DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

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1 Copia DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO N 132 /2018 OGGETTO : COSTITUZIONE FONDO DELLE RISORSE DECENTRATE PERSONALE NON DIRIGENTE ANNO L anno duemiladiciotto addì trenta del mese di ottobre nel proprio ufficio

2 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO Premesso che in data 21 maggio 2018 è stato sottoscritto il CCNL per il personale non dirigente del comparto Funzioni Locali per gli anni ; Visti gli articoli n. 67 e n. 68 del C.C.N.L. sottoscritto in data , che disciplinano la costituzione e l utilizzo del Fondo risorse decentrate; Richiamato l art. 8 del CCNL , in base al quale in ogni Ente si procede alla sottoscrizione del Contratto Collettivo Integrativo di durata triennale, finalizzato alla negoziazione delle materie indicate all art. 7 dello stesso CCNL e con possibilità di cadenza annuale alla determinazione dei criteri per la ripartizione delle risorse per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività tra le diverse possibilità di utilizzo; Dato atto che il Fondo delle risorse decentrate è determinato annualmente, nel rispetto della disciplina contenute nell art. 67 del CCNL , il quale ha confermato le modalità di costituzione del fondo inserite all art. 31 del CCNL , che distingue le risorse decentrate in risorse decentrate stabili e risorse decentrate variabili: - le risorse decentrate stabili, presentano la caratteristica di "certezza, stabilità e continuità", la cui quantificazione non è suscettibile di variazioni annuali se non in presenza di specifiche prescrizioni normative; - le risorse decentrate variabili, presentano la caratteristica della "eventualità e variabilità" e che, quindi, hanno validità esclusivamente per l anno in cui vengono definite e rimesse a disposizione del Fondo. Rilevato che l art. 67, comma 1 del CCNL dispone che a decorrere dall anno 2018 il fondo delle risorse stabili è costituito da un unico importo consolidato di tutte le risorse decentrate stabili determinate e certificate dall Organo di revisione per anno 2017 e che lo stesso, maggiorato degli importi indicati al comma 2 dello stesso articolo 67, resta confermato anche per gli anni successivi; Appurato che l art. 67 comma 2 prevede i seguenti incrementi delle risorse stabili: a) euro 83,20 per ogni unità di personale in servizio al , a decorrere dal 31 dicembre 2018 ed a valere dall anno 2019; b) le differenze tra gli incrementi a regime di cui all art. 64 riconosciuti alle posizioni economiche di ciascuna categoria e gli stessi incrementi riconosciuti alle posizioni iniziali; Vista la Dichiarazione congiunta n. 5 del CCNL che prevede che gli incrementi sopra specificati non sono assoggettati ai limiti di crescita dei fondi previsti dalle norme vigenti; Vista inoltre la nota dell Aran n.12878/2018, con la quale è stata ribadita la valenza della Dichiarazione congiunta n.5, per cui tali importi non sono assoggettati ai limiti di crescita dei Fondi previsti dall art.23, c.2, del D. Lgs. n. 75/2017. Visto l art. 40 del D.Lgs. 165/2001, come modificato dal D. Lgs. 150/2009, in virtù del quale gli enti locali possono anche destinare risorse aggiuntive (comma 3-quinqiues) alla contrattazione integrativa "nei limiti stabiliti dalla contrattazione nazionale e nei limiti dei parametri di virtuosità fissati per la spesa di personale dalle vigenti disposizioni, in ogni caso nel rispetto dei vincoli di bilancio e del patto di stabilità e di analoghi strumenti del contenimento della spesa. Lo stanziamento delle risorse aggiuntive per la contrattazione integrativa è correlato all effettivo rispetto dei principi in materia di misurazione, valutazione e trasparenza della performance e in materia di merito e premi applicabili alle regioni e agli

3 enti locali secondo quanto previsto dagli articoli 16 e 31 del decreto legislativo di attuazione della legge 04 marzo 2009, n. 15, "; Vista la Legge n. 296 del (Legge finanziaria 2007) ed in particolare l art. 1, comma 557, come sostituito dall art. 14, comma 7, del D.L. n. 78/2010, convertito in Legge n. 122 del , che disciplina il concorso delle Autonomie Locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica stabilendo che gli Enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione delle spese di personale, garantendo il contenimento della dinamica retributiva ed occupazionale, con azioni da modulare nell ambito della propria autonomia, fra le quali il "contenimento delle dinamiche di crescita della contrattazione integrativa, tenuto anche conto delle corrispondenti disposizioni dettate per le amministrazioni statali"; Considerato che la quantificazione delle risorse per l anno 2018, è stata effettuata tenendo conto delle disposizioni: a) sentenza Corte dei Conti sez. Riunite n. 51 del 4 ottobre 2011 in merito ai compensi a destinazione vincolata; b) circolare Ministero Economia e Finanze n.16 del 2 maggio 2012 in merito alle economie dell anno precedente con la quale si precisa che le eventuali risorse non utilizzate del fondo degli anni precedenti e rinviate all anno successivo, non rilevano al vincolo del rispetto dell art. 9 comma 2-bis in quanto le stesse non rappresentano un incremento del fondo bensì un mero trasferimento temporale di spesa di somme già certificate; c) art.1, comma 456, della Legge 147/2013 (Legge di Stabilità 2014) secondo cui a decorrere dal le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio, sono decurtate di un importo pari alle riduzioni operate per effetto dell art. 9 comma 2 bis del D.L. 78/2010 convertito nella L. 122/2010; d) circolare Ragioneria Generale dello stato n. 20 dell'8 maggio 2015 "Istruzioni applicative circa la decurtazione permanente da applicare, a partire dal 2015, ai fondi della contrattazione integrativa, in misura corrispondente ai risparmi realizzati ai sensi dell art. 9 c. 2bis del D.L. 31/5/2010 n. 78 convertito, con modificazioni, in L. 30/07/2010 n. 122 come modificato dall art. 1 c. 456 della L. 147/2013" e sono quindi stati resi strutturali dal 1 gennaio 2015 i risparmi di spesa conseguenti alla normativa citata quantificati fino al 31/12/2014; e) art. 1, comma 236, della Legge di stabilità 2016, in base al quale "a decorrere dal 1º gennaio 2016 l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente"; f) della Legge di Bilancio 2017 n. 232 dell 11/12/2016; g) dell art. 23 comma 2 del D.Lgs. n. 75/2017 che così recita Nelle more di quanto previsto dal comma 1, al fine di assicurare la semplificazione amministrativa, la valorizzazione del merito, la qualità dei servizi e garantire adeguati livelli di efficienza ed economicità dell azione amministrativa, assicurando al contempo l invarianza della spesa, a decorrere dal 1 gennaio 2017, l ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l anno ; h) circolare Ragioneria Generale dello stato n.12 del 23 marzo 2016 in merito alle modalità applicative dei nuovi vincoli per quanto concerne la riduzione del fondo in proporzione al personale in servizio; i) delibera Corte dei Conti Sezione Autonomie n.34/2016 in merito alla conferma, in linea generale, delle modalità attuative di cui al previgente vincolo stabilito dall'art. 9, comma 2-bis, del D.Lgs. 78/2010, comprese le voci escluse dai vincoli sul trattamento economico accessorio;

4 l) delibera Corte dei Conti Lombardia n. 367/2016 in merito al "personale assumibile ai sensi della normativa vigente"; Richiamata le delibera n. 6/2018 della Corte dei Conti Sezione Autonomie in merito agli effetti degli incentivi per le funzioni tecniche ex art. 113 del D.Lgs. 50/2016 sul vincolo in materia di trattamento economico accessorio che enuncia il seguente principio di diritto: Gli incentivi disciplinati dall art. 113 del D.Lgs. n. 50 del 2016 nel testo modificato dall art. 1, comma 526, della legge n. 205 del 2017, erogati su risorse finanziarie individuate ex lege facenti capo agli stessi capitoli sui quali gravano gli oneri per i singoli lavori, servizi e forniture, non sono soggetti al vincolo posto al complessivo trattamento economico accessorio dei dipendenti degli enti pubblici dell art. 23, comma 2, del D.Lgs. n. 75 del 2017 ; B.3; Dato atto che nel 2018 si è proceduto all assunzione di n. 1 dipendente inquadrato nella categoria Richiamato l art. 67, comma 3 del CCNL che disciplina la costituzione del fondo delle risorse variabili, che comprende importi variabili di anno in anno; Vista la deliberazione della G.C. n. 21 del 23/03/2018, con la quale viene approvato il Piano Esecutivo di Gestione ed il Piano della Performance anno 2018; Vista la deliberazione della G.C. n. 46 del 25/10/2018, con la quale la Giunta Comunale stabilisce le linee guida per la contrattazione integrativa decentrata; Ritenuto opportuno procedere alla costituzione del fondo per le risorse decentrate per l anno 2018, da destinare alla contrattazione decentrata integrativa, nell ammontare di ,17 per la parte stabile, di cui 189,38 non soggetti al vincolo di cui all art. 23 comma 2 del D.Lgs. n. 75/2017 e di 956,38 per la parte variabile, per complessivi ,55 oltre ad oneri riflessi ( ,75) ed IRAP ( ,63), come da prospetto allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; Richiamato infine il Principio contabile applicato 4/2 allegato al D. Lgs. 118/2011 che al punto 5.2 prevede che la spesa riguardante il fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per la produttività è interamente stanziata nell esercizio cui la costituzione del fondo stesso si riferisce, destinando la quota riguardante la premialità e il trattamento accessorio da liquidare nell esercizio successivo alla costituzione del fondo pluriennale vincolato, a copertura degli impegni destinati ad essere imputati all esercizio successivo ; Visti: - il Bilancio di previsione per il triennio finanziario approvato con deliberazione del Consiglio comunale n.9 del ; - l art. 183 comma 9 D.Leg n. 267; - il Decreto sindacale n. 8 del ; - l art. 191 comma 1 D.Leg n. 267; - il Regolamento di contabilità; DETERMINA 1) Di costituire, per le motivazioni di cui in premessa, che si intendono con la presente integralmente richiamate, ai sensi dell art. 67 del CCNL del , il Fondo delle risorse decentrate per l anno 2018, come da prospetto allegato al presente atto per farne parte integrante e sostanziale.

5 2) Di dare atto che il Fondo risorse decentrate per l anno 2018 non supera l importo massimo consentito. 3) Di attestare che il finanziamento relativo al Fondo per l anno 2018 trova copertura negli appositi capitoli del Bilancio 2018/2020, esercizio 2018, afferenti la spesa del personale. 4) Di dare atto che si è proceduto mensilmente alla liquidazione dei compensi relativi alla progressione economica orizzontale ed alle indennità di comparto. 5) Di portare a fondo pluriennale vincolato gli importi legati alla valutazione del raggiungimento degli obiettivi.

6 Letto, confermato e sottoscritto IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to: Mauro POMA Visto per la regolarità contabile ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to: Mauro POMA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE La presente determinazione viene pubblicata nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico per 15 giorni consecutivi con decorrenza dal 07/11/2018. Ceres, lì 07/11/2018 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to: Dott.ssa Rita PIGOTTI Divenuta esecutiva in data 07/11/2018, primo giorno di pubblicazione. IL SEGRETARIO COMUNALE F.to: Dott.ssa Rita PIGOTTI