COMUNE DI VILLA D'OGNA Provincia di Bergamo Codice Ente 10245 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Sigla Numero Data G.C. 134 23-12-2014 COPIA OGGETTO: DIRETTIVE ALLA DELEGAZIONE DI PARTE PUBBLICA PER IL CONTRATTO COLLETTIVO DECENTRATO INTEGRATIVO 2014. L'anno duemilaquattordici il giorno ventitre del mese di dicembre alle ore 17:30 nella sede comunale, in seguito a convocazione disposta dal SINDACO, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori: Presenti/Assenti BELLINI ANGELA SINDACO Presente MORANDI LUCA ASSESSORE Presente BARONCHELLI SILVIO ASSESSORE Presente Totale Presenti 3 Totale Assenti 0 Partecipa alla seduta il SEGRETARIO COMUNALE SAIA LEANDRA, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Riscontrata la validità della seduta dal numero degli intervenuti, il SINDACO BELLINI ANGELA assume la presidenza, dichiarata aperta la seduta e passa alla trattazione degli argomenti all ordine del giorno.
PARERE PREVENTIVO Il sottoscritto nella sua qualità di Responsabile dell Area Contabile, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 18.08.2000, n, 267, esperita l istruttoria di competenza ed effettuati i necessari controlli di regolarità amministrativa per l adozione del presente provvedimento, attestando la regolarità tecnica e la correttezza dell azione amministrativa ESPRIME PARERE FAVOREVOLE in ordine alla sola regolarità contabile sulla proposta di deliberazione sopra indicata. Addì, 22-12-2014 RESPONSABILE DEL SERVIZIO f.to Rag. Miriam Morandi LA GIUNTA COMUNALE RICHIAMATE le deliberazioni della Giunta Comunale: n. 33 del 19.05.2011 esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Regolamento sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi e accesso agli impieghi (D.Lgs. 27.10.2009 n.150), così come modificato con deliberazioni della Giunta Comunale n. 78 del 25.11.2011 e n. 53 del 19.10.2012; n. 112 del 18.12.2008 con la quale venivano nominati i componenti di parte pubblica della delegazione trattante; RITENUTO doveroso formulare alla Delegazione trattante di Parte pubblica le direttive e gli obiettivi per il Contratto Collettivo Decentrato Integrativo 2014; RILEVATO che le direttive, in particolare, devono indicare gli interventi ritenuti prioritari per la migliore realizzazione del programma di governo, delle scelte di bilancio e degli obiettivi del PEG; VISTO il D.L. 25.06.2008 n.112 convertito, con modificazioni, in L. 06.08.2008 n.133 e s.m.i.; VISTO il D.Lgs. 27 ottobre 2009, n.150 (Attuazione della legge 4 marzo 2009, n.15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni); VISTA la Circolare del 19 luglio 2012 n.25 del Ministero dell Economia e delle Finanze Ragioneria Generale dello Stato ad oggetto: Schemi di Relazione illustrativa e Relazione tecnico-finanziaria ai contratti integrativi (articolo 40, comma 3-sexies, Decreto Legislativo n.165 del 2001) ; VISTO l art.9 del D.L. 31 maggio 2010, n.78 (Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica) convertito in legge, con modificazioni, dalla L. 30 luglio 2010, n.122 e s.m.i.;
VISTO, in particolare, l art.9, comma 2-bis, del D.L. 31 maggio 2010, n.78, ai sensi del quale, A decorrere dal 1 gennaio 2011 e sino al 31 dicembre 2014 l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo dell anno 2010 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio. A decorrere dal 1 gennaio 2015, le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio sono decurtate di un importo pari alle riduzioni operate per effetto del precedente periodo. ; VISTO l art.1, comma 1, lett. a), del D.P.R. 4 settembre 2013, n. 122 che ha prorogato fino al 31.12.2014 le disposizioni di cui all art.9, comma 2-bis, del D.L. 31 maggio 2010, n.78; CONSIDERATO che le risorse variabili che costituiscono il fondo per la contrattazione decentrata integrativa per loro natura hanno carattere di eventualità e variabilità, la cui entità viene determinata di volta in volta con cadenza annuale; DATO ATTO della Delibera della Corte dei Conti - Sezioni Riunite n.51/contr/11 del 4 ottobre 2011 concernente l ambito applicativo del vincolo introdotto con l art. 9 comma 2 bis del D.L. 78/2010, la quale ha affermato che solo le risorse incentivanti a remunerazione delle prestazioni professionali per la progettazione di opere pubbliche, nonché le prestazioni professionali dell avvocatura interna devono ritenersi escluse dall ambito di applicazione dell art. 9 comma 2-bis del D.L. 31 maggio 2010, n.78; VERIFICATO che, come precisato dalla deliberazione della Corte dei Conti Sezione Autonomie n.26/sezaut/2014/qmig, il valore del Fondo risorse decentrate 2010 che non può essere superato comprende anche la retribuzione accessoria dei titolari di posizione organizzativa, anche se finanziate con risorse di bilancio anziché dal fondo delle risorse decentrate; VISTO il parere della Corte dei Conti n.376/2014, espresso a seguito di formale richiesta da parte di questo Ente, allegato alla presente per farne parte integrale e sostanziale; DATO ATTO che a seguito del parere della Corte dei Conti il Segretario Comunale ha espresso forti perplessità sulla costituzione del fondo determinato dall incremento dei costi delle posizioni organizzative nell anno 2014 rispetto al 2010; CONSIDERATO altresì che la Giunta Comunale in relazione alle motivazioni espresse dal Segretario Comunale ha ritenuto di non decurtare il fondo in quanto non si vogliono penalizzare i dipendenti che hanno, nell anno 2014, lavorato con impegno, responsabilità e professionalità; RITENUTO pertanto: far ricadere sui Responsabili la riduzione del fondo in quanto gli stessi ne hanno determinato, con l incremento della retribuzione accessoria nell anno 2014 lo sforamento del tetto dell anno 2010; procedere alla decurtazione delle indennità di risultato dei Responsabili delle Aree Tecnico Manutentiva, Economico-Finanziaria-Personale e Amministrativa portandole, per l anno 2014, al limite minimo del 10 % contrattualmente stabilito;
DATO ATTO che l indennità di risultato del Responsabile dell Area Vigilanza e Commercio è già stabilita nella misura minima del 10% giusta deliberazione di Giunta Comunale n. 91 del 30.12.2013; CONSIDERATO comunque che la riduzione di cui trattasi non determina il rispetto dell invarianza della spesa 2010/2014 anche per quanto concerne le posizioni organizzative ma che l Amministrazione Comunale intende nell anno 2015 assolvere a tale disposto anche attraverso il trasferimento delle funzioni presso l Unione di Comuni Lombarda Asta del Serio; VISTO il D.L. 06.07.2012 n. 95 convertito in legge, con modificazioni, dalla L. 7 agosto 2012, n. 135 (c.d. Decreto sulla Spending review); VISTI gli artt.13 e 13-bis del D.L. 90/2014, convertito, con modificazioni, nella L. n.114/2014; CONSIDERATO che le risorse di cui all art. 15, comma 2, del CCNL 01.04.1999, rientrano tra quelle di natura variabile e che devono essere quantificate annualmente, ai sensi dell art. 31 del C.C.N.L. del 22.01.2004; ATTESO che il vigente CCNL dei dipendenti degli Enti locali prevede che annualmente venga determinato e costituito il fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività; VISTA la deliberazione di Consiglio Comunale n. 16 in data 05.06.2014, con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione per l'esercizio 2014, la Relazione previsionale e programmatica per il triennio 2014-2016 ed il Bilancio pluriennale per il triennio 2014-2016; VISTA la deliberazione della Giunta Comunale n. 72 in data 15.07.2014, con la quale è stato approvato il Piano delle risorse finanziarie e degli obiettivi per l esercizio 2014, con assegnazione dei mezzi finanziari ai responsabili dei servizi ai sensi dell articolo 165, commi 8 e 9, del T.U. 18 agosto 2000, n.267; RITENUTO di approvare le direttive alla Delegazione trattante di Parte pubblica per il Contratto Collettivo Decentrato Integrativo 2014; DATO ATTO che l integrazione parte variabile del fondo di produttività per l anno 2014 è nei limiti previsti dal citato art.9, comma 2-bis, del D.L. 31 maggio 2010, n.78 convertito in L. 30 luglio 2010, n.122; VISTO il vigente Regolamento sull'ordinamento degli Uffici e dei Servizi; RICHIAMATA infine la deliberazione della Giunta Comunale n.91 in data 24.10.2008, esecutiva a norma di legge, con la quale si sono approvati i criteri di ripartizione dei compensi incentivanti la produttività derivanti dall attività di accertamento tributario I.C.I.; RILEVATO che l articolo 1 (Costituzione del Fondo) dei predetti criteri demanda alla Giunta Comunale il compito di stabilire annualmente la percentuale da applicare, rispetto al recupero di imposta effettuato, per la definizione del fondo da ripartire tra il personale partecipante alle operazioni di accertamento come indicato nei criteri approvati;
RITENUTO pertanto opportuno procedere alla determinazione della percentuale prevista nella misura del 8% (comprensivo di oneri riflessi) delle riscossioni registrate contabilmente nell anno in corso; VISTO lo Statuto comunale; VISTO l art. 48 comma 1, del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali D.Lgs. N. 267 del 18.08.2000; VISTO il parere espresso dal Segretario Comunale allegato al presente atto; VISTO il parere di regolarità contabile espresso dal soggetto indicato ai sensi dell art. 49 e dall art. 147 bis, comma 1 del Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali D.Lgs. N. 267 del 18.08.2000, inserito nel presente atto; Ad unanimità di voti favorevoli espressi nei modi di legge, D E L I B E R A 1. Di formulare alla Delegazione trattante di Parte pubblica le direttive e gli obiettivi sotto specificati per il Contratto Collettivo Decentrato Integrativo 2014: - non verranno effettuate selezioni per la progressione economica orizzontale nell ambito della categoria di appartenenza; 2. Di dare atto che, per l anno 2014, il fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività è costituito come indicato nella tabella seguente: DESCRIZIONE ANNO 2010 ANNO 2013 ANNO 2014 RISORSE STABILI 24.573,40 30.203,86 27.260,26 RISORSE VARIABILI 6.859,62 3.381,95 4.017,53 TOTALE 31.433,02 33.585,31 31.277,79 - RISORSE STERILIZZABILI incentivi progettazione interna, censimento, economie anni precedenti - risparmi straordinari anno precedente - 4.937,00-283,50-2.500,00-881,95-2.500,00-1.517,53 Riduzione art. 9 comma 2-bis per rispetto limite 2010 0,00 0 0 IMPORTO DEL FONDO CHE NON PUO' SUPERARE QUELLO DELL'ANNO 2010 26.212,52 30.203,86 27.260,26 RIDUZIONE ART. 9, comma 2-bis, d.l. 78/2010 0,00-0 0 FONDO RIDETERMINATO 26.212,52 30.203,86 27.260,26 + RISORSE STERILIZZATE incentivi progettazione interna, censimento, economie anni precedenti art. 92, comma 5, 5.220,50 3.381,95 4.017,53 D.Lgs. 163/2006 TOTALE RISORSE DECENTRATE 31.433,02 33.585,81 31.277,79 3. Di definire nel 8% (oneri riflessi compresi) la quota percentuale, relativa all anno 2014, da applicarsi sulle riscossioni effettive derivanti dalle operazioni di accertamento dell I.C.I. e da utilizzare per la costituzione del fondo di cui all articolo 1 dei criteri approvati con deliberazioni della Giunta Comunale n. 91 del 24.10.2008 e di demandare al Responsabile del Settore Finanziario l adozione di ogni ulteriore provvedimento come previsto dalle disposizioni contenute nella deliberazione di Giunta sopra richiamata;
4. Di dare atto che in ogni caso l ammontare complessivo del compenso per l accertamento dell I.C.I. da riconoscere a ciascun dipendente non potrà essere complessivamente superiore a 1.500,00; 5. Di dare atto che la presente deliberazione costituisce mero atto di indirizzo; 6. Di dare mandato al Segretario Comunale nonostante il parere negativo espresso di procedere alla sottoscrizione dell ipotesi di C.C.I.D. 2014 allegata alla presente deliberazione e, a seguito del parere del Revisore dei Conti, se formulato positivamente, alla sottoscrizione definitiva del contratto stesso; 7. Di procedere alla rettifica, per l anno 2014, delle deliberazioni di Giunta Comunale n. 113 del 18.12.2008, n. 72 del 27.11.2012 e n. 1 del 11.01.2013 con le quali si stabiliva la percentuale dell indennità di risultato per i Responsabili delle Aree Economico-Finanziaria-Personale, Tecnico Manutentiva e Amministrativa rapportandole al minimo contrattuale che risulta essere pari al 10% ; 8. Di dichiarare, con votazione unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, 4 comma, del D.Lgs. 18.08.2000 n.267, stante il fatto che le delegazioni Parte pubblica e Parte sindacale sono convocate entro la fine di dicembre p.v. per la definizione del Contratto decentrato integrativo per la disciplina del salario accessorio anno 2014.
IL SINDACO F.to ANGELA BELLINI IL SEGRETARIO COMUNALE F.to LEANDRA SAIA CERTIFICATO DI ESEGUIBILITÀ Si certifica che la presente deliberazione, è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi del 4 comma dell art. 134 del D. Lgs. 267/2000. Addì, 23-12-2014 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to LEANDRA SAIA CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' Si certifica che la presente deliberazione, è stata pubblicata nelle forme di legge all'albo pretorio senza riportare, entro dieci giorni dall'avvenuta pubblicazione, denunce di vizi di illegittimità o incompetenza, per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi dell'articolo 134, comma 3, del T.U. Ordinamento Enti Locali D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000. Addì, 30-01-2015 IL SEGRETARIO COMUNALE LEANDRA SAIA RELATA DI PUBBLICAZIONE: Si certifica che questa deliberazione, è stata affissa in copia all'albo pretorio in data odierna e vi rimarrà pubblicata per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell art. 124, 1 comma, del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267. Addì, 20-01-2015 per IL RESPONSABILE DELL ALBO IL FUNZIONARIO INCARICATO F.to Eugenia Stabilini Copia conforme all originale, in carta libera per uso amministrativo. Addì, IL FUNZIONARIO INCARICATO Eugenia Stabilini