Municipio Roma XV Direzione Tecnica Manutenzione Territorio e Ambiente UFFICIO MANUTENZIONE STRADE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CU/730/2019 del 26/04/2019 NUMERO PROTOCOLLO CU/50891/2019 del 26/04/2019 Oggetto: Accordo quadro, con un unico operatore economico, ai sensi dell'art. 54, comma 3, del D.Lgs 50/2016, per i lavori di manutenzione ordinaria sulla viabilità locale di competenza del Municipio Roma XV anni 2018-2019. CIG 7871020B2C (Lotto A) e 7871025F4B (Lotto B) Gara n. 7403930 CUP J86G19000130004. Approvazione del progetto definitivo e del quadro economico, individuazione della modalità di scelta del contraente. Importo complessivo stimato euro 997.500,00. IL DIRETTORE FRANCO MARIA ROSSETTI Responsabile procedimento: arch. Stefano Bella Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: FRANCO MARIA ROSSETTI rif: 201900024577 Repertorio: CU /730/2019 del 26/04/2019 Pagina 1 di 8
PREMESSO CHE la manutenzione ordinaria delle strade della viabilità locale rientra tra le competenze attribuite ai Municipi come stabilito con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del 8 febbraio 1999; con il bilancio di previsione finanziario 2019-2021 sono stati resi disponibili fondi sui centri di responsabilità UMC voce economica 0MST e UAD voce economica 0MCO da destinare ad interventi di manutenzione ordinaria delle strade e della rete di raccolta delle acque meteoriche; con direttiva della Giunta Capitolina prot. n. RC/1287 del 20 gennaio 2015 è stato stabilito di ricorrere preferibilmente, per quanto concerne le manutenzioni ordinarie, alla procedura dell accordo quadro; con Determinazione Dirigenziale n. CU/633 del 16 aprile 2019 è stato nominato il responsabile unico del procedimento e sono stati affidati gli incarichi di progettisti; il responsabile unico del procedimento è l arch. Stefano Bella; il fine di pubblico interesse che si intende perseguire con l'accordo quadro è di garantire soluzioni di continuità nella manutenzione delle strade della viabilità locale di competenza municipale; per una razionale ed efficace gestione dei lavori di manutenzione stradale l'appalto è stato organizzato in due lotti funzionali, aventi omogenea tipologia di interventi: Lotto A Quadrante Cassia; Lotto B- Quadrante Flaminia; a tal fine è stato redatto il progetto di accordo quadro, acquisito agli atti con prot. n. CU/47657 del 17 aprile 2019, composto dai seguenti elaborati: Relazione tecnica Schema di accordo quadro Capitolato speciale d appalto lotto A Capitolato speciale d'appalto lotto B Piano di sicurezza e coordinamento lotto A Piano di sicurezza e coordinamento lotto B la validazione del progetto posto a base di gara, di cui all'art. 26 comma 8 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, è stata acquisita agli atti con prot. n. CU/4774 del 17 aprile 2019; il quadro economico complessivo relativo all accordo quadro biennale per i due lotti è il seguente: VOCI IMPORTO IVA IMPORTO IVA TOTALE Importo lavori di manutenzione stradale 950.000,00 22% 209.000,00 1.159.000,00 Oneri della sicurezza sui lavori 47.500,00 22% 10.450,00 57.950,00 Importo totale lavori 997.500,00 22% 219.450,00 1.216.950,00 Opere in economia 68.073,78 22% 14.976,22 83.050,00 TOTALE GENERALE 1.300.000,00 l'articolazione degli interventi per ogni lotto è riassunta nel seguente quadro economico valido sia per il Lotto A che per il Lotto B: VOCI IMPORTO IVA IMPORTO IVA TOTALE Importo lavori di manutenzione stradale 475.000,00 22% 104.500,00 579.500,00 Oneri della sicurezza sui lavori 23.750,00 22% 5.225,00 28.975,00 Importo totale lavori 498.750,00 22% 109.725,00 608.475,00 Opere in economia 34.036,89 22% 7.488,11 41.525,00 rif: 201900024577 Repertorio: CU /730/2019 del 26/04/2019 Pagina 2 di 8
TOTALE GENERALE 650.000,00 la stima dell importo del presente accordo quadro è stata effettuata sulla base delle somme previste dallo strumento programmatico e di bilancio dell Ente, per il biennio considerato, integrate di una percentuale in aumento del 30% medio, stimata sulla base delle variazioni medie delle disponibilità di bilancio degli ultimi esercizi finanziari, derivanti da recuperi di ribassi d asta ed integrazione di somme in fase di assestamento; l'importo delle lavorazioni, di cui al suddetto quadro economico, è stato determinato in base alla vigente tariffa dei prezzi per la sistemazione delle aree a verde ed impianti sportivi ed. 2012 approvata dalla Regione Lazio ed adottata da Roma Capitale con deliberazione della Giunta Capitolina n. 197 dell 8 maggio 2013; i contratti applicativi del presente accordo quadro potranno essere stipulati per la sola quota già prevista e disponibile al bilancio dell Ente, mentre per la quota stimata in aumento si procederà alla stipula del contratto applicativo solo in presenza di variazioni degli strumenti programmatici finanziari che ne garantiscano la copertura finanziaria; l accordo quadro avrà la durata massima di 24 mesi. L inizio delle prestazioni decorre dalla sottoscrizione del primo contratto applicativo per ciascun lotto e comunque entro 24 mesi dalla conclusione dell accordo quadro; il fine di pubblico interesse che con il contratto si intende perseguire è di evitare soluzioni di continuità nella gestione delle strade della viabilità locale di competenza municipale; si procederà con successivo provvedimento ad impegnare la spesa complessiva relativa ai lavori per i due lotti ovvero, in mancanza della totale disponibilità finanziaria, si procederà all impegno della sola quota già prevista e disponibile al bilancio dell Ente, stipulando i relativi contratti applicativi del presente accordo quadro solo in presenza di copertura finanziaria, mentre per la quota stimata in aumento si procederà alla stipula del contratto applicativo solo in presenza di variazioni degli strumenti programmatici finanziari che ne garantiscano la copertura finanziaria; tutti gli interventi manutentivi di ciascun lotto saranno affidati e specificati di volta in volta all esecutore con la sottoscrizione di appositi contratti applicativi. Si precisa che il valore massimo stimato per ogni singolo lotto del presente Accordo Quadro non vincola Roma Capitale alla formalizzazione dei relativi contratti applicativi nei confronti dell aggiudicatario di ogni lotto, essendo la stipula di questi ultimi subordinata al concretizzarsi del loro totale finanziamento. L aggiudicatario dell accordo quadro di ogni singolo lotto non può, pertanto, rivendicare alcuna pretesa al riguardo; in fase esecutiva, l importo di ciascun lotto, a seguito degli affidamenti previsti con i singoli contratti applicativi potrà variare, senza che l esecutore possa trarne argomenti per chiedere compensi non previsti, o prezzi diversi dall elenco prezzi posto a base del medesimo accordo quadro; il contratto sarà stipulato a misura, ai sensi dell art. 3 comma 1 lett. eeeee), e art. 59, comma 5-bis, del Codice; la stipulazione del contratto di ciascun lotto è, comunque, subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia e al controllo del possesso dei requisiti prescritti; in conformità a quanto disposto dall art. 10, comma 1, lettera h), del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, il responsabile unico del procedimento ha proposto di procedere all affidamento dell accordo quadro mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara facendo ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA); si procederà all'aggiudicazione dell'appalto con il criterio del minor prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 4, lett. c) del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, tenuto anche conto che, con riferimento alle Linee Guida n. 2 approvate dal Consiglio dell'autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 1005 del 21 settembre 2016, il lavoro in oggetto, di importo inferiore alla soglia di cui all'art. 35 della suddetta norma, soddisfa esigenze generiche e ricorrenti connesse alla normale operatività della stazione appaltante; ai sensi dell'art. 97, comma 8 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, si procederà all'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi del comma 2 del medesimo articolo; rif: 201900024577 Repertorio: CU /730/2019 del 26/04/2019 Pagina 3 di 8
si potrà dar corso all aggiudicazione della gara anche in presenza di una sola offerta valida per ciascun lotto stanti gli ineludibili obblighi in capo all Ente proprietario di provvedere alla manutenzione del patrimonio stradale e garantire sicurezza e funzionalità; gli operatori economici interessati potranno presentare domanda di partecipazione per entrambi i lotti ma potranno essere aggiudicatari di un solo lotto; la validità delle offerte e delle relative garanzie provvisorie, per ciascun lotto, è pari ad almeno centottanta giorni dalla scadenza fissata nel bando di gara per la loro presentazione e, ai sensi dell art. 32, comma 4 del Codice, l Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere agli offerenti di ciascun lotto la protrazione della validità dell offerta fino ad un massimo di ulteriori centottanta giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, compresa la stipula del contratto, in relazione ai relativi lotti, non possa concludersi entro il termine di validità delle offerte medesime; ai sensi dell art. 95 comma 12, del Codice, non si procederà all'aggiudicazione del lotto se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto, o se aggiudicata, di non stipulare il contratto di accordo quadro; in caso di offerte uguali si procederà secondo le modalità di cui all articolo 77 del R.D. 23.05.1924, n.827 ossia procedendo nella medesima seduta di gara ad una licitazione fra essi soli mediante offerta segreta. Colui che risulterà il migliore offerente sarà dichiarato aggiudicatario. Ove nessuno di coloro che fecero offerte uguali fosse presente, o i presenti non volessero migliorare l'offerta, si procederà mediante sorteggio; la stazione appaltante si riserva la facoltà di cui all art. 110 del Codice, in caso di fallimento, liquidazione coatta o concordato preventivo dell'appaltatore o di risoluzione del contratto, o di recesso dal contratto ai sensi dell art. 109 del Codice; la garanzia provvisoria per la partecipazione alla gara, ai sensi dell art. 93, comma 1 del Codice, è stabilita nella misura del 2% dell importo a base di gara indicato nel bando ed è pari a euro 9.975,00 per il Lotto A ed euro 9.975, 00 per il Lotto B; l offerta deve essere corredata, a pena di esclusione, ai sensi dell art. 93, comma 8 del D. Lgs. n. 50/2016, dell impegno di un fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia fidejussoria per l esecuzione del contratto, di cui agli artt. 103 e 104 del medesimo D. Lgs. 50/2016; l importo del contributo da versare all ANAC, a pena di esclusione, da parte dei concorrenti, per la partecipazione alla gara è fissato in euro 35,00 per ciascun lotto; per la partecipazione alla gara è richiesta l insussistenza delle cause di esclusione di cui all art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e la qualificazione nella categoria OG3, classifica II; la verifica del possesso dei requisiti soggettivi e di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa avverrà attraverso il sistema AVCpass reso disponibile dall ANAC; i concorrenti, pertanto, devono, per ogni lotto, acquisire il PASSOE; il CIG relativo ai contratti applicativi di ciascun lotto del presente accordo quadro, in conformità alle indicazioni fornite dall ANAC, sarà lo stesso del relativo lotto dell accordo quadro medesimo e verrà confermato di volta in volta da Roma Capitale per il singolo contratto applicativo affidato; il concorrente deve indicare all atto dell offerta i lavori o le parti di opere che intende subappaltare, indicando la terna dei subappaltatori, ai sensi dell art. 105, comma 6, del D. Lgs. n. 50/2016, in mancanza di tali indicazioni il successivo subappalto è vietato; i contratti applicativi verranno stipulati ai sensi del comma 14 dell art. 32 del D. Lgs 50/2016, in modalità elettronica, firmato digitalmente dalla Stazione Appaltante e dall impresa appaltatrice separatamente e scambiato tra le parti tramite PEC; l art. 113 del D. Lgs. 50/2016 non prevede l esclusione delle attività manutentive previste dal comma 7-ter dell art. 93 dell abrogato D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.; rif: 201900024577 Repertorio: CU /730/2019 del 26/04/2019 Pagina 4 di 8
nelle more dell emanazione, da parte dell Amministrazione Capitolina, dei criteri di ripartizione dell incentivo per funzioni tecniche, si è ritenuto di quantificare per ciascun lotto l importo per incentivo nella misura del 2% dell importo a base di gara e di rimandare a successivo provvedimento l impegno delle somme medesime; per il presente provvedimento saranno rispettati gli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all art. 37 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; i dati identificativi dell accordo quadro sono i seguenti: CIG: 7871020B2C (Lotto A) e 7871025F4B (Lotto B) CUP: J86G19000130004 Visto il D. Lgs. 18 agosto 200, n. 267; Visto il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207; Visto l art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina del 7 marzo 2013; Visto il Regolamento sull Ordinamento deli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina del 3 luglio 2015, n. 384 del 25-26 ottobre 2013 e modificato, da ultimo, con deliberazione della Giunta Capitolina n. 222 del 9 ottobre 2017; Visto il D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50. DETERMINA per i motivi esposti in narrativa e tenuto conto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente atto: 1) di approvare il progetto di accordo quadro, acquisito agli atti con prot. n. CU/47657 del 17 aprile 2019, composto dai seguenti elaborati: Relazione tecnica Schema di accordo quadro Capitolato speciale d appalto lotto A Capitolato speciale d'appalto lotto B Piano di sicurezza e coordinamento lotto A PIano di sicurezza e coordinamento lotto B 2) di approvare il seguente quadro economico complessivo dell accordo quadro: VOCI IMPORTO IVA IMPORTO IVA TOTALE Importo lavori di manutenzione stradale 950.000,00 22% 209.000,00 1.159.000,00 Oneri della sicurezza sui lavori 47.500,00 22% 10.450,00 57.950,00 Importo totale lavori 997.500,00 22% 219.450,00 1.216.950,00 Opere in economia 68.073,78 22% 14.976,22 83.050,00 rif: 201900024577 Repertorio: CU /730/2019 del 26/04/2019 Pagina 5 di 8
TOTALE GENERALE 1.300.000,00 così articolato per ciascun lotto: VOCI IMPORTO IVA IMPORTO IVA TOTALE Importo lavori di manutenzione stradale 475.000,00 22% 104.500,00 579.500,00 Oneri della sicurezza sui lavori 23.750,00 22% 5.225,00 28.975,00 Importo totale lavori 498.750,00 22% 109.725,00 608.475,00 Opere in economia 34.036,89 22% 7.488,11 41.525,00 TOTALE GENERALE 650.000,00 3) di procedere all affidamento dell accordo quadro mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara facendo ricorso al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), precisando che; a) l'oggetto della procedura negoziata è l'accordo quadro per i lavori di manutenzione ordinaria sulla viabilità locale di competenza del Municipio Roma XV - biennio 2019-2020 - Lotto A e Lotto B; b) l'importo complessivo a base di gara per entrambi i lotti è pari a euro 997.500,00 (IVA esclusa), di cui euro 950.000,00 per lavori di manutenzione soggetti a ribasso ed euro 47.500,00 per oneri di sicurezza sui lavori non soggetti a ribasso; c) la gara si svolgerà mediante la predisposizione di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati in possesso dell'attestazione di qualificazione categoria OG3 classifica II; d) l'offerta avrà validità di 180 giorni dalla data di scadenza del termine per la sua presentazione; e) l'aggiudicazione avverrà con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell'art. 95 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 con esclusion automatica delle offerte anomale; f) non sarano ammesse offerte in aumento; g) si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida; h) gli operatori economici interessati potranno presentare domanda di partecipazione per entrambi i lotti ma potranno essere aggiudicatari di un solo lotto; 4) di rimandare a successivi provvedimenti l'impegno dei fondi necessari e l'approvazione dei contratti applicativi relativi al presente accordo quadro; 5) di rimandare a successivo provvedimento l'impegno della spesa complessiva relativa agli incentivi per funzioni tecniche di cui all'art. 113 del D.Lgs. n. 50/2016 pari ad euro 19.950,00; 6) di impegnare la somma di euro 375,00 per contributo ANAC che grava sul Titolo I come segue: Posizione Finanziaria C.d.R. V.E. Importo U1.03.02.99.999 UMC 0AVL 375,00 Per il presente provvedimento è stata redatta apposita check-list, qui allegata, al fine del controllo successivo di regolarità amministrativa, ai sensi dell'art. 147-bis del D. Lgs. n. 267/2000 e s.m.i. e secondo quanto previsto dalla circolare del Segretariato Generale prot. RC/15824/2018. Si attesta l avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto d interessi, in attuazione dell art. 6-bis della L. 7 agosto 1990 n. 241 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.D.R. 16 aprile 2013 n. 62. Tale accertamento è stato effettuato sulla base di quanto riportato nella nota del Segretario Generale prot. n. RC/19114 del 26 giugno 2017, avendo verificato l assenza di segnalazioni di conflitto d interessi. rif: 201900024577 Repertorio: CU /730/2019 del 26/04/2019 Pagina 6 di 8
IL DIRETTORE FRANCO MARIA ROSSETTI rif: 201900024577 Repertorio: CU /730/2019 del 26/04/2019 Pagina 7 di 8
Elenco Allegati DESCRIZIONE AQ_Schema_di_Accordo_Quadro_biennale_2019_2020_manutenzione_ordinaria.pdf PSC_accordo_quadro_lotto_B.pdf PSC_accordo_quadro_lotto_A.pdf AQ_Relazione_Tecnica_accordo_quadro_manutenzione_ordinaria_2018_2019.pdf CUP.pdf CIG.pdf Determina_25434_15_04_2019_TQ0100020008.pdf 47774_2019_validazione.pdf CRPD_ANAC_2019002205142038.pdf check_list.pdf Capitolato_Speciale_d'appalto_accordo_quadro_manutenzione_ordinaria_2019_2020_lotto_A.pdf Capitolato_Speciale_d'appalto_accordo_quadro_manutenzione_ordinaria_2019_2020_lotto_B.pdf rif: 201900024577 Repertorio: CU /730/2019 del 26/04/2019 Pagina 8 di 8