Misure Alternative, verso la certezza del recupero Come rendere concreto il volontariato nelle Misure Alternative Festival del Volontariato, Real Collegio Lucca, sabato 18 aprile 2015 Ore 11.00-13.00
Un po di storia SestaOpera san Fedelenascea Milano nel 1923 In Lombardianasceunasecondaassociazione, Redenzione, nel 1958(*) Nel1975 SestaOpera e Seacpresentaronoal Parlamentogliart. 17 e 78 da inserirenel nuovo O.P. (*) fonte: Studio di Regione Lombardia sul Volontariato Penitenziario)
Il Volontariato penitenziario in Italia 10000 N. totale di Volontari 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 Volontari INTRA-MURARI (Art. 17 + 78 ) Volontari con UEPE (Art. 78) 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
30 Volontari ex Art. 78 che collaborano con UEPE per provveditorati regionali nel 2013 totale 102 25 20 15 10 5 0
Numero di volontari ex art.78 che collaborano con UEPE Grandi citta I Volontari ex art. 78 sono presenti in 28 sedi UEPE su 82 Zero volontari a: Roma, Napoli, Palermo, Bologna, Bari, Catania, Venezia, Verona, Messina, Padova, Trieste, Taranto Milano Genova Imperia Udine Livorno Cosenza Massa Perugia Pescara Salerno Agrigento Cagliari Pavia Torino Trento Verona Bolzano Cuneo Firenze Modena Novara Nuoro Pistoia Prato Siena Teramo Vercelli Vicenza Alessandria Ancona Aosta Arezzo Avellino Bari Benevento Bergamo Bologna e Ferrara 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Cosa ci dicono questi dati? Il volontariatofuoridal carceree praticamente inesistente e osserviamo che nel volontariato in carcere i volontariusano duepermessi: prima l art. 17 poi l art. 78 ma nelle Misure Alternative possono usare solo il 78
Art.17 O.P. Partecipazione della comunità esterna all'azione rieducativa 7 La finalità del reinserimento sociale dei condannati e degli internati deve essere perseguita anche sollecitando ed organizzando la partecipazione di privati e di istituzioni o associazioni pubbliche o private all'azione rieducativa. Sono ammessi a frequentare gli istituti penitenziari con l'autorizzazione e secondo le direttive del magistrato di sorveglianza, su parere favorevole del direttore, tutti coloro che avendo concreto interesse per l'opera di risocializzazione dei detenuti dimostrino di potere utilmente promuovere lo sviluppo dei contatti tra la comunità carceraria e la società libera. Le persone indicate nel comma precedente operano sotto il controllo dei direttore. La norma è in stretta relazione con l art. 62 delle regole minime europee che suggerisce di ricorrere per quanto possibile, alla cooperazione di organizzazioni della comunità per aiutare il personale dello stabilimento nel recupero sociale dei detenuti.
Assistenti volontari Art.78 O.P. L'amministrazione penitenziaria può, su proposta del magistrato di sorveglianza, autorizzare persone idonee all'assistenza e all'educazione a frequentare gli istituti penitenziari allo scopo di partecipare all'opera rivolta al sostegno morale dei detenuti e degli internati, e al futuro reinserimento nella vita sociale. Gli assistenti volontari possono cooperare nelle attività culturali e ricreative dello istituto sotto la guida del direttore, il quale ne coordina l'azione con quella di tutto il personale addetto al trattamento. L'attività prevista nei commi precedenti non può essere retribuita. Gli assistenti volontari possono collaborare coi centri di servizio sociale per l'affidamento in prova, per il regime di semilibertàe per l'assistenza ai dimessi e alle loro famiglie. NON vale per le organizzazioni L art. 78 ord. penit. descrive un attività di volontariato più specifica rispetto a quella prevista dall art. 17 ord. penit. e comprende la collaborazione con le figure istituzionali degli istituti penitenziari e degli uffici di esecuzione penale esterna (educatori, assistenti sociali, psicologi, polizia penitenziaria) nelle attività trattamentali e risocializzanti. 8
Perche funziona il 17 & il 78? Perche l art.17 si ottiene in breve tempo e permette di fare da subito il proprio volontariato ma solo in carcere Poi, si puo chiedere l art. 78, che arriva dopo un anno, ma intanto si continua ad fare volontariato con l art.17. => c e continuita tra l uno e l altro
Perche non funziona il solo 78? Perche ilvolontario(singolo) cheha finitola suaformazione deve aspettare un anno o piu per poterriceverel autorizzazioneex art. 78 per poi iniziare. Durante questoperiodo 3 su 4 abbandonano per andare a fare altro. => c e un ostacolopraticoa far volontariato nellem.a. dovutoal lungolasso di tempo di attesa.
In sintesi accade che l art 17 (legge 354/75 O.P.) NON VALE per le M.A., l art. 78 e lentissimo ad ottenersi e il 120 del Regolamento del 2000 prevede solola partecipazione di singolicittadini con art. 78 alle attivita di reinserimento dei condannati alle Misure Alternative con UEPE (ex CSSA). Il volontariato nelle M.A. non esiste
Quanto costa rimuovere questo ostacolo legislativo? Esattamente zero euro
Cosa fare? Occorre estenderegli art. 17(L. 354/75 O.P.) alle M.A. eil 120del Regolamento del 2000 in modo che anchela comunita esterna possa partecipare ufficialmente alle attivita di reiserimento dei condannati alle Misure Alternative in collaborazione con UEPE. Vedi nuovi articoli proposti allegati
Concludendo deveessereconsentitoai singoli ealle organizzazionidel volontariatopenitenziario(cooperative sociali, comunita di accoglienza ) di accedereallem.a con due nuovi art. 17 e art. 120 => Per entrare subito come singoli e come organizzazioni (dal puntodi vista legislativo e pratico) Per Accogliere, Accompagnare, Reinserire nelle Misure Alternative
Cosa ci aspettiamo da queste modifiche? Una cosa analoga a Anno di fondazione delle Associazioni Carcerarie Lombarde 2010 2000 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 Sesta Opera San Fedele Redenzione 1920 * Anno di Fondazione Comunità Don Lorenzo Milani Centro Zoè Iniziativa Carcere e Territorio Gruppo Volontari Carcere Incontro e Presenza Associazione Lodigiana Antigone Il Bivacco Carcere e Comunità Vivai Pronatura Caritas Bergamo Centro Solidarietà Carcere Coop il Gabbiano Carcere Aperto CIAO Casa di Abramo Volontariato Carcere Zona Franca Carcere e Territorio Gli Amici di Onesimo Caritas Cremona Caritas Pavia VolGiTer Associazioni
In altre parole Il Parlamento e il Diritto diano gli strumenti alla societa esterna per poter operare efficacemente (V. Onida)
Contatti e link Per contatti: guido.chiaretti@hotmail.it Per approfondimenti video, audio, testi: http://dignitas.sestaopera.it/pagine/126/it/lagiornata-del-23-novembre-2013
Il Volontariato penitenziario in Lombardia Anno di fondazione delle Associazioni Carcerarie Lombarde 2010 2000 1990 1980 1970 1960 1950 1940 1930 1920 * Sesta Opera San Fedele Redenzione Comunità Don Lorenzo Milani Centro Zoè Iniziativa Carcere e Territorio Gruppo Volontari Carcere Incontro e Presenza Associazione Lodigiana Antigone Il Bivacco Carcere e Comunità Vivai Pronatura Caritas Bergamo Centro Solidarietà Carcere Coop il Gabbiano Carcere Aperto CIAO Casa di Abramo Volontariato Carcere Zona Franca Carcere e Territorio Gli Amici di Onesimo Caritas Cremona Caritas Pavia VolGiTer Associazioni fonte: Studio di Regione Lombardia sul Volontariato Penitenziario Anno di Fondazione