Unità di staff Statistica Convegno Nazionale USCI I numeri del futuro Firenze - Palazzo Vecchio - Sala d Arme 6-7 settembre 2012 SEZIONE POSTER Costi standard del personale: analisi comparativa tra Comuni capoluogo di Provincia Marco Palamenghi mpalamenghi@comune.brescia.it
Costi storici e costi standard Legge 5 maggio 2009, n. 42 "Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione": dal criterio del costo storico a quello del costo standard. Il costo storico indica quanto storicamente si è speso per un determinato servizio. Il costo standard indica invece il costo di un servizio erogato nelle migliori condizioni di efficienza ed efficacia, garantendo i livelli essenziali di prestazione.
Fabbisogni standard Decreto Legislativo 26 novembre 2010, n. 216 "Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di Comuni, Città metropolitane e Province". i fabbisogni standard costituiscono i nuovi parametri cui ancorare il finanziamento delle spese fondamentali di comuni, città metropolitane e province, al fine di assicurare un graduale e definitivo superamento del criterio della spesa storica il sistema di ripartizione delle risorse per gli enti territoriali dovrà essere basato sull individuazione dei fabbisogni standard necessari a garantire sull'intero territorio nazionale il finanziamento integrale dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali e delle funzioni fondamentali degli enti locali.
Analisi comparativa Confrontare la spesa del proprio ente con quella di Enti analoghi, o per funzioni o per caratteristiche socio-demografiche, può essere utile per capire, alla luce anche della qualità dei servizi erogati, in che modo ci si posiziona e, soprattutto, se ci sono spazi di manovra per ridurre la spesa e in quali ambiti vi sono maggiori possibilità di risparmio o di riduzione di eventuali sprechi.
I dati Progetto SICO - SIstema COnoscitivo del Personale - rilevazione Conto Annuale, effettuata dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato ai sensi del titolo V del decreto legislativo n. 165/2001 Rilevazione di tipo censuario, prevista dal PSN Programma Statistico Nazionale ECF-00003 Conto annuale delle spese di personale delle amministrazioni pubbliche
I dati Le variabili rilevate sono: consistenza e struttura del personale in servizio; consistenza del lavoro part-time e del lavoro flessibile; assenze retribuite e non retribuite; turn-over e mobilità; età anagrafica e anzianità di servizio; titoli di studio; distribuzione geografica; costo del lavoro; retribuzioni medie pro-capite; fondi della contrattazione integrativa.
Spese fisse Mensilità Stipendio IIS Ria/ progressione economica di anzianità Tredicesima mensilità Arretrati per anni precedenti Recuperi per ritardi assenze ecc Arretrati anno corrente
Spese Accessorie Indennità di vigilanza Compenso ore eccedenti Personale scolastico Cia Compenso individuale accessorio Indennità direzione disagiata parte fissa Retribuzione professionale docenti Retribuzione di posizione Retribuzione di risultato Indennità di comparto Indennità di vacanza contrattuale Straordinario Attività aggiuntive Indennità di funzioni superiori e di reggenza Indennità direzione incarichi della dirigenza Compensi Indennità miglioramento offerta formativa Compensi oneri rischi e disagi Fondo specifiche responsabilità Compensi produttività' Compenso aggiuntivo al Segretario comunale quale Direttore generale Incentivi alla progettazione ex legge Merloni Diritti di rogito-segreteria- Indennità scavalco Onorari avvocati Arretrati anni precedenti Altre spese accessorie ed Indennità varie Totale
Oneri Costo del Lavoro Voci di spesa 005 Assegni per il nucleo familiare 074 Altre somme rimborsate alle amministrazioni 010 Gestione mense 090 Benessere del personale 011 Erogazione buoni pasto 091 Rimborsi ricevuti personale comandato/fuori ruolo/in conv.(-) 015 Retribuzioni personale a tempo determinato 098 Somme ricevute da u.e. e/o privati (-) 016 Retribuzioni personale con contratto di formazione e lavoro 098 Somme ricevute da u.e. E/o privati (-) 020 Formazione del personale 099 Altri rimborsi ricevuti dalle amministrazioni (-) 030 Indennità di missione e trasferimento 100 Equo indennizzo al personale 055 058 Contributi a carico dell'amm.ne su comp. Fisse e accessorie 105 Somme corrisposte ad agenzia di somministrazione(interinali) Quote annue accantonamento Tfr o indennità Fine servizio 107 Coperture assicurative 061 Irap 108 Contratti di collaborazione coordinata e continuativa 062 Oneri per i contratti di somministrazione(interinali) 109 065 071 Compensi per personale addetto ai lavori socialmente utili 110 Altre spese Somme rimborsate per personale comand./fuori ruolo/in conv. 115 Incarichi libero professionali/studio/ricerca/consulenza Contratti per resa servizi/adempimenti obbligatori per legge
Presentazione dei dati I dati vengono presentati, in forma grafica per i diversi livelli territoriali individuati: ; Comuni Capoluogo di Provincia di tutta Italia; Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti; Comuni Capoluogo della Regione Lombardia.
Il rispetto ad altre realtà i dati per abitante Abitanti per dipendente 150 130 110 90 70 50 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per abitante Spese Totali per abitante 400,00 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per abitante Oneri del Costo del lavoro per abitante 160,00 140,00 120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per abitante Retribuzione di risultato per abitante 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per abitante Retribuzione di posizione per abitante 16,00 14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per abitante Compensi di produttività e straordinarie per abitante 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per abitante Indennità di Vigilanza per abitante 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per dipendente Spese Totali per dipendente 30.000,00 29.000,00 28.000,00 27.000,00 26.000,00 25.000,00 24.000,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per dipendente Oneri del Costo del lavoro per dipendente 15.500,00 15.000,00 14.500,00 14.000,00 13.500,00 13.000,00 12.500,00 12.000,00 11.500,00 11.000,00 10.500,00 10.000,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Il rispetto ad altre realtà i dati per dipendente Retribuzione di risultato per dipendente (calcolato su Dirigenza e Altro personale) 18.000,00 16.000,00 14.000,00 12.000,00 10.000,00 8.000,00 6.000,00 4.000,00 2.000,00 0,00 2007 2008 2009 2010 2011 Comuni capoluogo di Provincia Comuni capoluogo con popolazione tra 180 e 220mila abitanti Comuni capoluogo della Regione Lombardia Fonte: Elaborazioni UdS Statistica su dati Mef Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato
Riferimenti Normativi Determinazione dei fabbisogni standard di comuni, città metropolitane e province Schema di D.Lgs. n. 240 - (artt. 2, 11, co. 1, lettera b), 13, co. 1, lettere c) e d), 21, co. 1, lettere c) ed e), 2, 3 e 4, e 22, co. 2, L n. 42/2009) (13/09/2010) Decreto Legislativo 26 novembre 2010, n. 216 - "Disposizioni in materia di determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di Comuni, Città metropolitane e Province" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 294 del 17 dicembre 2010 Determinazione dei costi e dei fabbisogni standard di comuni, città metropolitane e province - D.Lgs. 26 novembre 2010, n. 216 (art. 2, co. 2, lettera f), art. 11, co. 1, lettera b), art. 13, co. 1, lettere c) e d), art. 21, co. 1, lettere c) ed e), 2, 3 e 4, e art. 22, co. 2, L. n. 42/2009) (19/07/2011) Documentazione Camera dei Deputati, Temi dell'attività Parlamentare: Il federalismo fiscale - http://www.camera.it/465?area=19&tema=52&1.+il+federalismo+fiscale SOSE (Soluzioni per il Sistema Economico) IFEL (Istituto per la Finanza e l Economia Locale) - Progetto Fabbisogni Standard - https://opendata.sose.it/fabbisognistandard/ Commissione per l attuazione del federalismo fiscale-scuola Superiore della Pubblica Amministrazione, Linee guida del Decreto attuativo sui costi e i fabbisogni standard http://federalismo.sspa.it/