DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DELLA PROVINCIA DI TERAMO Delibera CP n. CP-2016-0000024 del 04/05/2016 OGGETTO: Associazione Tecla (c.f. 96248310581) con sede legale a Roma - Riconoscimento debito fuori bilancio dovuto al mancato versamento quota associativa anno 2013-2014 - Art. 194, comma 1, lett. e) del D. Lgs 267/2000. L'anno duemilasedici, il giorno quattro del mese di Maggio alle ore 12:55 nel Palazzo della Provincia, previa convocazione del Presidente della Provincia di Teramo, recapitata a tutti i Consiglieri nei modi e nei termini di legge e trasmessa, per conoscenza, al Sig. Prefetto ed ai Revisori dei Conti, si è riunito, in sessione Ordinaria, in prima convocazione, ed in seduta Pubblica il Consiglio Provinciale. A seguito di appello nominale risultano rispettivamente presenti ed assenti i seguenti signori: NOMINATIVI Carica Presenti Assenti DI SABATINO DOMENICO Presidente della Provincia Si FERRETTI BARBARA Vice Presidente Della Provincia Si CANTORO GIUSEPPE Consigliere Si CIAPANNA GRAZIANO Consigliere Si DE VINCENTIIS FLAVIANO Consigliere Si DI MARCO NICOLA Consigliere Si DI MARCO VINCENZO Consigliere Si FRACASSA FRANCO Consigliere Si PICCIONI TONIA Consigliere Si SCARPANTONIO MAURO GIOVANNI Consigliere SERRANI SEVERINO Consigliere Si VAGNONI MASSIMO Consigliere Si VERNA MAURIZIO Consigliere Si TOTALE 10 3 Presiede il Presidente della Provincia, Avv. DOMENICO DI SABATINO. Assiste il Segretario Generale, Dott. PASQUALE PAPA. Il Presidente, constatato e dato atto della validità del numero dei Consiglieri presenti, dichiara aperta la seduta alle ore 12:55. Il Consiglio, quindi, adotta la seguente deliberazione: Si
IL DIRIGENTE PREMESSO che: Con Deliberazione del Presidente della Provincia n. 20 del 20/01/2016 esecutiva ai sensi di legge, è stato deliberato l esercizio provvisorio ai sensi dell art 163 del D.Lgs. 267/2000; DATO ATTO, altresì che, con Decreto Ministeriale del 01/03/2016, (pubblicato in G.U. n. 55 del 07/03/2016), il termine di approvazione del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2016 da parte delle città metropolitane e delle province, è stato fissato al 31/07/2016; VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni Testo unico degli enti locali che definisce le regole per l assunzione di impegni mediante la disciplina di cui all art.191, in base alla quale gli enti possono effettuare spese solo se sussiste l impegno contabile registrato sul competente intervento o capitolo del bilancio di previsione e l attestazione di copertura finanziaria del responsabile del servizio economico finanziario; VISTO l art. 193 dello stesso decreto dove è disposto che il Consiglio adotti con deliberazione i provvedimenti necessari per il ripiano di eventuali debiti fuori bilancio di cui al successivo art. 194 almeno una volta l anno; VISTO l art. 194 del Tuel che disciplina l ambito e le procedure di riconoscibilità dei debiti fuori bilancio, ossia delle obbligazioni formatesi secondo un iter non conforme ai principi giuscontabili; dove è altresì disposto che con la deliberazione consiliare gli enti locali provvedono al riconoscimento e conseguente ripiano dei debiti fuori bilancio derivanti dalle cause in esso elencate; VALUTATO che il riconoscimento dei debiti fuori bilancio afferisce a un istituto pubblicistico previsto nel dispositivo composito tra gli artt. 191 e 194 TUEL, che impone all ente locale di valutare e apprezzare eventuali prestazioni rese in suo favore, ancorché in violazione formale delle norme di contabilità; VISTO l art. 194 del D.Lgs. n. 267/2000, il quale dispone che l organo consiliare, con deliberazione relativa alla ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e alla salvaguardia degli equilibri di bilancio ovvero con diversa periodicità stabilita nel regolamento dell ente, riconosce la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti da: a) sentenze esecutive; b) copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali, di istituzioni, nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzione o atti costitutivi, a condizione che sia stato rispettato il pareggio di bilancio ed il disavanzo derivi da fatti di gestione; c) ricapitalizzazione di società di capitali costituite per lo svolgimento dei servizi pubblici locali; d) procedure espropriative o di occupazione d urgenza per opere di pubblica utilità; e) acquisizione di beni e servizi in violazione degli obblighi previsti dall art. 191, commi 1, 2 e 3, nei limiti dell utilità ed arricchimento dell ente relativamente a servizi e funzioni di propria competenza; CONSIDERATO che: Pagina 1 di 5
con Delibera di Giunta n. 976 del 29/12/2001 la Provincia di Teramo ha aderito all Associazione Tecla, associazione di Enti Locali ed altri organismi con finalità pubbliche, convenzionata con l U.P.I. con sede legale a Roma ed uffici operativi a Bruxelles ed Arles; le quote associative sono dovute in qualità di associato in base all ex art. 10 dello Statuto; con Decreto Ingiuntivo n. 6783/2016 RG n. 82349/2015, notificato a mezzo di posta elettronica certificata il 04/04/2016, giusto protocollo dell Ente n. 0070192 del 06/04/2016, il Tribunale Ordinario di Roma ha ingiunto alla Provincia di Teramo di pagare alla parte ricorrente entro 40 giorni dalla notifica del decreto: 1. la somma di 16.000,00, relativa alle quote associative per gli anni 2013 e 2014; 2. gli interessi come da domanda (interessi come per legge dal giorno del dovuto sino all effettivo soddisfo e rivalutazione monetaria); 3. le spese di questa procedura di ingiunzione, liquidate in 830,00 per compensi, in 145,50 per esborsi, i.v.a. e c.p.a. ed oltre alle successive occorrende; DATO ATTO che, relativamente alle suddette quote dovute per gli anni 2013 e 2014 si è verificata una violazione dell ordinaria procedura di spesa disciplinata dall art. 191 del TUEL, in quanto non esistono risorse finanziarie a suo tempo impegnate all uopo sui relativi bilanci, secondo il principio della competenza finanziaria e mantenute a residuo a copertura delle spese suddette e, dunque, oggi disponibili per la necessaria liquidazione di quanto dovuto al creditore sopra riportato; CONSIDERATO, dunque, che si rende necessario ricondurre il debito nella contabilità dell Ente, ripristinando l ordinaria procedura di spesa, con effetto vincolante per lo stesso, secondo la procedura ex art.194 TUEL lettera e), in quanto trattasi, evidentemente, di acquisizione di servizi che hanno comunque determinato innegabili utilità ed arricchimento all Ente relativamente all esercizio di funzioni di propria competenza; RITENUTO, pertanto, necessario provvedere al riconoscimento di legittimità del suddetto debito fuori bilancio, ai sensi dell art. 194 del D.Lgs. n. 267/2000 lettera e), in considerazione delle caratteristiche della spesa in oggetto per un importo complessivo di 17.527,13; RITENUTO, altresì, di dover provvedere in tal senso con urgenza, considerato che il mancato o ritardato pagamento potrebbe comportare per l Ente il pagamento di oneri ulteriori; VISTO il parere favorevole di regolarità contabile espresso dal dirigente dell Area 1, rilasciato ai sensi dell art. 49, co.1, del D.Lgs. n. 267/2000; ACQUISITO agli atti, in data 02/05/2016, il parere favorevole dell organo di revisione economico-finanziaria, verbale n. 6 del 29/04/2016, rilasciato ai sensi dell articolo 239, comma 1, lett. b), n. 6, del D. Lgs. n. 267/2000; Pagina 2 di 5
PROPONE AL CONSIGLIO PROVINCIALE 1. di riconoscere, ai sensi della lettera e) dell art. 194 del D.Lgs. 267/2000, il debito fuori bilancio accertato in complessivi 17.527,13, di cui 16.000,00 quale quota associativa per gli anni 2013 e 2014, 170,56 per interessi legali, 1.211,07 per le spese della procedura di ingiunzione ed 145,50 esborsi; 2. di dare atto che la somma complessiva di 17.527,13 sarà previsto sul capitolo 34292 del redigendo bilancio 2016; 3. di dare atto che trattasi di debito fuori bilancio riconoscibile ai sensi dell art. 194, co. 1, lett. e) del Tuel; 4. di trasmettere, ai sensi dell articolo 23, comma 5, della legge n. 289/2002, la presente deliberazione alla Procura della Corte dei Conti della Regione Abruzzo. Pagina 3 di 5
IL CONSIGLIO PROVINCIALE RITENUTA la propria competenza ai sensi dell art. 42 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 nonché ai sensi della Legge n. 56/2014; VISTA la su estesa proposta; UDITA la relazione del Consigliere Scarpantonio; UDITO l intervento del Consigliere Serrani che annuncia il voto contrario del Gruppo consiliare La Forza del Territorio ; UDITO l intervento dell Associazione Tecla; del Presidente Di Sabatino informa l assemblea della funzione DATO ATTO che il contenuto degli interventi del Presidente e dei Consiglieri sarà depositato agli atti del verbale della seduta odierna; VISTO il vigente Statuto dell Ente; VISTO il D.Lgs. 18.08.2000 n. 267, recante Testo unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali ; VISTA la legge 56/2014 e successive modificazioni ed integrazioni; VISTO il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e contabile espresso dai dirigenti competenti; VISTO il verbale della 2 Commissione Consiliare riunitasi il giorno 2 maggio 2016; PER le motivazioni di cui in premessa si procede alla votazione; Procedutosi a votazione, il cui esito è il seguente: - presenti e votanti n 10; o voti favorevoli n 8; o voti contrari n 2 (Fracassa e Serrani); o astenuti n ===; DELIBERA 1. di riconoscere, ai sensi della lettera e) dell art. 194 del D.Lgs. 267/2000, il debito fuori bilancio accertato in complessivi 17.527,13, di cui 16.000,00 quale quota associativa per gli anni 2013 e 2014, 170,56 per interessi legali, 1.211,07 per le spese della procedura di ingiunzione ed 145,50 esborsi; Pagina 4 di 5
2. di dare atto che la somma complessiva di 17.527,13 sarà previsto sul capitolo 34292 del redigendo bilancio 2016; 3. di dare atto che trattasi di debito fuori bilancio riconoscibile ai sensi dell art. 194, co. 1, lett. e) del Tuel; 4. di trasmettere, ai sensi dell articolo 23, comma 5, della legge n. 289/2002, la presente deliberazione alla Procura della Corte dei Conti della Regione Abruzzo. 5. dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000, con successiva votazione il cui esito è il seguente: - presenti e votanti n 10; o voti favorevoli n 8; o voti contrari n 2 (Fracassa e Serrani); o astenuti n ===; Essendo esauriti gli argomenti all ordine del giorno, il Presidente dichiara sciolta la seduta alle ore 14,15. Pagina 5 di 5
Oggetto: Associazione Tecla (c.f. 96248310581) con sede legale a Roma - Riconoscimento debito fuori bilancio dovuto al mancato versamento quota associativa anno 2013-2014 - Art. 194, comma 1, lett. e) del D. Lgs 267/2000. Pareri espressi dai responsabili dei Servizi ai sensi dell'art. 49, 1 comma del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti locali: Parere sulla regolaritá tecnica: Positivo Teramo, lì 03/05/2016 Il Responsabile f.to LEO DI LIBERATORE Parere sulla regolaritá contabile: Positivo Preso nota nel redigendo bilancio 2016 sul capitolo 34292 per 17.527,13. Teramo, lì 03/05/2016 Il Responsabile f.to DANIELA COZZI
Il presente processo verbale, previa lettura, è stato approvato e firmato a termine di legge. Il Presidente della Provincia f.to Avv. DOMENICO DI SABATINO Il Segretario Generale f.to Dott. PASQUALE PAPA Certificato di pubblicazione Copia della presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio di questa Provincia, dove rimarrà affissa per 15 gg. consecutivi, dal giorno 12/05/2016 Teramo, lì 12/05/2016 Il Segretario Generale f.to Dott. PASQUALE PAPA Certificato di esecutivitá La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, comma 4, del D.lgs. n. 267/2000. Teramo, lì 04/05/2016 Il Segretario Generale f.to Dott. PASQUALE PAPA Certificato di avvenuta pubblicazione Si attesta che la presente deliberazione è stata affissa all albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal 12/05/2016 al 26/05/2016 Teramo, lì Il Segretario Generale f.to Dott. PASQUALE PAPA