MUNICIPIO ROMA XV U.O. AMMINISTRATIVA E AFFARI GENERALI Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CU/845/2016 del 10/08/2016 NUMERO PROTOCOLLO CU/61791/2016 del 10/08/2016 Oggetto: Annullamento in via di autotutela dell avviso pubblico approvato con DDD. n.429 del 21.4.2016, di assegnazione di n.7 posteggi a produttori agricoli stagionali decennali fuori mercato per il periodo invernale e per il periodo estivo ai sensi degli artt.40 e 41 della Legge Regionale 33/1999 e art.18 della Deliberazione C.C. n.35/2006, riservato agli imprenditori agricoli. Contestuale approvazione del nuovo avviso pubblico per l assegnazione di n.7 posteggi, per il periodo invernale (1 ottobre 2016-31 marzo 2017) e per la stagione estiva (1 maggio 2017-30 settembre 2017) riservato agli imprenditori agricoli. IL DIRETTORE Responsabile procedimento: francesca romana nicastro Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: rif: 201600013335 Repertorio: CU /845/2016 del 10/08/2016 Pagina 1 di 5
PREMESSO CHE con DDD n.429 del 21.4.2016 è stato approvato l avviso pubblico per l assegnazione di n.7 posteggi decennali a produttori agricoli stagionali fuori mercato per il periodo invernale e per il periodo estivo ai sensi degli artt.40 e 41 della Legge Regionale 33/1999 e art.18 della Deliberazione C.C. n.35/2006, riservato agli imprenditori agricoli; detto avviso è stato pubblicato all Albo Pretorio dal 22.4.2016 per 30 giorni consecutivi; con successiva DDD n.617 del 27.5.2016 è stata nominata la Commissione tecnico amministrativa deputata all assegnazione di detti posteggi; riscontrato che con nota prot.n.cu39494 dell 1.6.2016, il Presidente della Commissione giudicatrice ha rilevato alcuni errori sul modello di domanda approvato unitamente all avviso pubblico, che hanno ingenerato sui concorrenti omissioni nelle dichiarazioni rese a pena di esclusione ovvero carenze documentali; rilevato inoltre che con successiva nota prot.n.cu40255 del 6.6.2016, il Presidente della succitata Commissione ha rappresentato che nel corso della seduta del 6.6.2016 sono stati esaminati n.6 plichi con la dicitura Domanda di partecipazione all avviso per l assegnazione dei posteggi stagionali fuori mercato, per la vendita di prodotti agricoli stagionali - periodo invernale ed estivo, contenenti una richiesta per entrambi i periodi messi a gara, richiedendo al contempo alla Direzione Municipale delucidazioni in merito. Dato atto che con nota prot.n.cu43979 del 14.6.2016 sono stati forniti alla Commissione alcuni elementi di riflessione, ai fini della disamina delle istanze pervenute. Rilevato che con nota prot.n.cu48475 del 14.6.2016, a seguito di ulteriore riunione della Commissione aggiudicatrice, dalla quale emergeva l esclusione (in via provvisoria) di alcuni concorrenti che avevano presentato un'unica domanda per entrambi per i periodi di vendita (invernale ed estivo), e con successivo atto di significazione e diffida prot.n.cu6006 del 3.8.2016, è stato richiesto all Amministrazione di astenersi dal dare corso ad iniziative pregiudizievoli degli interessi dei deducenti e, in particolare, dal procedere alle definitive assegnazioni e alle relative contrattualizzazioni dei posteggi di che trattasi. Preso atto che sono stati notificati all Amministrazione Comunale i ricorsi presentati da tre concorrenti avverso le decisioni assunte dalla Commissione giudicatrice dinanzi al Tar del Lazio (Sez.II Ter, RR66 n.8624/2016, 8626/2016, 8627/2016). Ritenuto, da una attenta ed analitica disamina dell avviso approvato con DDD n.429/2016, di dover convenire che sul predetto non sono state delineate in modo puntuale e chiaro le modalità di presentazione della domanda di partecipazione per entrambi i periodi di vendita (invernale ed estivo), inducendo in errore molti partecipanti all avviso, né è stato rappresentato, in modo inequivocabile, la preclusione, a pena di esclusione, di concorrere cumulativamente per i due periodi di vendita. Riscontrato inoltre che la durata decennale, fissata nell avviso pubblico approvato con DDD n.429/2016, dei posteggi destinati ai produttori agricoli, sebbene risulti conforme ai dettami contenuti nella deliberazione di Consiglio Comunale n.35/2010, non risulta tuttavia rispondente, come da nota circolare prot.n.qh35027 del 31.5.2016 del Dipartimento Sviluppo Economico Attività Produttive, Agricoltura, a quanto stabilito dall art.8 del Documento Unitario delle Regioni e Province Autonome per l attuazione dell Intesa della Conferenza Unificata del 5.7.2012, ai sensi dell art.70 comma 5 del D.Lgs n.59/2010, secondo cui, in fase di prima attuazione e sino alla nuova pianificazione del commercio su area pubblica, le concessioni rilasciate dopo l entrata in vigore del D.Lgs.n.59/2010 possono avere una durata massima di sette anni (decorrenti dall entrata in vigore del D.Lgs. n. 59/2010) ovvero valevoli sino al 5.7.2017 compreso. Ritenuto pertanto che ricorrano i presupposti per l annullamento, in via di autotutela, dell avviso pubblico per rif: 201600013335 Repertorio: CU /845/2016 del 10/08/2016 Pagina 2 di 5
l assegnazione di n.7 posteggi a produttori agricoli stagionali decennali fuori mercato per il periodo invernale e per il periodo estivo ai sensi degli artt.40 e 41 della Legge Regionale 33/1999 e art.18 della Deliberazione C.C. n.35/2006, approvato con DDD n.429/2016 riservato agli imprenditori agricoli, nel rispetto dei principi di buon andamento, proporzionalità e di ragionevolezza che devono animare l azione amministrativa. Ritenuto, tuttavia, doveroso, sulla scorta dell esperienza maturata ed alla luce dell esigenza manifestata, garantire la presenza sul territorio del Municipio XV di produttori agricoli per la vendita di prodotti stagionali, prettamente di propria produzione, per la prossima stagione invernale (1 ottobre 2016-31 marzo 2017) e per la prossima stagione estiva (1 maggio 2017-30 settembre 2017), in n.7 aree e precisamente: 1. Via Città di Cascia, prossimità di via Flaminia: sul lato destro del senso di marcia, in considerazione dello svolgimento del traffico veicolare e delle limitazioni visibilità implicate, per una larghezza non superiore a m.1 m. 6x1; 2. Via degli Orti della Farnesina, a mt.6 dal civ.2/b: per una larghezza non superiore a m.1 m. 6x1; 3. Via M. Pantaleoni incrocio con via G. Fabbroni m. 6x1; 4. Via Flaminia prossimità civico 724, dopo cabina elettrica Acea m. 6x1; 5. Via dello Sci fronte civici 6/7 m. 3x2; 6. Via Brembio, vicino scuola elementare, lato fontanella m. 3x2; 7. Piazza Giuochi Delfici, a lato del fioraio Via Zandonai m. 3x2, aree già individuate con la propria precedente DDD n.429/2016, ritenute idonee in sede di conferenza dei servizi interna indetta nel marzo scorso sul punto. Ritenuto, tuttavia di apportare alcuni correttivi all avviso pubblico, sulla scorta delle valutazioni effettuate in pregresso, al fine di conformarlo ai principi di buon andamento ragionevolezza e proporzionalità. visto l art. 20 del D.L. 285 del 30.04.1992 (Codice della strada); visti gli artt. 1,32 e 41 del Regolamento di P.U.; vista la Legge 59 del 9.2.1963; visto Decreto Legislativo 18 maggio 2001 n. 228; visto il D.Lgs. n. 114/1998; visto il D.Lgs. n. 59/2010; vista la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 339 del 21.12.1998 Regolamento in materia di Cosap e ss.mm.ii. e, da ultimo, le Deliberazioni del Consiglio Comunale n. 119/2005, 75/2010 e dell Assemblea Capitolina n.39/2014; vista la Legge Regionale n. 33/1999; visto l'art.34, c.3 dello Statuto approvato dall Assemblea Capitolina con Deliberazione n.8 del 7.3.2013; visto il D.Lgs. n. 267/2000 (T.U.E.L.); vista la Deliberazione del Consiglio Regionale n.139/2003 (Documento Programmatico per il Commercio su Aree Pubbliche); tutto ciò premesso, rif: 201600013335 Repertorio: CU /845/2016 del 10/08/2016 Pagina 3 di 5
DETERMINA 1. di annullare, in via di autotutela, l avviso pubblico approvato con DDD. n.429 del 21.4.2016, volto all assegnazione di n.7 posteggi riservati a produttori agricoli stagionali decennali fuori mercato per il periodo invernale e per il periodo estivo ai sensi degli artt.40 e 41 della Legge Regionale 33/1999 e art.18 della Deliberazione C.C. n.35/2006, sulla scorta delle motivazioni addotte in premessa ed ivi richiamate; 2. di approvare il nuovo avviso pubblico per l assegnazione di n.7 posteggi fuori mercato per il periodo invernale (1 ottobre 2016-31 marzo 2017) e per la stagione estiva (1 maggio 2017-30 settembre 2017) rivolto esclusivamente agli imprenditori agricoli; 3. di disporre la pubblicazione dell avviso pubblico per la durata di trenta giorni. Avverso questo provvedimento è possibile presentare ricorso al T.A.R. del Lazio entro il termine di sessanta giorni ovvero ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro il termine di 120 giorni decorrenti dalla pubblicazione del presente atto. IL DIRETTORE rif: 201600013335 Repertorio: CU /845/2016 del 10/08/2016 Pagina 4 di 5
Elenco Allegati DESCRIZIONE Allegato_A_Avviso_Pubblico_Produttori_Agricoli.pdf rif: 201600013335 Repertorio: CU /845/2016 del 10/08/2016 Pagina 5 di 5