SERVIZIO GESTIONE RISORSE UMANE SERVIZIO GESTIONE RISORSE UMANE DETERMINAZIONE Oggetto: Procedura negoziata tramite RdO sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per l'affidamento del servizio di fornitura di personale con contratto di somministrazione di lavoro a tempo determinato a favore del Comune di Pordenone e dell'uti del Noncello C.I.G. 73075637C0: aggiudicazione definitiva. N. det. 2018/0008/61 N. cron. 669, in data 30/03/2018 IL RESPONSABILE Riferimento a competenze, obiettivi, atti di indirizzo e di programmazione Visto il Decreto del Sindaco n. 27 del 30 settembre 2016 con cui sono state affidate al Segretario generale le funzioni dirigenziali, fra gli altri, del Servizio Gestione Risorse Umane fino alla scadenza del mandato elettivo del Sindaco in carica; Richiamata la delibera del Consiglio comunale n. 74 del 20 dicembre 2017 avente ad oggetto Approvazione del bilancio di previsione 2018 2020, della nota integrativa e dei relativi allegati ; Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 31 del 8/02/2018 avente ad oggetto Piano Esecutivo di Gestione 2018 - ART. 169 del decreto legislativo n. 267/2000 (testo unico sull'ordinamento degli enti locali) e Piano della Prestazione (Performance) - art. 39, comma 1 lettera a), della L.R. 18/2016. ; Richiamato il piano triennale del fabbisogno del personale 2017-2019 approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 39 adottata in data 11 febbraio 2017, integrato con successive deliberazione della Giunta comunale n. 133 del 15 giugno 2017, n. 220 del 21 settembre 2017 e n. 329 del 6 dicembre 2017; Richiamata la convenzione stipulata in data 21 luglio 2017 tra l UTI del Noncello e il Comune di Pordenone che prevede l assunzione dell attività di gestione in avvalimento da parte del Comune di Pordenone di alcune funzioni per i servizi generali dell UTI del Noncello, tra cui la gestione delle risorse umane e del provveditorato, con il conferimento dei relativi poteri; Presupposti di fatto
Premesso che: - con determinazione del Servizio gestione risorse umane n. cron. 3119 del 13 dicembre 2017 è stato dato avvio all indagine esplorativa per l individuazione di potenziali operatori economici a cui affidare il servizio di fornitura di personale con contratto di somministrazione di lavoro a tempo determinato a favore del Comune di Pordenone e dell UTI del Noncello (CIG n. 73075637C0) ed è stato approvato il relativo schema di avviso pubblico e l allegato 1 Manifestazione d interesse ; - l avviso pubblico per la manifestazione d interesse è stato pubblicato sul sito Internet del Comune di Pordenone e all albo pretorio on-line dal 15 dicembre 2017 e il termine per la presentazione delle manifestazioni d interesse è stato fissato alle ore 12 del giorno 2 gennaio 2018; - entro il predetto termine sono pervenute n. 13 manifestazioni d interesse; - con determinazione del Servizio gestione risorse umane n. cron. 32 del 15 gennaio 2018 è stata avviata la procedura negoziata mediante una richiesta di offerta (RdO) nel Mercato elettronico della Pubblica amministrazione (MEPA), con aggiudicazione secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell art. 95 c. 4 del D.lgs. 50/2016, per l affidamento del servizio in argomento a favore del Comune di Pordenone e dell U.T.I. del Noncello secondo le modalità specificate nel Capitolato di gara approvato con la medesima determinazione n. cron. 32/2018, per un importo complessivo massimo presunto di 202.000,00 (IVA esclusa) e con decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto e scadenza all esaurimento dei fondi e in ogni caso entro il 31 dicembre 2019; - che con il suddetto provvedimento è stato dato atto che l importo sopra indicato ha la funzione di indicare il limite massimo delle prestazioni ed hanno carattere presuntivo, infatti il corrispettivo per l esecuzione del contratto sarà determinato dalle prestazioni effettivamente richieste e fornite senza alcun minimo garantito e senza che la ditta appaltatrice abbia null altro da pretendere - che con il suddetto provvedimento è stato altresì approvato l'elenco delle ditte da invitare alla procedura di cui trattasi; - con determinazione del Servizio gestione risorse umane n. 102 del 24 gennaio 2018 è stato preso atto: a) che in data 23 gennaio è stato dato avvio alla richiesta d'offerta relativa alla procedura negoziata per l'affidamento del servizio in oggetto tramite R.d.O sul MEPA (Numero RDO 1848491), con l'invito agli operatori economici di cui all'elenco approvato con la citata determinazione del Servizio gestione risorse umane n. cron. 32/2018; b) di non poter procedere all invio della richiesta di offerta a 3 operatori economici in quanto privi di un requisito per la partecipazione; c) che la richiesta d offerta RdO n. 1848491 è stata inviata a 10 operatori economici di cui all'elenco approvato con la citata determinazione del Servizio gestione associata risorse umane n. 32 del 15 gennaio 2018; - con determinazione del Servizio gestione risorse umane n. cron. 468 dell 8 marzo 2018, visto l esito positivo della verifica della documentazione attestante l assenza dei motivi di esclusione di cui all art. 80 del D.lgs n. 50/2016 e la sussistenza dei requisiti tecnico professionali, è stato approvato il verbale dell 8 febbraio 2018 relativo alla 1^ seduta di gara e sono stati individuati i 3 operatori economici ammessi; - la suddetta determinazione è stata comunicata agli interessati secondo le modalità definite all art. 76 del D.Lgs. n. 50/2016; - che in data 9 marzo 2018 il Dirigente del Servizio Gestione Risorse Umane in qualità di Responsabile Unico del procedimento, ha provveduto, in seduta pubblica, all apertura, delle buste virtuali contenenti l offerta economica, e il sistema ha determinato automaticamente la seguente graduatoria:
Operatore economico Codice fiscale Percentuale di ribasso unica sulla percentuale di spettanza massima del 7% TEMPOR SPA Agenzia per il Lavoro C.F. 00685980146 72,14% TEMPI MODERNI SPA C.F. 04330930266 25,77% RANDSTAD ITALIA SPA C.F.12730090151 19,14 % - in data 09.03.2018 è stata richiesta la comunicazione antimafia attraverso la Banca Dati Nazionale Antimafia e la pratica risulta in Istruttoria; - il contratto riguardante i servizi oggetto dell affidamento risulta urgente in quanto, come risulta dalla segnalazione del responsabile pervenuta via e-mail in data 27/3/2018, sono stati attivati procedimenti finalizzati all erogazione di contributi finalizzati al sostegno economico delle famiglie che hanno imminente scadenza e che richiedono l apertura di sportelli dedicati; - sussistendo l urgenza, ricorrono le condizioni previste dall art. 89 del D.Lgs. 159/2011, pertanto è possibile procedere alla sottoscrizione del contratto senza attendere il decorso dei termini di cui all art. 88, comma 4-bis del predetto Decreto, avendo acquisito dalla ditta l autocertificazione attestante l assenza delle condizioni di esclusione di cui all art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. nonché la dichiarazione sostitutiva per il rilascio dell informazione antimafia; Presupposti di diritto Visto il D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. ed in particolare: 10 l art. 32 c. 7 che dispone che l aggiudicazione diventi efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti; Motivazione Ritenuto, stante la regolarità delle operazioni di gara, di: a) di approvare il verbale n. 2 della gara in oggetto relativo alla seduta pubblica del 9 marzo 2018 che rimane depositato agli atti; b) di procedere all aggiudicazione definitiva del Servizio di fornitura di personale con contratto di somministrazione di lavoro a tempo determinato a favore del Comune di Pordenone e dell UTI del Noncello, alla ditta TEMPOR SPA Agenzia per il lavoro C.F. 00685980146 con sede legale in Milano via G.B. Morgagni n. 28 per un importo complessivo massimo presunto di 202.000,00 (IVA esclusa) con decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto e scadenza all esaurimento dei fondi e in ogni caso entro il 31 dicembre 2019 a fronte di una percentuale di ribasso unica offerta del 72,14% che verrà applicata sulla percentuale di spettanza massima del 7%; Riferimenti normativi generali Visto l articolo 61 dello Statuto comunale approvato con delibere di Consiglio comunale n. 1/2001 e n. 73/2001; Visti i decreti legislativi n. 165/2001 e n. 267/2000 in tema di funzione e responsabilità dei dirigenti;
Attestata, ai sensi dell articolo 147/bis del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche e integrazioni, la regolarità tecnica del presente provvedimento, riguardante la conformità e la correttezza dell azione amministrativa; Visto il Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con delibera di Giunta comunale n. 144 del 12 maggio 2003 e successive modificazioni; D E T E R M I N A per i motivi e alle condizioni in premessa indicati, che fanno parte integrante e sostanziale del presente atto: 1. di approvare le risultanze della gara del Servizio di fornitura di personale con contratto di somministrazione di lavoro a tempo determinato a favore del Comune di Pordenone e dell UTI del Noncello, contenute nel verbale n.2 relativo alla seduta pubblica del 9 marzo 2018 che rimane depositato agli atti; 2. di provvedere all aggiudicazione definitiva del Servizio di fornitura di personale con contratto di somministrazione di lavoro a tempo determinato a favore del Comune di Pordenone e dell UTI del Noncello alla ditta TEMPOR SPA Agenzia per il lavoro C.F. 00685980146 con sede legale in Milano via G.B. Morgagni n.28, alle condizioni tutte del bando, della documentazione di gara nonché dell offerta economica presentata dalla ditta attraverso il portale MEPA per un importo complessivo massimo presunto di 202.000,00 (IVA esclusa) con decorrenza dalla data di sottoscrizione del contratto e scadenza all esaurimento dei fondi e in ogni caso entro il 31 dicembre 2019 a fronte di una percentuale di ribasso unica offerta del 72,14% che verrà applicata sulla percentuale di spettanza massima del 7%; 3. di dare atto che l importo sopra indicato ha la funzione di indicare il limite massimo delle prestazioni ed hanno carattere presuntivo, infatti il corrispettivo per l esecuzione del contratto sarà determinato dalle prestazioni effettivamente richieste e fornite senza alcun minimo garantito e senza che la ditta appaltatrice abbia null altro da pretendere; 4. di dare atto altresì che gli impegni di spesa per le prestazioni oggetto dell appalto saranno effettuati all atto delle richieste delle singole prestazioni dei servizi competenti; 5. di dare atto che i controlli di legge sull aggiudicatario sono già stati effettuati con esito positivo in sede di ammissione dei concorrenti alla procedura; 6. di dare atto che in data 09.03.2018 è stata richiesta la comunicazione antimafia attraverso la Banca Dati Nazionale Antimafia e la pratica risulta in istruttoria; 7. di precisare che il contratto riguardante i servizi oggetto dell affidamento risulta urgente in quanto, come risulta dalla segnalazione del responsabile pervenuta via e-mail in data 27/3/2018, sono stati attivati procedimenti finalizzati all erogazione di contributi finalizzati al sostegno economico delle famiglie che hanno imminente scadenza e che richiedono l apertura di sportelli dedicati non potendo, in forza di modifiche normative intervenute, utilizzare lo strumento dei voucher stante l esigenza di brevissimo periodo; 8. che sussistendo l urgenza, ricorrono le condizioni previste dall art. 89 del D.Lgs. 159/2011, pertanto è possibile procedere alla sottoscrizione del contratto senza attendere il decorso dei termini di cui all art. 88, comma 4-bis del predetto Decreto, avendo acquisito dalla ditta l autocertificazione attestante l assenza delle condizioni di esclusione di cui all art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. nonché la dichiarazione sostitutiva per il rilascio dell informazione antimafia; 9. di stipulare con la ditta aggiudicataria una scrittura privata in forma digitale mediante la funzionalità del Mercato Elettronico in Consip, precisando che il contratto è sottoposto a
condizione risolutiva, e pertanto sarà da intendersi risolto di diritto nel caso in cui venisse appurata la sussistenza di cause di divieto, di decadenza o di sospensione di cui all art. 67 del D.Lgs. 159/2011 o venisse emessa una comunicazione antimafia interdittiva; 10. di precisare che l esecuzione del contratto è subordinata all acquisizione della comunicazione antimafia o al decorso dei termini stabiliti dal comma 4 dell art. 88 del D.Lgs. 159/2011, salvo limitati affidamenti laddove se ne ravvisi l urgenza e come meglio sopra specificato; 11. di dare atto che, ai fini della stipula del contratto, ai sensi di quanto disposto art. 32 c. 10 lett. b del D.lgs 50/2016 non si applica il termine dilatorio di cui al precedente comma 9; 12. di dare avviso del presente provvedimento alle ditte interessate, ai sensi della normativa vigente; 13. di disporre la pubblicazione del presente atto ai sensi delle normative vigenti all albo pretorio on line e nella sezione del sito web del Comune dedicata ad Amministrazione trasparente, DICHIARA Che per lo scrivente, in forza della presente dichiarazione, non sussistono le cause di astensione previste dagli articoli 7 e 17 del Codice di comportamento dei dipendenti comunali, approvato con delibera di Giunta comunale n. 51 del 28 febbraio 2014, né le cause di conflitto di interesse di cui all articolo 6-bis della legge n. 241/1990 e successive modificazioni. Si precisa che il responsabile del procedimento, ai sensi della legge n. 241/1990 e successive modificazioni, è lo scrivente. La presente determina viene firmata digitalmente e conservata in apposito archivio informatico. Il responsabile Pordenone, 30 marzo 2018 PRIMO PEROSA