D E C R E T O N 1046 del 30/12/2015 OGGETTO GARA A PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DI UN "ACCORDO QUADRO CON UN UNICO OPERATORE ECONOMICO AI SENSI DELL'ART. 59 DEL D. LGS. 163/2006 E S.M.I., AVENTE AD OGGETTO L'ESECUZIONE DI LAVORI DI MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA DI TIPO EDILE ED AFFINE, DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DI TIPO IMPIANTISTICO IDROSANITARIO, DI CONDIZIONAMENTO, DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA DEGLI IMPIANTI DI GAS MEDICINALI E TECNICI, DEGLI IMPIANTI DI TIPO ELETTRICO E SPECIALE, DI MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA DI TIPO TELEFONICO E TRASMISSIONE DATI DEGLI IMMOBILI DI PROPRIETA' DELL'AZIENDA OSPEDALIERO UNIVERSITARIA "SANTA MARIA DELLA MISERICORDIA" DI UDINE, COMPRESI I PRESIDI ESTERNI." PRESA D'ATTO DELL'ESITO DELLA GARA, APPROVAZIONE AGGIUDICAZIONE PROVVISORIA E AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA NEI CONFRONTI DELLA SOCIETA' "BILFINGER SIELV FACILITY MANAGEMENT S.r.l." di FOSSO' (VE). IL COMMISSARIO STRAORDINARIO dott. Mauro Delendi nominato con decreto del Presidente della Regione FVG n. 0258/Pres. del 24.12.2014, giusta delibera della Giunta Regionale n. 2545 del 18.12.2014 preso atto dei seguenti pareri favorevoli espressi in merito alla regolarità tecnica e contabile del presente decreto: VISTO DIGITALE SOC GRANDI OPERE RESP. DEL PROCEDIMENTO DI GA RA VISTO DIGITALE SOC GRANDI OPERE DIR. RESPONSA BILE VISTO DIGITALE RESP. CENTRO DI RISORSA E DIR. RESPONSABILE SOC SERVIZI TECNICI dott.ssa Graziella Bravo ing. Ermes Greatti ing. Elena Moro del Direttore Amministrativo, con l assistenza
PRESO ATTO dell assenza del Direttore Sanitario dell Azienda; con decreto n. 1041 dd. 31.12.2014, come integrato con decreto n. 58 del 23.01.2015, è stata indetta la gara a procedura aperta, ex art. 55, c. 5, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., da aggiudicare con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, per la stipula di un Accordo Quadro con un unico operatore economico ai sensi dell art. 59 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., per l esecuzione dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo edile ed affine, di manutenzione straordinaria di tipo impiantistico idrosanitario, di condizionamento, di tipo elettrico e speciale, di manutenzione straordinaria degli impianti di Gas Medicinali e Tecnici dell Azienda,di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo telefonico e trasmissione dati degli immobili di proprietà dell Azienda Ospedaliero Universitaria Santa Maria della Misericordia di Udine, compresi i presidi esterni, e ciò per un periodo stimato di 36 mesi, più un ulteriore lotto opzionale della durata di 12 mesi, fermo ed impregiudicato il limite massimo di importo pari ad 5.100.000,00 (di cui Euro 153.000,00 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d'asta); con i medesimi decreti è stata approvata, quale parte integrante e sostanziale degli stessi, la documentazione di gara; il bando di gara Prot. n. 13338 dd. 02.04.2015 è stato pubblicato sulla G.U.R.I. n. 41 dd. 08.04.2015 (V Serie Speciale - Contratti Pubblici), sul sito informatico della Regione dal 08.04.2015, sul sito informatico del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti dal 08.04.2015, all Albo Aziendale dal 08.04.2015, sul sito informatico aziendale www.ospedaleudine.it dal 08.04.2015, e, per estratto, sui seguenti quotidiani di rilievo nazionale e di rilievo regionale: La Repubblica in data 13.04.2015; Il Messaggero Veneto in data 13.04.2015; VISTO CHE, in data 14 e 15 maggio c.a. e in data 22 giugno c.a. si sono svolte, rispettivamente, la 1^ e la 2^ seduta pubblica di gara, per le operazioni di verifica della documentazione amministrativa presentata dai concorrenti ai fini dell ammissione alla gara, come da relativi verbali, allegati sub A e sub B quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento, da cui si evince, in particolare, che: entro il termine perentorio previsto (ore 12:00 del 13.05.2015), sono pervenuti n. 21 (ventuno) plichi contenenti le offerte da parte dei sotto indicati concorrenti:
lettera identificativa A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T concorrente Hitrac Engineering Group S.p.A. di Roma Ranzato Impianti S.r.l. Unipersonale di Padova, capogruppo mandataria Zago Power S.r.l. di San Vendemiano (TV), mandante Giafra S.r.l. di Cosenza Sinergie S.p.A. di Padova, capogruppo mandataria Grimel S.r.l. di Fontanafredda (PN), mandante S.T. Next Communications S.r.l. di Udine, mandante Micoli Eugenio di Silvella di San Vito di Fagagna (UD), mandante CIPEA & CARIIEE - CO.ED.A. - UNIFICA in sigla UNIFICA Soc. Coop. di Bologna I.TEC. S.r.l. Costruzioni Generali di Villa del Conte (PD) Asfalt CCP S.p.A. di Torino Cellini GTC Soc. Coop. di Prato (PO),capogruppo mandataria TECNO.GEO S.r.l. di Campoformido (UD), mandante DMG S.r.l. di Casoria (NA) Restauri & Costruzioni S.r.l. di Tavagnacco (UD), capogr. mandataria Calterm & Camoco S.r.l. di Tavagnacco (UD), mandante Calzavara S.p.A. di Basiliano (UD), mandante Telecom Italia S.p.A. di Milano, mandante AR.CO. Lavori Soc. Coop. Cons. di Ravenna Bilfinger Sielv Facility Management S.r.l. di Fossò (VE) Costruzioni S.r.l. di Martignacco (UD), capogruppo mandataria Conditerm S.r.l. di Feletto Umberto (UD), mandante Elettrica Gover S.r.l. di Codroipo (UD) Siram S.p.A. di Milano, capogruppo mandataria Silce S.r.l. di Udine, mandante Presotto Impianti S.r.l. di Pordenone Frappa Edilizia S.r.l. di Camino al T. (UD), capogruppo mandataria C.I.EL. Impianti S.r.l. di Codroipo (UD), mandante E.D. Impianti S.r.l. di Cividale del Friuli (UD) Costruzioni Gen. Susanna S.r.l. di Noventa (VE), capogr. mand. SO.GE.DI.CO. S.r.l. di Zelarino (VE), mandante Mirano Impianti S.r.l. di Mirano (VE), mandante Impresa Tilatti Rinaldo S.r.l. di Udine, capogruppo mandataria Bordon F.lli S.r.l. di Moimacco (UD), mandante Cella Costruzioni S.r.l. di S. Odorico di Flaibano (UD), mandante Serafini Le Pitture S.r.l. di Udine, mandante
U Rizzani De Eccher S.p.A. di Pozzuolo del Friuli (UD), capogr. mand. Cofely Italia S.p.A. di Roma, mandante i concorrenti identificati con le lettere A-B-C-E-F-G-H-I-J-K-L-N-O-P-R-S- U sono stati ammessi alla gara, avendo presentato documentazione regolare e conforme a quanto prescritto nel bando e disciplinare di gara; i concorrenti identificati con le lettere M-T, sono stati anch essi ammessi alla gara in esito all acquisizione di informazioni complementari ex art. 46 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; il concorrente identificato con la lettera D è stato ammesso alla gara avendo provveduto a sanare le irregolarità sostanziali rilevate, avvalendosi del soccorso istruttorio ex art. 38, c. 2 bis del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; il concorrente identificato con la lettera Q è stato escluso dalla gara, non essendosi avvalso del soccorso istruttorio ex art. 38, c. 2 bis del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i. e quindi non avendo provveduto a sanare le irregolarità sostanziali rilevate; ATTESO CHE, con decreto n. 383 del 13.05.2015, ai sensi dell art. 84 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e dell art. 120 del D.P.R. n. 207/2010 e ad avvenuta scadenza del termine di presentazione delle offerte, è stata costituita la Commissione Giudicatrice della gara d appalto in parola per l esame e la valutazione delle offerte tecniche presentate dai concorrenti; VISTO che la Commissione Giudicatrice ha articolato i propri lavori nelle sedute riservate riportate di seguito, come risulta dai relativi verbali di cui all allegato sub C, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento: seduta data Seduta riservata n. 1 06.07.2015 Seduta riservata n. 2 08.07.2015 Seduta riservata n. 3 09.07.2015 Seduta riservata n. 4 13.07.2015 Seduta riservata n. 5 16.07.2015 Seduta riservata n. 6 17.07.2015 Seduta riservata n. 7 20.07.2015 Seduta riservata n. 8 21.07.2015 Seduta riservata n. 9 23.07.2015 Seduta riservata n. 10 28.07.2015 Seduta riservata n. 11 29.07.2015
Seduta riservata n. 12 24.08.2015 Seduta riservata n. 13 26.08.2015 Seduta riservata n. 14 27.08.2015 Seduta riservata n. 15 28.08.2015 Seduta riservata n. 16 31.08.2015 Seduta riservata n. 17 02.09.2015 Seduta riservata n. 18 07.09.2015 Seduta riservata n. 19 11.09.2015 Seduta riservata n. 20 23.09.2015 Seduta riservata n. 21 24.09.2015 Seduta riservata n. 22 29.09.2015 Seduta riservata n. 23 30.09.2015 Seduta riservata n. 24 02.10.2015 Seduta riservata n. 25 05.10.2015 Seduta riservata n. 26 07.10.2015 RILEVATO che, in esito alle operazioni valutative della Commissione Giudicatrice, nella seduta pubblica n. 3 del 14.10.2015, come risulta dal relativo verbale sub D, allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale, il Seggio di gara ha provveduto a: escludere dalla gara il concorrente identificato con la lettera M (Costituenda A.T.I. tra Costruzioni S.r.l. di Martignacco UD, capogruppo mandataria, Conditerm S.r.l. di Feletto Umberto UD, mandante - Zanini Antonio di Martignacco UD, impresa ausiliaria per l avvalimento) per violazione del principio di segretezza dell offerta economica, essendo stata rinvenuta, nel novero dell offerta tecnica, come da verbale della seduta riservata n. 1, una tabella riferita testualmente all elemento d offerta B.5.2 Ribasso sui tempi d intervento d urgenza rispetto a quanto indicato nell AQ e CSA, con indicazione espressa dei tempi d intervento d urgenza, consentendo così di determinare esattamente l entità del ribasso (percentuale) offerto sui tempi d intervento d urgenza posti a base di gara e anticipando pertanto nell offerta tecnica un elemento afferente (pena esclusione) solo ed esclusivamente all offerta economica; illustrare le modalità seguite dalla Commissione giudicatrice nell attribuzione dei coefficienti agli elementi qualitativi contenuti nelle offerte tecniche; dare lettura dei punteggi attribuiti a ciascuna Offerta Tecnica a seguito dell applicazione dei criteri e delle formule indicati nel bando e disciplinare di gara,
aprire le buste C contenenti le offerte economiche e a dare lettura dei ribassi offerti sugli elementi quantitativi d offerta ( prezzo e tempi di intervento d'urgenza ); escludere il concorrente identificato con la lettera P - Presotto Impianti S.r.l. di Pordenone, avendo lo stesso esposto nell offerta economica un Ribasso sui tempi d intervento d urgenza rispetto a quanto indicato nell AQ e CSA, pari al 100%, cosa che è stata ritenuta fisicamente non realizzabile, e quindi, in conformità a quanto previsto al p.to 3 - Parte seconda del disciplinare di gara, inaccettabile e inammissibile per manifesta irragionevolezza e irrazionalità; escludere il concorrente identificato con la lettera R - E.D. Impianti S.r.l. di Cividale del Friuli (UD), avendo lo stesso esposto nell offerta economica percentuali differenziate di riduzione sui tempi d intervento d urgenza indicati nell AQ e nel C.S.A. tali da rendere l offerta oggettivamente ambigua e quindi, secondo quanto previsto al p.to 3 - Parte seconda del disciplinare di gara, inammissibile; attribuire i coefficienti per l elemento prezzo e calcolare l offerta economicamente più vantaggiosa con il metodo aggregativo-compensatore e formulare la graduatoria di merito dei concorrenti; verificare l eventuale sussistenza di offerte anormalmente basse ai sensi dell art. 86, c. 2, del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; accertare che l offerta classificatasi al primo posto nella graduatoria di merito dei concorrenti con il punteggio complessivo di 99,387 punti su 100, ossia quella del concorrente identificato con la lettera L (Bilfinger Sielv Facility Management S.r.l. di Fossò -VE), è risultata affetta da sospetta anomalia, essendosi verificata la condizione di cui all art. 86 c. 2 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e all art. 121, c. 10 del D.P.R. n. 207/2010, e di cui alla Parte 4, art. 1, p.to 5 del disciplinare di gara; RILEVATO che, in esito al positivo esperimento del sub procedimento di verifica di congruità dell offerta del concorrente classificatosi al primo posto nella graduatoria di merito dei concorrenti, di cui al verbale dd. 04 dicembre 2015, conservato in atti, il Seggio di gara ha provveduto, nella seduta pubblica dd. 14 dicembre u.s., come da verbale sub E, allegato quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, a: confermare l aggiudicazione provvisoria della procedura in oggetto nei confronti del concorrente identificato con la lettera L ( Bilfinger Sielv Facility Management S.r.l. di Fossò-VE), classificatosi al primo posto nella graduatoria di merito dei concorrenti con un punteggio complessivo di 99,387 punti su 100, la cui offerta è risultata, sulla base delle giustificazioni
prodotte dal concorrente, tecnicamente ed economicamente sostenibile e quindi complessivamente congrua; confermare e dare lettura della graduatoria di merito della gara in oggetto, come già esposta nel verbale della seduta pubblica n. 3 del 14.10.2015; PRESO ATTO della regolarità dell operato del Seggio di Gara e della Commissione Giudicatrice quale risultante dai relativi verbali, tutti allegati al presente provvedimento, ed in generale dell intero procedimento; ACQUISITO il parere favorevole del Direttore Amministrativo; D E C R E T A per i motivi espressi in narrativa, che qui, integralmente, si richiamano: 1. di prendere atto ed approvare l operato del Seggio di Gara e della Commissione Giudicatrice, nominata con decreto n. 383 del 13.05.2015, relativo all espletamento della procedura aperta per l aggiudicazione, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, di un Accordo Quadro con un unico operatore economico ai sensi dell art. 59 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., per l esecuzione dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo edile ed affine, di manutenzione straordinaria di tipo impiantistico idrosanitario, di condizionamento, di tipo elettrico e speciale, di manutenzione straordinaria degli impianti di Gas Medicinali e Tecnici dell Azienda,di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo telefonico e trasmissione dati degli immobili di proprietà dell Azienda Ospedaliero Universitaria Santa Maria della Misericordia di Udine, compresi i presidi esterni, quale risultante dai verbali di seguito indicati, allegati al presente provvedimento quali sue parti integranti e sostanziali: sub. A, sub. B, sub. C, sub. D e sub. E; 2. di dare atto che, per le motivazioni esposte nei verbali di cui alle sedute pubbliche n. 1 del 14.05.2015 e 15.05.2015 e n. 2 del 22.06.2015 (allegati sub. A e sub. B) e nel verbale di cui alla seduta pubblica n. 3 del 14.10.2015 (allegato sub. D), sono stati esclusi dalla gara i seguenti concorrenti: concorrente identificato con la lettera Q: costituenda A.T.I. tra Frappa Edilizia S.r.l. di Camino al Tagliamento UD, capogruppo mandataria, e C.I.EL. Impianti S.r.l. di Codroipo UD, mandante; concorrente identificato con la lettera M: costituenda A.T.I. tra Costruzioni S.r.l. di Martignacco UD, capogruppo mandataria,
Conditerm S.r.l. di Feletto Umberto UD, mandante - Zanini Antonio di Martignacco UD, impresa ausiliaria per l avvalimento; concorrente identificato con la lettera P: Presotto Impianti S.r.l. di Pordenone; concorrente identificato con la lettera R: E.D. Impianti S.r.l. di Cividale del Friuli (UD), 3. di prendere atto ed approvare l esito della gara e la graduatoria di merito dei concorrenti, di cui alla seguente tabella riepilogativa, come esposta nel verbale della seduta pubblica n. 4 del 14.12.2015 (allegato sub E): RIEPILOGO FINALE Concorrente Punteggio complessivo elementi qualitativi Punteggio complessivo elementi quantitativi Punteggio complessivo Graduatoria provvisoria L 66,500 32,887 99,387 1 N 63,211 23,912 87,123 2 B 56,123 28,602 84,725 3 K 57,783 23,089 80,872 4 G 56,888 19,189 76,077 5 U 57,873 17,605 75,478 6 H 49,550 25,264 74,814 7 F 51,002 23,278 74,280 8 O 57,802 15,750 73,551 9 E 52,785 19,213 71,998 10 A 46,224 23,788 70,013 11 D 56,655 10,598 67,253 12 I 41,069 24,266 65,335 13 S 37,886 24,584 62,470 14 T 36,258 25,224 61,482 15 C 37,872 15,925 53,797 16 J 39,588 7,052 46,640 17 4. di approvare l aggiudicazione provvisoria disposta nei confronti del concorrente identificato con la lettera L ossia la società Bilfinger Sielv Facility Management S.r.l. di Fossò (VE), primo classificato nella graduatoria di merito dei concorrenti con il punteggio complessivo di 99.387 p.ti su 100, la cui offerta, risultata affetta da sospetta anomalia, è stata, in
esito all esperimento del sub procedimento di verifica di congruità, ritenuta complessivamente sostenibile e affidabile e quindi congrua; 5. di procedere all aggiudicazione definitiva nei confronti del suddetto concorrente, dell Accordo Quadro con un unico operatore economico ai sensi dell art. 59 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., per l esecuzione dei lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo edile ed affine, di manutenzione straordinaria di tipo impiantistico idrosanitario, di condizionamento, di tipo elettrico e speciale, di manutenzione straordinaria degli impianti di Gas Medicinali e Tecnici dell Azienda,di manutenzione ordinaria e straordinaria di tipo telefonico e trasmissione dati degli immobili di proprietà dell Azienda Ospedaliero Universitaria Santa Maria della Misericordia di Udine, compresi i presidi esterni, subordinandone l efficacia, ai sensi di quanto disposto dall art. 11, c. 8 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., al positivo espletamento delle verifiche di legge a comprova del possesso dei requisiti auto-dichiarati in sede di gara dai concorrenti classificatisi al primo e al secondo posto; 6. di dare atto che la spesa trova copertura dai fondi già indicati nel decreto n. 1041 dd. 31.12.2014. IL COMMISSARIO STRAORDINARIO dott. Mauro Delendi IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO dott. Andrea Cannavacciuolo
Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: ANDREA CANNAVACCIUOLO CODICE FISCALE: CNNNDR65A19G284Q DATA FIRMA: 30/12/2015 14:12:05 IMPRONTA: B00F2228A3B916A15BDAD3564750D98CF8CECFA37948C42E9DF5426CEAEDC5A8 F8CECFA37948C42E9DF5426CEAEDC5A84926F0550BC88AFD92DA99430E46866B 4926F0550BC88AFD92DA99430E46866BD4212CDD69F6A04F77E91ED587292F80 D4212CDD69F6A04F77E91ED587292F806448A9A4E04559D2A24E3F713A8D7091 NOME: MAURO DELENDI CODICE FISCALE: DLNMRA55L22L483S DATA FIRMA: 30/12/2015 15:59:08 IMPRONTA: 5BD78D2C499C01F3BA6BCF20494791135259510D24DFEB63DAFFC70F3CCAF115 5259510D24DFEB63DAFFC70F3CCAF115357B636AA5BDFC0E7418CDA596E25B90 357B636AA5BDFC0E7418CDA596E25B90C51ABBD8D74C54A6982988C1BD06AC20 C51ABBD8D74C54A6982988C1BD06AC2044A18EA6993ED2E41D4853F8E8979851 Atto n. 1046 del 30/12/2015