai progetti coerenti di I e II fase per la realizzazione di progetti che sono coerenti con i contenuti delle Misure e rispondono ai requisiti previsti dai criteri di selezione dei C.d.P.; Visto il documento del Mi.S.E. recante Modalità di attuazione dei progetti finanziati con le risorse liberate approvato dal Comitato di Sorveglianza del QCS con procedura di consultazione scritta conclusasi positivamente con nota n 0014810-U dell 8.10.2009; Considerato che il predetto documento del MISE al punto 2.a) Modalità di attuazione stabilisce che gli impegni giuridicamente vincolanti a fronte delle risorse liberate incassate entro il 30.06.09 vengano assunti entro 12 mesi a decorrere dal 31 dicembre 2009 (ossia entro il 31.12.2010) e al punto 2.b), che i pagamenti dovranno essere effettuati ed i progetti conclusi e operativi entro i 36 mesi successivi a decorrere dall' assunzione dell'impegno giuridicamente vincolante; Richiamata la D.G.R. n. 91 del 18/3/2011 recante POR Calabria 2000/2006 Linee di indirizzo in ordine alle modalità di utilizzo delle risorse liberate disponibili sul bilancio regionale: Adempimenti connessi alle delibere CIPE n. 79/2010 e n. 1/2011. ; 2
Visto il Programma Operativo Regionale (POR) 2000-2006 della Calabria, approvato con decisione della Commissione delle Comunità Europee dell 8 agosto 2000 n. C(2000) 2345, così come modificato per ultimo con Decisione della Commissione C(2009) 415 del 23.01.2009; Visto il relativo Complemento di Programmazione, adottato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 735 del 2 agosto 2001 e s.m.i.; Vista in particolare la Misura 4.1. del Programma Operativo 2000/2006 Crescita e competitività delle imprese industriali, artigiane, del commercio e dei servizi laddove lo strumento della Microimpresa e più in generale l autoimpiego e/o l autoimprenditorialità risulta coerente con la programmazione regionale in quanto strumento individuato dal predetto Programma Operativo e nel correlato C.d.P., i quali contemplano la realizzazione di iniziative a favore delle nuove microimprese; Dato Atto che a fronte della spesa riferita a progetti coerenti di I e II fase certificata a valere sulla misura 4.1 Crescita e competitività delle imprese industriali, artigiane, del commercio e dei servizi Asse IV con nota prot. 10606 del 30.11.2009 a firma dell Autorità di Pagamento pro tempore del POR Calabria 2000/2006 è stata certificata la somma delle risorse liberate a valere sulla misura; Vista la decisione della Commissione Europea C (2009) 1112 del 18.02.09 con cui il termine ultimo di ammissibilità delle spese dei Programmi Operativi, tra i quali il POR Calabria 2000/2006, è stato prorogato al 30.06.2009; Visto il Programma Operativo Regionale Calabria FESR 2007/2013 CCI N. 2007 IT 161 PO 008, approvato dalla Commissione Europea con Decisione n. C(2007) 6322 del 07.12.07 Obiettivo Operativo 7.1.4 Linea d intervento 7.1.4.3 Promozione dell imprenditoria giovanile sostiene la competitività delle imprese e la creazione di nuove imprese nei settori innovativi e/o in rapida crescita; Visti: il Reg. (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali sui fondi strutturali comunitari; il Reg. (CE) n. 1159/2000 della Commissione del 30 maggio 2000 relativo alle azioni informative e pubblicitarie a cura degli Stati membri sugli interventi dei Fondi strutturali; il Reg. (CE) n. 70/2001 della Commissione del 12/1/2001 (pubblicato sulla G.U.C.E. L. 10 del 13/1/2001), per come modificato ed integrato dal Regolamento (CE) 364/2004 della Commissione del 25 febbraio 2004 (pubblicato sulla G.U.C.E. L. 63 del 28/2/2004); il Reg. (CE) 438/2001 della Commissione del 2 marzo 2001 recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio per quanto riguarda i sistemi di gestione e di controllo dei contributi concessi nell ambito dei Fondi strutturali; il Reg. (CE) n 1685/2000 del Consiglio del 28.07.2000, novellato con Reg. (CE) n 448/2004; il Reg. (CE) n. 448/2004 della Commissione del 10 marzo 2004 che modifica il Reg. (CE) n. 1685/2000 recante modalità di applicazione del Reg. (CE) n. 1260/1999 del Consiglio per quanto riguarda l ammissibilità delle spese concernenti le operazioni cofinanziate dai Fondi strutturali. Premesso che: con D.D.G. 23263 del 17 Dicembre 2009 è stato approvato il Bando per la concessione di agevolazioni agli investimenti e allo start up di microimprese di nuova costituzione Pacchetti integrati di Agevolazione imprese Giovanili PIA-IG- mediante la concessione di contributi in c/capitale a valere sul PIP (Piano Investimenti Produttivi) e PSR (Piano servizi reali) ed in c/esercizio per le spese di start up; con il predetto decreto è stato, tra l altro stabilito, di fissare in euro 15.000.000,00 lo stanziamento finanziario del bando in argomento e che la spesa risulta conforme a quanto stabilito al punto 1) della DGR 751/2009; l importo di 15.000.000,00 fissato con DDG n. 23263 del 17 Dicembre 2009 è stato finanziato con risorse liberate del POR Calabria 2000/2006 Misura 4.1. b) per euro 13.300.000,00 (contributo in c/capitale) e con risorse di Bilancio della Regione Calabria Fondo Unico per la concessione di agevolazioni, sovvenzioni, incentivi e contributi alle imprese per Euro 1.700.000,00 (contributo in c/esercizio); 3
con lo stesso decreto è stato conseguentemente assunto impegno di spesa per Euro 13.300.000,00 a valere sul capitolo di bilancio 6411201/2009 (impegno 7383 del 17/12/2009) e per Euro 1.700.000,00 a valere sul capitolo di bilancio 6125201/2009 (impegno 7382 del 17/12/2009); con successivo decreto del Dirigente di Settore n. 6903 del 4.05.2010, è stato stabilito di avvalersi di Fincalabra S.p.A., soggetto in house della Regione Calabria, per l attività di valutazione, ammissibilità e merito delle domande di agevolazioni presentate a valere sul Bando per la concessione di agevolazioni agli investimenti e allo start up di microimprese di nuova costituzione - Pacchetti Integrati di Agevolazione Imprese Giovanili PIA-IG di cui al DDG n. 23263 del 17 Dicembre 2009; a seguito dell attività di valutazione dei progetti presentati, come condotta da Fincalabra S.p.a., con decreto D.G. n. 14467 del 20 ottobre 2010 è stata approvata la graduatoria dei progetti PIA-IG ammessi ad agevolazione e con successivo decreto D.G. n. 14469 del 20 ottobre 2010 è stato approvato l elenco dei progetti non ammessi ad agevolazione - all. B) progetti non ammessi per il mancato raggiungimento del punteggio minimo all. C) progetti non ammessi per mancanza dei requisiti accogliibili; con decreto D.G. n. 961 del 18/02/2011 recante PIA-IG Pacchetti integrati di agevolazione imprese giovanili Affidamento a Fincalabra S.p.a. attività di assistenza tecnica per l erogazione dell agevolazione e controllo ed il monitoraggio delle domande di finanziamento è stato approvato apposto schema di convenzione; con Fincalabra S.p.A. (individuato soggetto attuatore) è stata stipulata apposita Convenzione repertoriata al n. 380 del 29 marzo 2011, la quale prevede all art. 2, punto a) che spettano al soggetto gestore gli adempimenti connessi all attività di erogazione delle agevolazioni; l art. 3 punto 1) della sopra citata Convenzione stabilisce che al soggetto gestore spetta la verifica delle richieste di erogazione, l elaborazione della proposta di erogazione del contributo, l erogazione delle quote di contributo e delle richieste di saldo, a seguito dell adozione del decreto di autorizzazione all erogazione, da parte del Dipartimento ed i controlli sulla documentazione finale di spesa secondo le disposizioni previste al paragrafo 9 del bando PIA-IG; con nota prot. n. 3180/11 del 29/03/2011, acquisita al prot. n. 47010 del 24/06/2011, Fincalabra S.p.A. comunicava l avvenuta accensione del conto corrente bancario sul quale l Amministrazione regionale provvederà a trasferire le risorse finanziarie da destinare alle erogazioni in favore delle imprese beneficiarie delle agevolazioni del bando in argomento; Considerato: che con precedente decreto n. 1860 del 17/02/2012 è stato definito il trasferimento a Fincalabra S.p.A. della prima quota complessiva di 3.500.000,00 finalizzata all erogazione dei contributi in favore delle imprese beneficiarie di cui al bando PIA-IG; che il soggetto gestore -Fincalabra S.p.A.- con nota prot. n. 1712 del 30/04/2012 ha prodotto nuova richiesta di trasferimento fondi finalizzata all erogazione di contributi agli aventi diritto in ragione del bando in questione ed in relazione agli stati di avanzamento prodotti dalle imprese stesse; che, per quanto precede, con decreto n. 7483 del 25/05/2012 era stato disposto il trasferimento di 2.000.000,00 in favore del soggetto gestore (Fincalabra S.p.A.) giusta distinta n. 5187/2012 sul capitolo 6411201 e giusta impegno di spesa n. 7383/2009, cui, però e nonostante i diversi solleciti, il Dipartimento Bilancio e Patrimonio non ha dato seguito per come si rileva, in ultimo, dalla comunicazione e-mail in data 12/11/2013 del medesimo Dipartimento: Con riferimento al decreto 7483/2012, si comunica che lo stesso è attualmente giacente presso la Ragioneria Generale poiché il relativo pagamento impatta integralmente sui ristretti limiti di spesa a valere sull obiettivo programmatico del Patto di Stabilità. La liquidazione dello stesso, allo stato, è pertanto sospesa. e provvedendo, con nota prot. n. 373275 del 28/11/2013 alla restituzione dello stesso decreto n. 7483/2012, confermando la mancata emissione del relativo mandato di pagamento; che, nel prendere atto di quanto sopra evidenziato ed al fine di non esporre l Amministrazione regionale a continui ritardi nei confronti delle imprese beneficiarie, con decreto n. 16125 del 27/11/2013 è stata autorizzata Fincalabra S.p.A. ad anticipare le quote di contributo in favore delle imprese beneficiarie mediante l utilizzo dei fondi rivenienti dal Progetto Opportunità Giovani di cui alla Legge n. 14/2000, 4
art. 7/ter come disposto con DGR n. 156/2010 e con l obbligo di ricostituzione del fondo ad avvenuto trasferimento delle risorse finanziarie di cui al citato decreto n. 7483/2012; VISTO il DDS n. 2277 del 03/03/2014 con il quale è stato disposto, a favore del soggetto gestore Fincalabra S.p.a., il trasferimento della somma di 2.000.000,00 necessaria, allora, alla copertura delle attività mirate alla realizzazione del programma di investimenti sul bando PIA IG; VISTA la nota del 16/11/2015 n. 14632, assunta al protocollo del Dipartimento in data 17/11/2015 n. 344370, con la quale il soggetto gestore Fincalabra S.p.a., ha rappresentato la necessita che, per poter procedere alla chiusura delle attività di investimenti, è necessario un ulteriore fabbisogno di 750.000,00, chiedendo l accredito della somma stessa; RITENUTO, pertanto, di dover provvedere al trasferimento a favore di Fincalabra S.p.a., di una nuova somma di 750.000,00 occorrente per la chiusura del programma dei Piani di Investimenti Produttivi, a valere sull avviso pubblico approvato con DDG n. 23263/2009, giusto c/impegno n. 7383/2009, assunto sul capitolo di bilancio 6411201 con il medesimo decreto dirigenziale; Dato Atto che, per il presente atto, non si procede agli adempimenti previsti dal D.M. n. 40/2008 atteso che trattasi di mero trasferimento di fondi a organismo in house e soggetto gestore di attività finanziate con fondi pubblici ed il cui onere dell accertamento rimane in capo a tale ultimo soggetto nei confronti delle imprese beneficiarie; VISTA la mail del 18/11/2015, assunta al protocollo del dipartimento in data 18/11/2015 al n. 345531, con cui il Soggetto Gestore - Fincalabra S.p.a. - ha provveduto alla comunicazione degli estremi del conto corrente dedicato alla gestione delle operazioni di cui al presente decreto, in osservanza a quanto disposto con Legge n. 136 del 13/08/2010, come modificata con L. n. 217 del 17/12/2010; VISTA la distinta di liquidazione n. 13327 del 18/11/2015, generata telematicamente e allegata al presente atto; VISTO, altresì, l art. 4 della L.R. n 47/2011 si attesta che il capitolo indicato presenta la necessaria disponibilità per la copertura finanziaria per com è dalla proposta di liquidazione sopra richiamata; Sulla base dell istruttoria compiuta dal Soggetto Gestore e della dichiarazione di regolarità e legittimità dell atto del Responsabile della Linea d Intervento, a termine delle richiamate disposizioni legislative; D E C R E T A Per i motivi di cui in premessa che qui si intendono integralmente riportati: 1. Di trasferire la somma complessiva di 750.000,00 a favore del soggetto gestore Fincalabra S.p.a, - con sede legale in Catanzaro, via Pugliese n. 30, Partita IVA n. 01759730797 - Iscrizione al Registro delle Imprese di Catanzaro n. 135378 - giusta Convenzione repertoriata al n. 380 del 29 marzo 2011 avente ad oggetto PIA-IG Pacchetti integrati di agevolazione imprese giovanili Affidamento a Fincalabra S.p.a. attività di assistenza tecnica per l erogazione dell agevolazione e controllo ed il monitoraggio delle domande di finanziamento a valere sull avviso pubblico approvato con DDG n. 23263 del 17 dicembre 2009 2. Di gravare l onere di 750.000,00 sull impegno 7383/2009 del capitolo di bilancio U0641120100 per il corrente esercizio finanziario, che presenta la necessaria copertura. 3. Di autorizzare la Ragioneria Generale a emettere il relativo mandato di pagamento di complessivi 750.000,00 a favore di Fincalabra SpA - mediante bonifico bancario -. Causale: Avviso pubblico PIA- IG Pacchetti integrati di agevolazione imprese giovanili di cui al DDG n. 23263/2009 ed alla Convenzione di servizio sottoscritta tra la Regione Calabria - Dipartimento Attività Produttive e Fincalabra S.p.a. rep. 380 del 29 marzo 2011. 4. Di disporre la trasmissione del presente decreto al Soggetto Gestore Fincalabra S.p.a 5. Di disporre, ai sensi della L.R. n. 11/2011, la pubblicazione del presente provvedimento sul BURC, a richiesta del Dirigente Generale del Dipartimento proponente. Il Dirigente del Servizio Dott. Francesco Marano Dott. Felice Iracà 5