Delibera della Giunta Regionale n. 674 del 24/11/2012 Struttura di Missione - UOGP - Oggetto dell'atto: APPROVAZIONE SCHEMA DI ACCORDO DI PROGRAMMA PER LO SVILUPPO DELLA BANDA LARGA E ULTRA LARGA SUL TERRITORIO DELLA REGIONE CAMPANIA TRA LA REGIONE CAMPANIA ED IL MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO - DETERMINAZIONI
Alla stregua dell istruttoria compiuta dal Settore e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Dirigente del Settore a mezzo di sottoscrizione della presente PREMESSO CHE a. il Reg. (CE) n. 1080/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006 relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e recante abrogazione del Regolamento (CE) n. 1783/1999, ha definito i compiti del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il campo di applicazione del suo intervento con riguardo agli obiettivi Convergenza, Competitività regionale e occupazione, e Cooperazione territoriale europea, quali definiti all articolo 3, paragrafo 2, del Regolamento (CE) n. 1083/2006, nonché le norme in materia di ammissibilità al sostegno del Fondo; b. la Commissione europea, con Decisione 11 settembre 2007, n. C (2007) 4265, ha approvato la proposta di Programma Operativo Regionale FESR Campania 2007-2013, nel quale è compreso un elenco indicativo di Grandi Progetti da realizzare, nel rispetto delle procedure indicate nel Regolamento (CE) del Consiglio 11 luglio 2006, n. 1083; c. con deliberazione del 9 novembre 2007, n. 1921, la Giunta regionale ha preso atto dell adozione del POR FESR Campania 2007-2013 e lo ha trasmesso al Consiglio regionale; d. il POR FESR 2007-2013 della Regione Campania individua con l Asse 5 Società dell informazione gli interventi per la realizzazione dell obiettivo specifico 5.a Sviluppo della società dell informazione e conoscenza ; e. che la Giunta Regionale, con deliberazione 11 gennaio 2008, n. 26, ha allocato la dotazione finanziaria complessiva del POR FESR 2007/13 su ciascuno degli Obiettivi Operativi; f. la Giunta regionale della Campania, con deliberazione 6 marzo 2009, n. 326, ha approvato il documento Procedure per l attuazione dei Grandi Progetti e ha integrato l elenco dei Grandi Progetti contenuto nel POR FESR Campania 2007-2013; g. la Giunta regionale, con deliberazione del 20 novembre 2009, n. 1715, ha successivamente approvato il Manuale di attuazione del POR Campania FESR 2007-2013; h. a parziale modifica del Regolamento (CE) n. 1083/2006, il Regolamento (CE) n. 284/2009 ha previsto, tra le misure di accelerazione della spesa, che le spese dei Grandi Progetti non ancora approvati possono essere certificate, fatta salva la successiva approvazione da parte della Commissione europea; i. per assicurare l utile investimento delle risorse, il Comitato Nazionale per l attuazione del QSN ha approvato, conformemente alla deliberazione CIPE 11 gennaio 2011, n. 1, un
documento contenente indirizzi per la riprogrammazione dei fondi strutturali e l accelerazione delle procedure volte al giusto assorbimento dei fondi comunitari; j. la Giunta regionale, in coerenza con le strategie contenute nel Piano Nazionale per il Sud, ha approvato la deliberazione 28 marzo 2011, n. 122, con cui: - ha modificato la procedura di approvazione dei Grandi progetti, già delineata con la deliberazione 6 marzo 2009, n. 326; - ha affidato ad una Struttura di Missione le funzioni di coordinamento dei processi di avanzamento delle programmazioni; - ha dato mandato all Autorità di Gestione del POR Campania FESR 2007-2013 di modificare, in coerenza con le risorse allocate per ogni Grande Progetto, le dotazioni finanziarie degli Obiettivi Operativi di cui alla DGR 26/2008; k. con Decreto del Presidente della Giunta regionale 11 ottobre 2011, n. 208, sono stati revocati i conferimenti degli incarichi di responsabilità per ciascun Grande Progetto; l. con procedura scritta avviata con nota prot. UDCP /GAB/GAB n. 2011.13174 del 3 ottobre 2011, ai sensi dell'art. 7 del Regolamento di funzionamento interno del CdS, e terminata con esito positivo, così come da nota dell Autorità di Gestione prot. n. 2011.803002 del 24 ottobre 2011 è stato modificato il POR FESR relativamente all elenco dei Beneficiari ed all Allegato I Schede Grandi Progetti; m. con delibera n. 166/2012 la Giunta ha preso atto della Decisione Comunitaria n C 1843 (2012) del 27 marzo 2012 di modifica del POR FESR 2007-2013 apportando modifiche all elenco dei Grandi Progetti, alla lista dei beneficiari e agli assi prioritari di riferimento; n. con delibera n. 521 del 28/09/2012 la Giunta ha preso atto della Decisione della Commissione Europea C (2012) 6248 del 21 settembre 2012 di modifica del POR FESR Regione Campania 2007/2013 approvato con decisione C (2007) 4265; CONSIDERATO CHE a. nell Allegato I alla DGR 122/2011 - Elenco dei Grandi Progetti e dei Grandi Programmi del POR FESR 2007-2013 è stato individuato, quale Grande Progetto, quello denominato Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania a valere sull Asse V Società dell informazione; b. successivamente con DGR 166/2012 la Giunta ha individuato quale beneficiario del Grande Progetto il Ministero dello Sviluppo Economico (MISE) Dipartimento per le Comunicazioni, modificando in parte qua la DGR 122/2011; c. con la scheda descrittiva del Grande Progetto Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania è stata individuata la finalità strategica dell intervento volto all ampliamento dell attuale copertura di servizi in larga banda in aree attualmente non
servite o parzialmente servite da importanti operatori e da operatori locali del settore, allo scopo di ottenere la graduale copertura in larga banda in tutte le aree attualmente non raggiunte da servizi internet; d. con la DGR 202/2012, di modifica della delibera 122/2011, il GP Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania è stato programmato sull'obiettivo operativo 5.1 dell'asse V del POR Campania 2007/2013 per un importo complessivo di 122.409.000,00; e. il Grande Progetto stesso risulta notificato alla Commissione Europea in data 05/08/2011, ai sensi del Regolamento CE n. 1083/2006 (modificato dal Reg. CE n. 539/2010) e del Regolamento di Attuazione n. 1828/2006, e dichiarato ricevibile in data 25/08/2011 dalla Commissione Europea; f. a seguito dell adozione del Piano di Azione e di Coesione da parte del Governo, è stata istituita dal Ministero per le Politiche di Coesione una task-force interistituzionale con compiti di collaborazione con la Struttura Tecnica di Missione, con il Responsabile della Programmazione Unitaria e con l Autorità di Gestione del POR FESR Campania 2007/2013; g. il MiSE per l attuazione del Piano Italia a 20 Mega ha già realizzato in Regione Campania interventi per un importo finanziario pari a 5 MLeuro a valere sulle risorse FAS della delibera CIPE 35/05; h. con DGR n 653 del 06/12/2011 si è già dato avvio all intesa istituzionale con il MISE per lo sviluppo della Banda Larga nelle Aree Rurali delle Campania (PSR Campania 2007-2013, Misura 321); TENUTO CONTO a. che la realizzazione di una società basata sulla conoscenza attraverso la diffusione delle infrastrutture e dei servizi di telecomunicazione (ITC) rappresenta una delle principali priorità dell UE poiché il miglioramento della connettività a Internet è un passo importante per favorire una rapida ripresa economica; b. che, come riconosciuto sia in ambito comunitario sia nazionale, è necessario impostare politiche pubbliche atte a rimuovere gli ostacoli che si frappongono all'accesso a tali servizi da parte dei cittadini e delle imprese, in particolare attraverso la presenza diffusa delle relative infrastrutture abilitanti, ricercando tutte le sinergie perseguibili per indirizzare gli investimenti pubblici verso l'obiettivo individuato, attraverso un'azione coordinata fra i diversi soggetti interessati; c. che il Ministero dello Sviluppo Economico (MiSE), in ottemperanza a quanto previsto dal Quadro Strategico Nazionale per la politica regionale di sviluppo 2007-2013, nonché dai DPEF 2007-2011 e 2009-2013, ha individuato un programma di interventi infrastrutturali nelle aree sottoutilizzate necessari per facilitare l'adeguamento delle reti di comunicazione
elettronica pubbliche e private all'evoluzione tecnologica e alla fornitura dei servizi avanzati di informazione e di comunicazione del Paese, di cui all art. 1 comma 1 della legge n. 69/2009; d. che gli accordi tra Pubbliche Amministrazioni sono disciplinati dall art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni; e. l articolo 1, comma 4, della legge n. 69 del 2009 recita: è attribuito al Ministero dello Sviluppo Economico il coordinamento dei progetti di cui al comma 2 anche attraverso la previsione della stipulazione di accordi di programma con le regioni interessate ; f. Il Piano di Azione e di Coesione, volto al raggiungimento degli obiettivi fissati dall Agenda Digitale, nella versione del 3 febbraio 2012, come illustrato nella nota trasmessa dall AGC 06 Ricerca Scientifica Settore CRED, acquisita al prot. n. 868233 del 23/11/2012, riporta, relativamente allo sviluppo della larga banda in Campania, il seguente prospetto, per un ammontare totale di investimento pubblico pari a 53.000.000,00: Piano Nazionale Banda Larga POR FEASR POR FESR Campania 18.000.000,00 35.000.000,00 g. che il Ministero dello Sviluppo Economico ha notificato in data 11/11/2011 il regime d aiuto n. SA.33807(2011/N) concernente l attuazione del progetto Piano Nazionale Banda Larga Italia, approvato dalla Commissione europea con Decisione C(2021) 3488 del 24/05/2012; h. in data 04/06/2012 il Ministero dello Sviluppo Economico ha notificato alla Commissione europea il Progetto Strategico Agenda Digitale Italiana: implementare le infrastrutture di rete. Caratteristiche e modalità attuative, finalizzato alla realizzazione di reti di nuova generazione e la diffusione tra la popolazione di servizi integrati di comunicazione elettronica, in linea con le direttive europee in materia; i. che, con deliberazione 14 febbraio 2012, n. 24, la Giunta regionale ha approvato il proprio bilancio gestionale, nel quale figura il capitolo 2690, UPB 22.84.245, denominato Finanziamento Grandi Progetti POR FESR 2007/13, a titolarità del Settore Attività di Supporto all Autorità di Gestione del POR Campania e al Dipartimento dell Economia; RITENUTO pertanto a. di approvare lo schema di Accordo di Programma per lo sviluppo della Banda Larga e Ultra Larga nel territorio della Regione Campania, allegato alla presente per formarne parte integrante e sostanziale, da sottoscriversi tra la Regione Campania e Ministero dello
Sviluppo Economico (MISE) Dipartimento per le Comunicazioni, quale beneficiario del Grande Progetto, per l'attuazione del Grande Progetto Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania e del Progetto Banda Larga in Digital Divide ; b. di dare atto che le attività dell Accordo di Programma di cui alla lettera a. sono finanziate con le seguenti fonti: - Progetto Banda Larga in Digital Divide 35.000.000,00, a valere sull'asse V, obiettivo operativo 5.1 del POR FESR 2007-2013; - Grande Progetto Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania 122.409.000,00, a valere sull'asse V, obiettivo operativo 5.1 del POR FESR 2007-2013, ai sensi della DGR 122/2011 e ss.mm.ii. precisando che la disponibilità finanziaria per la realizzazione del Piano Nazionale Banda Larga, programmata dalla presente deliberazione, potrà subire variazioni alla luce della rimodulazione finanziaria che scaturirà dalla riprogrammazione strategica e/o dall ulteriore definanziamento della quota nazionale c. di dare mandato alla Struttura Tecnica di Missione e all AGC 06 Ricerca Scientifica - Settore CRED di adottare i provvedimenti di rispettiva competenza, tenuto conto che la presente deliberazione, per quanto attiene al Grande Progetto Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania, modifica in parte qua la DGR 122/2011 e ss.mm.ii.; ACQUISITI a. il parere favorevole dell Avvocatura regionale sul presente schema di Accordo di Programma reso con nota prot. n. PS 129/06/2012 acquisita al protocollo UOGP n. 0864017 del 22/11/2012; b. il parere favorevole del Responsabile della Programmazione Unitaria reso con nota prot.18313/udcp/gab/uff.iii del 23/11/2012; c. il parere favorevole dell Autorità di Gestione del POR FESR 2007-2013 reso con nota prot. n. 865637 del 23/11/2012; d. la nota trasmessa dall AGC 06 Ricerca Scientifica Settore CRED prot. n. 868233 del 23/11/2012. VISTI a. Il Regolamento (CE) del Consiglio n. 1083/2006; b. Il Regolamento (CE) del Consiglio n. 284/2009; c. La Decisione della Commissione dell'11/9/2007, n. C (2007) 4265 e s.m.i; d. Il Piano Nazionale per il Sud; e. Il Piano di Azione e di Coesione; f. La deliberazione di Giunta regionale del 6 marzo 2009, n. 326;
g. La deliberazione di Giunta regionale del 20 novembre 2009, n. 1715; h. la deliberazione di Giunta regionale del 28 marzo 2011, n. 122; i. la deliberazione di Giunta regionale 14 febbraio 2012, n. 24; j. la deliberazione della Giunta regionale n. 166 del 4 aprile 2012; k. la delibera di Giunta regionale n. 202 del 27 aprile 2012; l. la delibera di Giunta regionale n. 521 del 28 settembre 2012 m. il parere favorevole reso dall Avvocatura regionale; n. il parere favorevole dell ADG del POR FESR Campania 2007 2013; o. il parere favorevole del Responsabile della Programmazione Unitaria; PROPONE e la Giunta in conformità a voto unanime DELIBERA per le motivazioni ed i riferimenti espressi in narrativa, che qui si intendono riportati e approvati integralmente, 1. di approvare lo schema di Accordo di Programma per lo sviluppo della Banda Larga e Ultra Larga nel territorio della Regione Campania, allegato alla presente per formarne parte integrante e sostanziale, da sottoscriversi tra la Regione Campania e Ministero dello Sviluppo Economico (MISE) Dipartimento per le Comunicazioni, quale beneficiario del Grande Progetto, per l'attuazione del Grande Progetto Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania e del progetto Banda Larga in Digital Divide ; 2. di dare atto che le attività dell Accordo di Programma di cui al punto 1 sono finanziate con le seguenti fonti: - Progetto Banda Larga in Digital Divide 35.000.000,00, a valere sull'asse V, obiettivo operativo 5.1 del POR FESR 2007-2013; - Grande Progetto Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania 122.409.000,00 a valere sull'asse V, obiettivo operativo 5.1 del POR FESR 2007-2013, ai sensi della DGR 122/2011 e ss.mm.ii; precisando che la disponibilità finanziaria per la realizzazione del Piano Nazionale Banda Larga, programmata dalla presente deliberazione, potrà subire variazioni alla luce della rimodulazione finanziaria che scaturirà dalla riprogrammazione strategica e/o dall ulteriore definanziamento della quota nazionale; 3. di dare mandato alla Struttura Tecnica di Missione e all AGC 06 Ricerca Scientifica - Settore CRED di adottare i provvedimenti di rispettiva competenza, tenuto conto che la
presente deliberazione, per quanto attiene al Grande Progetto Allarga la rete: banda larga e sviluppo digitale in Campania, modifica in parte qua la DGR 122/2011 e ss.mm.ii.; 4. di trasmettere il presente atto, per quanto di competenza e per opportuna conoscenza: a. al Presidente della Giunta regionale; b. al Capo di Gabinetto del Presidente della giunta regionale; c. al Capo di Dipartimento dell'istruzione, della Ricerca, del Lavoro, delle Politiche Culturali e delle Politiche Sociali; d. Ministero dello Sviluppo Economico (MISE) - Dipartimento per le Comunicazioni; e. alla Struttura Tecnica di Missione - Unità operativa Grandi Progetti, f. all A.G.C. 01 - Gabinetto Presidente della Giunta Regionale; g. all AGC 06 Ricerca scientifica Settore CRED; h. all A.G.C. 09 Rapporti con gli organi nazionali ed internazionali in materia di interesse regionale ; i. all AGC 09, Settore 02 Attività di Supporto all Autorità di Gestione del POR Campania e al Dipartimento dell Economia; j. All Ufficio di Piano Autorità di Audit; k. Al Direttore del NVVIP; l. Al BURC per la pubblicazione