COMUNE DI TREZZO SULL ADDA Provincia di Milano Via Roma 5 20056 Trezzo sull Adda ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERAZIONE n. 52 del 15/09/2008 Oggetto: A.T.O.S. SRL - SOCIETA' SOTTOPOSTA ALL'ATTIVITA' DI DIREZIONE E COORDINAMENTO DEL COMUNE DI TREZZO SULL'ADDA - AGGIORNAMENTO INDIRIZZI PROGRAMMATICI U.O. DIREZIONE GENERALE - 0.02.1 COPIA Adunanza di prima convocazione - Seduta ordinaria pubblica L anno DUEMILAOTTO il giorno QUINDICI del mese di SETTEMBRE alle ore 18:00 nella sala delle adunanze consiliari, in seguito a convocazione disposta con invito scritto e relativo ordine del giorno notificato, nei termini di legge ai singoli componenti, sono stati convocati a seduta i Consiglieri Comunali. Partecipa il Segretario Generale Purcaro dr. Antonio Sebastiano. Il Presidente Signor Sarubbi Gianfranco incarica il Segretario di effettuare l appello dal quale risulta: Milanesi Roberto Sindaco Presente Sarubbi Gianfranco Presidente del Consiglio Presente Colombo Giorgio Componente del Consiglio Presente Barzaghi Clementina Componente del Consiglio Presente Rodda Luca Giuseppe Componente del Consiglio Assente Colombo Rolando Capo Gruppo Presente Passoni Giancarla Componente del Consiglio Presente Colombo Gian Luigi Componente del Consiglio Presente Buzzetti Katia Componente del Consiglio Presente Cereda Giuseppe Componente del Consiglio Presente Maggioni Luisa Angela Componente del Consiglio Presente Pesenti Maria Luisa Componente del Consiglio Presente Pisoni Marco Componente del Consiglio Presente Solbiati Roberto Componente del Consiglio Presente Villa Danilo Capo Gruppo Presente Comotti Gianfranco Componente del Consiglio Presente Giani Piergiorgio Componente del Consiglio Presente Coletto Nicola Alessandro Capo Gruppo Presente Ghinzani Franco Componente del Consiglio Presente Ghidotti Roberto Capo Gruppo Presente Ortelli Giorgio Vice Presidente del Consiglio Presente Constatata la presenza del numero legale il Presidente dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto suindicato. 1
OGGETTO: A.T.O.S. SRL - SOCIETA' SOTTOPOSTA ALL'ATTIVITA' DI DIREZIONE E COORDINAMENTO DEL COMUNE DI TREZZO SULL'ADDA - AGGIORNAMENTO INDIRIZZI PROGRAMMATICI Il Presidente invita il Segretario generale ad illustrare il contenuto della disciplina dei servizi pubblici locali, riformata dall art.23 bis del decreto legge n.112/2008; Segue la relazione del Sindaco in ordine agli indirizzi programmatici; Si apre la discussione: Prende la parola il Consigliere Ghidotti, il quale pone l accento sulla necessaria attenzione al cittadino che deve sempre contraddistinguere l operato di ATOS, sulla politica di contenimento dei costi da perseguire, e sul ruolo della Giunta e del Consiglio comunale nella definizione degli indirizzi. Termina il proprio intervento illustrando l emendamento depositato (allegato al verbale prot. 18781 dell 11.9.2008); Segue l intervento del Consigliere Colombo Rolando, presentatore unitamente al Consigliere Ghidotti dell emendamento; Interviene il Consigliere Villa, il quale esprime le perplessità del proprio gruppo in ordine all intera operazione di ATOS, giudicata fin dalla costituzione, una mera operazione finanziaria pensata e posta in essere per aggirare i vincoli imposti dal patto di stabilità, esprime la propria critica in relazione alle modalità seguite per la nomina del Consiglio d Amministrazione della Società, stigmatizza le perdite fin qui registrate dai bilanci della Società ed il fatto che il previsto pareggio di bilancio per il 2008 venga conseguito incrementando canoni e tariffe e non già con miglioramenti nella gestione. Secondo il Consigliere manca una seria indagine di customer tra i cittadini e gli utenti. Conclude affermando che gli indirizzi programmatici proposti dalla Giunta sono mere dichiarazioni di intenti essendo carenti di indicazioni sul come realizzare gli obiettivi. Auspica un maggior coinvolgimento del Consiglio comunale e del Collegio dei Revisori dei Conti del Comune; Prende la parola il Consigliere Coletto, per il quale le società pubbliche assolvono allo scopo di migliorare i servizi, conseguire economie nella gestione e migliorare l efficienza; stigmatizza le gestioni non coerenti con tali principi; Segue l intervento del Consigliere Ortelli per il quale la discussione dev essere di sprone per un miglioramento continuo; Interviene il Consigliere Ghinzani per il quale l utilizzo di strumenti di diritto privato quale le società per la gestione dei servizi sono funzionali ad una gestione meno burocratica dei servizi stessi, stigmatizza l uso distorto delle società pubbliche, ed invita alla ricerca di soluzioni tecniche per la migliore tutela del patrimonio comunale conferito nel capitale sociale, conclude richiedendo la seguente integrazione al punto 2 dell emendamento: Dopo le parole di beni e servizi aggiungere le parole con aggiornamento periodico ; La replica del Sindaco conclude la discussione. Esce dall aula il Presidente Sarubbi. Presenti n.19 Consiglieri. Assume la Presidenza il Consigliere Ortelli. Si passa alle votazioni. Il consigliere Villa dà lettura della dichiarazione di voto (documento allegato al verbale voto contrario); 2
Indi il Vice-Presidente pone in votazione l emendamento presentato con l integrazione proposta dal Consigliere Ghinzani. Con voti favorevoli espressi all unanimità nella forma prevista dalla legge, il Consiglio approva. Successivamente il Vice-Presidente pone in votazione il punto all ordine del giorno. Con voti Favorevoli n.15 - Contrari n.3 (Villa, Comotti e Giani) - Astenuti n.2 (Ghinzani, Coletto), espressi nella forma prevista dalla legge, il Consiglio approva. IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO che il Comune di Trezzo sull Adda è socio della società ATOS s.r.l., costituita, in esecuzione della deliberazione del Consiglio Comunale n.34 del 29.09.2005, con atto in data 22.11.2005, Rep.n.138.826/31028 notaio Nosari di Bergamo; PREMESSO che detta società è stata costituita per affidare alla medesima secondo il modello dell in house providing la gestione di servizi pubblici locali ed attività strumentali nell interesse del Comune; PREMESSO che la società A.T.O.S. s.r.l è sottoposta all attività di direzione e coordinamento del Comune di Trezzo sull Adda; PREMESSO che tra il Comune e la società A.T.O.S. s.r.l. sono stati stipulati appositi contratti di servizio per l affidamento dei servizi pubblici locali ed attività strumentali di cui all oggetto sociale; PREMESSO che con deliberazione consiliare n.49 del 19.11.2007 sono state introdotte ulteriori modifiche allo statuto della società in parola, tra le quali la valorizzazione del patrimonio immobiliare comunale e la progettazione, la costruzione, l organizzazione, la gestione e la manutenzione degli impianti sportivi; PREMESSO che con deliberazione consiliare n.33 del 20.06.2008 si è provveduto a trasferire alla società in parola la proprietà e la gestione degli impianti sportivi comunali; PREMESSO infine che giusto atto rep.27341/12230 notaio Santus di Bergamo, hanno aderito alla società i Comuni di Vaprio d Adda, Pozzo d Adda e Grezzago; VISTA la relazione redatta dall ufficio controllo di gestione in ordine all andamento della gestione della società in parola, allegata quale parte integrante e sostanziale alla deliberazione della Giunta comunale n.110 del 23/07/2008, cui si fa rinvio; RILEVATA l opportunità di procedere ad una revisione degli obiettivi strategici della società come definiti nella deliberazione di costituzione, essendosi conclusa la fase di start-up; DATO ATTO che è stato acquisito il parere in ordine alla regolarità tecnica reso dal Responsabile del Settore interessato, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 49 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. n. 267/2000; VISTO l art. 42 del T.U.E.L approvato con D.Lgs. 267/2000; VISTO lo Statuto comunale; 3
DELIBERA 1. di approvare, come approva, l aggiornamento degli obiettivi strategici della società A.T.O.S. s.r.l., come di seguito riportato: distinzione tra le funzioni di regolamentazione, di competenza comunale, e la funzione di gestione dei servizi pubblici locali; risultato economico positivo a partire dall esercizio 2008; consolidamento dei servizi affidati e revisione dei contratti di servizio stipulati a seguito del superamento della fase di start up; ampliamento del novero dei servizi offerti ai Comuni ed agli enti pubblici del territorio di riferimento; allargamento della compagine societaria ad altri enti locali del territorio di riferimento; ampliamento del business nell area dell energia rinnovabile, del fotovoltaico, della cogenerazione e del teleriscaldamento e più in generale nel campo della produzione di energia elettrica e di calore da fonti rinnovabili; diffusione dello strumento della carta dei servizi per tutti i servizi a domanda diffusa; prevedere adeguati strumenti di tutela non giurisdizionale con riguardo agli utenti dei servizi; redazione del bilancio consolidato tra Comune e società partecipata; effettuazione con periodicità almeno annuale di indagini di customer satisfaction; rafforzare la partnership e sostenere forme di collaborazione tra la partecipata A.T.O.S. s.r.l. e le altre società partecipate dal Comune; estensione dei servizi erogati a tutti i servizi compresi nell oggetto sociale; avviare le opportune procedure, previa valutazione tecnico-economica, per l introduzione relativa alle norme uni en iso sia dei sistemi di qualità che dei sistemi per la gestione ambientale (emas), ciò anche per dare continuità e certezze funzionali di ogni risorsa umana interessata in attività della società; istituzione dell albo fornitori di beni e servizi con aggiornamento periodico; istituzione di sistemi di controllo gestionale a periodicità almeno semestrale con particolare riferimento al raggiungimento degli obiettivi prefissati per ciascun ramo di attività svolto dalla struttura. Il risultato di questi controlli saranno ricompresi nella relazione al bilancio consolidato Atos-Comune. 4
nella cessione di quote e nella stesura dei patti parasociali con i nuovi soci, mantenere integro il patrimonio immobiliare apportato nel capitale sociale o corresponsione del corrispondente controvalore annualmente rivalutato. 1 1 Così come emendato nella seduta odierna. 5
COMUNE DI TREZZO SULL ADDA Provincia di Milano Via Roma 5 20056 Trezzo sull Adda U.O. DIREZIONE GENERALE - 0.02.1 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: A.T.O.S. SRL - SOCIETA' SOTTOPOSTA ALL'ATTIVITA' DI DIREZIONE E COORDINAMENTO DEL COMUNE DI TREZZO SULL'ADDA - AGGIORNAMENTO INDIRIZZI PROGRAMMATICI Protocollo n. 17708 del 27/08/2008 PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA (art. 49, comma 1 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs.n. 267/2000) Vista la proposta di deliberazione in oggetto, nulla da rilevare. Trezzo sull Adda, 27/08/2008 IL RESPONSABILE F.TO DR. ANTONIO SEBASTIANO PURCARO 6
DELIBERAZIONE C.C. n. 52 del 15/09/2008 Letto, confermato e sottoscritto. F.to Sarubbi Gianfranco CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE (art. 124 comma 1 T.U.E.L. approvato con D. Lgs. 267 del 18.08.2000) Si certifica che la presente deliberazione viene affissa in copia all'albo pretorio di questo Ente, in data odierna e vi rimarrà pubblicata per quindici giorni consecutivi. COMUNICAZIONE AI CAPIGRUPPO CONSILIARI (art. 125 T.U.E.L. approvato con D. Lgs. 267 del 18.08.2000) Si dà atto che della presente deliberazione viene data comunicazione in data odierna, giorno di pubblicazione ai capigruppo consiliari 19/09/2008 IL SEGRETARIO GENERALE CERTIFICATO DI ESECUTIVITA (art. 134 T.U.E.L. approvato con D. Lgs. 267 del 18.08.2000) Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva: senza riportare nei primi dieci giorni di pubblicazione denunce di vizi di legittimità o competenza ai sensi del 3 comma dell art. 134 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 267/2000; ai sensi del 4 comma dell art. 134 del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 267/2000. 30/09/2008 IL SEGRETARIO GENERALE CERTIFICATO DI AVVENUTA PUBBLICAZIONE (art. 124 comma 1 T.U.E.L. approvato con D. Lgs. 267 del 18.08.2000) Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata nella forma di legge all Albo Pretorio del Comune dal 19/09/2008 al 04/10/2008 (N. Reg. Pubblic.). 05/10/2008 IL SEGRETARIO GENERALE Copia conforme all originale. 19/09/2008 LA RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Loreta Enrica Bertaglio 7