AZIENDA OSPEDALIERA UNIVERSITARIA Policlinico Gaetano Martino di Messina Deliberazione del Commissario n 479 del 22.11.2017 A seguito di Proposta in data 14.11.2017 n. 613 U.O.C. Settore Affari Generali Il Direttore U.O.C. Il Dirigente Coordinatore Il responsabile del Dott.ssa Sabrina Merenda Ufficio Gestione Sinistri procedimento Avv. Massimo Fiumara Dott.ssa Roberta Cocivera Settore Economico, Finanziario e Patrimoniale Anno Conto Importo Budget assegnato Euro Budget utilizzato Euro Importo Impegnato Euro Budget residuo Euro Non comporta impegno di spesa L anno il giorno..del mese di nella sede dell Azienda Ospedaliera Universitaria Policlinico Gaetano Martino di Messina, il Commissario Dott. Michele Vullo, nominato con D.P. 430/Serv. 1 /S.G. del 30.08.2017, ha adottato il presente provvedimento. Funzionario incaricato della numerazione e della trascrizione del presente atto Sig. IL DIRETTORE GENERALE NOTE: TENUTO PRESENTE che con delibere Oggetto: del Commissario rifusione Straordinario spese legali n. 397 Dott. del 18.06.08 e n. 358 del 06.04.2009 Domenico sono stati Ferrara determinati i fondi del personale di comparto e del personale delle tre aree dirigenziali per gli anni 2006 2007-2008 (All. A); Firma 1
Il Commissario Premesso che il Dott. Domenico Ferrara, ha fatto parte della commissione esaminatrice per la valutazione comparativa, costituita con deliberazione n. 941 del 02.08.2012 del Direttore Generale dell Azienda Universitaria Ospedaliera di Messina, Dott. Giuseppe Pecoraro, per la copertura di un incarico annuale di addetto stampa ex art. 9 della legge 150/2000 (All. A); Tenuto presente che nei confronti del Dott. Domenico Ferrara, unitamente ad altri, è stato avviato il procedimento penale n. 414/17, per i reati di cui agli artt. 479 e 323 c.p., in cui persona offesa era il Sig. Rossellini Gianluca, poiché quali componenti la commissione deputata alla selezione indetta con deliberazione del Direttore Generale dell Azienda Universitaria Ospedaliera Policlinico Gaetano Martino di Messina del 13.06.2012, per il conferimento di incarico di CO.CO.PRO. per l espletamento dell attività di addetto stampa, pubblici ufficiali, nello svolgimento del loro incarico procuravano un ingiusto vantaggio patrimoniale ad Arena Valeria, che facevano risultare prima nella graduatoria di merito... (All. B); Vista la Delibera del D. G. n. 4 del 08.07.2014 con la quale è stato costituito l Ufficio Gestione Sinistri della A.O.U. incardinandolo all interno del Settore Affari Generali e Risorse Umane (All. C); Vista la richiesta di archiviazione del 21.01.2017, con la quale il Pubblico Ministero, ha chiesto al GIP l archiviazione del procedimento con la restituzione degli atti al P.M. in sede (All. B); Visto il decreto di archiviazione del 27.03.2017, con il quale il GIP ha disposto l archiviazione del procedimento (All. D); Vista la nota pec del 26.10.2017 pervenuta dal Dott. Domenico Ferrara, il quale ha chiesto il rimborso delle spese legali sostenute nel procedimento de quo (All. E); Considerato il parere reso dall Ufficio legislativo e legale della Regione Sicilia, Prot. N. 283.02.11 su richiesta dell Assessorato regionale Enti locali con oggetto Art. 39 L.r. 145/80 e art. 30 L.r. 30/2000 Rimborso spese legali ai componenti della C.E.C. che può essere interpretato in via analogica e applicato al caso de quo, secondo cui Posto che si tratta di un organo collegiale che esercita le attribuzioni necessarie per la formazione della volontà amministrativa sembra fuor di dubbio che i soggetti che lo compongono e concorrono alla formazione della sua volontà siano riconducibili alla previsione dell art. 24 della l.r. 30/2000 laddove dispone che la norma dell art. 39 l.r. 145/80 si applica a tutti i soggetti, ivi inclusi i pubblici amministratori, che in conseguenza di fatti ed atti connessi all espletamento del servizio e dei compiti d ufficio siano stati sottoposti a procedimenti di responsabilità civile penale o amministrativa e siano stati dichiarati esenti da responsabilità. Ed invero la dizione dell articolo in esame è tale da ricomprendere al suo interno non solo gli amministratori elettivi ma anche gli altri soggetti, quali i componenti della commissione edilizia, che pure esercitino sebbene nell ambito di un rapporto di servizio onorario, un attività pubblicistica quale quella in esame che comporta attribuzioni necessarie alla formazione della volontà dell ente. Anche il Ministero dell Interno, uniformandosi all orientamento di una certa giurisprudenza, ha ritenuto rimborsabili le spese legali in favore dei componenti della commissione edilizia comunale. Invero sono state ritenute sufficienti le attribuzioni e le funzioni della commissione edilizia a ricondurre l attività 2
di tutti i suoi membri, compresi quelli esterni - i quali concorrono alla formazione della volontà dell organo allo stesso Ente di cui la commissione fa parte (All. F); Considerata l interpretazione analogica del parere Prot. N. 283.02.11 (All. F), in base alla quale i componenti la commissione esaminatrice che svolgono funzioni presso enti pubblici godono dello stesso trattamento dei componenti le commissioni edilizie; Visto il parere Prot. N. 283.02.11 secondo cui in ordine alla possibilità di rimborso e sugli enti sui quali questo deve gravare i soggetti interessati dovranno essere dichiarati completamente esenti da responsabilità con formula di proscioglimento ampiamente assolutoria.. e che il Dott. Domenico Ferrara si trova nella predetta posizione dato il decreto di archiviazione del 27.03.2017 (All. F e D); Considerata la normativa di recepimento degli accordi tra la P.A. e le organizzazioni sindacali rappresentative, sin dal D.P.R. 01.06. 79, n. 191 (art. 16) prevede che L ente datore di lavoro debba assumere ogni onere derivante da procedimenti civili e penali che coinvolgano i propri dipendenti per fatti o atti connessi all espletamento del servizio ed all adempimento dei compiti d ufficio... (All. G); Visto altro orientamento giurisprudenziale del Consiglio di Stato che nella sentenza 2242/2000 ha stabilito che, ai fini del rimborso delle spese legali in assenza di un rapporto di lavoro subordinato, la disciplina regolatrice debba essere quella del mandato civilistico di cui all art. 1720 c.c., applicando tale norma di carattere generale in via analogica a tutte le ipotesi in cui va stabilito l esatto contenuto dei rapporti patrimoniali tra rappresentante legale ed ente, anche in difetto di un apposito vincolo riconducibile al paradigma tipico del mandato (All. H); Vista la fattura n. 10 del 26.10.2017.2017, emessa dall Avv. Andrea Bellafiore in merito al giudizio de quo, per l importo totale di 2.626,42 di cui, in particolare, quanto ad 1.800,00 per competenze, quanto ad 270,00 per spese generali al 15%, quanto ad 82,80 per C.P.A. 4%, quanto ad 473,62 per IVA al 22% (All. E); Ritenuto che la fattura emessa dall Avv. Bellafiore è formulata secondo i minimi tariffari (come previsto dall art. 25 CCNL), di cui al D.M. 55/2014; Atteso che il Responsabile della Struttura proponente con la sottoscrizione del presente provvedimento dichiara che l istruttoria è corretta, completa e conforme alle risultanze degli atti d ufficio; Atteso che il Responsabile della Struttura proponente attesta la liceità e la regolarità delle procedure poste in essere con il presente provvedimento, in quanto legittime ai sensi della normativa vigente con riferimento alla materia trattata, nonché attesta l utilità e l opportunità per gli obiettivi aziendali e per l interesse pubblico; Acquisito il parere favorevole del Direttore Amministrativo e del Direttore Sanitario che viene espresso con la sottoscrizione del presente atto DELIBERA 3
Per i motivi espressi nelle premesse narrative che qui si intendono riportate e trascritte Art. 1 di ritenere ammissibile il rimborso delle spese legali sostenute per tutti i motivi di cui in premessa che devono intendersi qui integralmente trascritti e riportati. Art. 2 - di autorizzare il rimborso della fattura per un totale di 2.626,42, in quanto formulata secondo i minimi tariffari (come previsto dall art. 25 CCNL), di cui al D.M. 55/2014. Art. 3 di autorizzare il Settore Economico Finanziario e Patrimoniale al pagamento in favore del Dott. Ferrara della somma pari 2.626,42 (duemilaseicentoventisei/42) a titolo di rifusione di spese legali come da allegato E. Art. 4 di stabilire che il relativo costo gravi sul Fondo rischi Appositamente accantonato nel bilancio dell Azienda. Art. 5 - di disporre che la presente delibera venga notificata a cura del Settore proponente al Dott. Domenico Ferrara e agli Uffici interessati. La presente deliberazione, a seguito di lettura ed approvazione, viene come appresso sottoscritta: IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO F.to Dott. Giuseppe Laganga Senzio IL DIRETTORE SANITARIO F.to Dott. ssa Paolina Reitano IL COMMISSARIO F.to Dott. Michele Vullo 4
La presente deliberazione è pubblicata all Albo di questa Azienda Messina, CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si certifica che la presente Deliberazione è stata affissa all albo di questa AZIENDA Dal, giorno festivo Messina, Notificata al Collegio Sindacale il prot. La presente copia è conforme al suo originale e viene rilasciata in carta libera per uso amministrativo. Messina, 5