COMUNE DI SINALUNGA (Provincia di Siena)
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- Florindo Salvi
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1 COMUNE DI SINALUNGA (Provincia di Siena) Contratto collettivo decentrato integrativo 2016 ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno 2016 Relazione tecnico-finanziaria Modulo I La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa Il fondo di produttività, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dall Amministrazione con determinazione n del nei seguenti importi: Risorse stabili ,00 Risorse variabili sottoposte alla limitazione di cui all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Risorse variabili non sottoposte alla limitazione di cui all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Totale risorse ,00 (per la compilazione delle sezioni successive si consiglia di fare riferimento alla tabella 15 del Conto annuale, allo scopo di avere omogeneità con i dati che verranno comunicati in quella sede) Sezione I Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità Risorse storiche consolidate La parte storica del fondo per le risorse decentrate per l anno 2016 è stata quantificata ai sensi delle disposizioni contrattuali vigenti, e quantificata in ,83 Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi: CCNL 22/1/2004 art. 31 c ,83 CCNL 22/1/2004 art. 32 c. 1 e ,72 CCNL 9/5/2006 art. 4 c ,82 (Inserire eventuali note esplicative sui vari incrementi effettuati) Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2 (cessati fino all anno 2009) ,46 CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2 (cessati anno 2010) 1.607,47 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle dotazioni organiche) CCNL 22/01/2004 dich. cong. n 14 CCNL 09/05/2006 dich. cong. n 4 (recupero PEO) CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione straordinari (Inserire eventuali note esplicative sui vari incrementi effettuati) ,50
2 Sezione II Risorse variabili Le risorse variabili sono così determinate * Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario Art. 15, comma 2 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni Art. 54 CCNL messi notificatori Somme non utilizzate l anno precedente * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL (Inserire eventuali note esplicative sulle risorse variabili) Ad esempio: CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 2 (integrazione fino al 1,2% del monte salari 1997) Il monte salari 1997 al netto della dirigenza ammontava ad, per una possibilità di incremento massima di (1,2%). Nella sessione negoziale è stata inserita la quota di, pari al %. Tale integrazione verrà utilizzata per le finalità indicate dalla norma contrattuale e previa asseverazione da parte del Nucleo di valutazione / OIV. CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (attivazione di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio.) In ragione dell attivazione del servizio è stata stanziata una somma di, necessaria per Sezione III Eventuali decurtazione del fondo Sono state effettuate le seguenti decurtazioni: Parte stabile Trasferimento personale ATA CCNL 31/3/1999 articolo 7 CCNL 1/4/1999 articolo 19 Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010 parte ,81 fissa) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al ,43 personale in servizio - parte fissa) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2015 parte ,17 fissa) Art. 1, comma 236 l. 208/2015 (riduzione proporzionale al ,67 personale in servizio - parte fissa) Totale riduzioni di parte stabile ,08 Parte variabile Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010 parte variabile) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al personale in servizio - parte variabile) Totale riduzioni di parte variabile Totale generale riduzioni ,08 Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione A) Fondo tendenziale Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,08 Risorse variabili Totale fondo tendenziale ,08 B) Decurtazioni del Fondo tendenziale Decurtazione risorse fisse aventi carattere di certezza e ,08 stabilità Decurtazione risorse variabili
3 Totale decurtazioni fondo tendenziale ,08 C) Fondo sottoposto a certificazione Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,00 Risorse variabili Totale Fondo sottoposto a certificazione ,00 Sezione V Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo Voce non presente Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione Non vengono regolate dal presente contratto somme per totali ,17 relative a: Indennità di comparto ,57 Progressioni orizzontali ,65 Retribuzione di posizione e di risultato titolari di posizione organizzativa Indennità personale educativo asili nido (art. 31, comma 7, 3.480,52 CCNL ) Indennità per il personale educativo e scolastico (art. 6 CCNL ) (quota personale trasferito APSP) ,43 Totale ,17 Le somme suddette sono regolate di disposizioni del CCNL o di progressioni economiche orizzontali pregresse. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo Vengono regolate dal contratto somme per complessivi ,83 così suddivise: Indennità di turno ,00 Indennità di rischio 4.660,13 Indennità di disagio Indennità di maneggio valori 300,00 Lavoro notturno e festivo 3.000,00 Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) CCNL ) Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) 9.000,00 CCNL ) Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del ,70 CCNL 01/04/1999 (reperibilità anagrafe) 580,00 Art. 17, comma 2, lett. b) progressioni economiche 6.000,00 orizzontali Totale ,83 Sezione III - (eventuali) Destinazioni ancora da regolare Voce non presente: Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione Somme non regolate dal contratto ,17 Somme regolate dal contratto ,83 Destinazioni ancora da regolare Totale ,00
4 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo Voce non presente Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Le risorse stabili ammontano a ,00 le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto, progressioni orizzontali, indennità personale educativo nidi d infanzia) ammontano a ,17. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente in coerenza con il d.lgs. 150/2009 e con la supervisione del Nucleo di Valutazione / OIV. c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali) Lo schema di CCDI prevede nuove progressioni economiche dal effettuate sulla base di alcune condizioni fra le quali anche la valutazione attribuita a ciascun dipendente ai fini della performance individuale nel triennio di riferimento Modulo III - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell anno precedente Tabella 1 - Schema generale riassuntivo di costituzione del Fondo. Anno 2016 e confronto con il corrispondente Fondo certificato Anno 2016 Anno 2015 Unico importo consolidato anno 2003 (art. 31 c. 2 Ccnl ) Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità Risorse storiche , ,83 / ,83 Incrementi contrattuali CCNL 22/1/2004 art. 32 c , ,38 / ,38 CCNL 22/1/2004 art. 32 c , ,34 / ,34 CCNL 9/5/2006 art. 4 c , ,82 / 9.715,82 Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2 (RIA cessati fino all anno 2009) CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2 (RIA cessati anno 2010) CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2 (RIA cessati dall anno 2011) CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2 (RIA cessati dall anno 2015) CCNL 5/10/2001 art. 4, c. 2 (RIA cessati dall anno 2016) CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle dotazioni organiche) CCNL 22/01/2004 dich. cong. n 14 CCNL 09/05/2006 dich. cong. n 4 (recupero PEO) , ,46 / , , ,47 / 1.607, , ,81 / / 1.875, ,35 / / 2.272, ,17 / , ,50 / ,50 CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione straordinari Totale risorse fisse con carattere di certezza e stabilità Totale , , , ,80
5 Anno 2016 Anno Risorse variabili Poste variabili sottoposte all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge Art. 15, comma 2 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni 7.345,00 Art. 54 CCNL messi notificatori Poste variabili non sottoposte all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Art. 15, comma 1, lett. k) progettazione / avvocatura Art. 15, comma 1, lett. k) /art. 15, comma 1 ISTAT Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario Somme non utilizzate l anno precedente Totale risorse variabili Totale 7.345,00 Decurtazioni del Fondo CCNL 31/3/1999 articolo 7 CCNL 1/4/1999 articolo 19 Personale incaricato di p.o. Trasferimento ATA Trasferimento personale ai sensi dell'art. 31 del d.lgs. 165/2001 (unione, consorzi, ecc.). Decurtazioni rispetto limite 2010 stabili , ,81 Decurtazione proporzionale stabili (cessati 2014) , ,43 Decurtazioni rispetto limite 2015 stabili ,17 Decurtazione proporzionale stabili (cessati 2016) ,67 Decurtazioni rispetto limite 2010 variabili Decurtazione proporzionale variabili Totale decurtazioni del Fondo Totale , ,24 Risorse del Fondo sottoposte a certificazione Risorse fisse , , , ,80 Risorse variabili 7.345,00 Decurtazioni , , ,84 / Ricalcolo Fondo dal 2010 al , ,95 / Totale risorse del Fondo sottoposte a certificazione Totale , , , ,80 Tabella 2 - Schema generale riassuntivo di utilizzo del Fondo. Anno 2016 e confronto con il corrispondente Fondo certificato Anno 2016 Anno Programmazione di utilizzo del fondo Destinazioni non regolate in sede di contrattazione integrativa Indennità di comparto quota carico fondo , , , ,00 Progressioni orizzontali storiche , , , ,00 Retribuzione di posizione e di risultato titolari di posizione organizzativa Indennità personale educativo asili nido (art. 31, 3.480, ,36-557, ,00
6 Anno 2016 Anno comma 7, CCNL ) Art. 6 CCNL Indennità per il personale educativo e scolastico (quota personale trasferito APSP) , ,43 / Totale , , , ,00 Destinazioni regolate in sede di contrattazione integrativa Indennità di turno , ,49-22,49 Indennità di rischio 4.660, , , ,00 Indennità di disagio Indennità di maneggio valori 300,00 785,65-485,65 Lavoro notturno e festivo 3.000, ,07 311,93 Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) CCNL ) Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) CCNL ) 9.000, ,34 333, ,00 Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del CCNL 01/04/ , ,96-538, ,00 Reperibilità (anagrafe) 580,00 667,82-87,82 Progressioni orizzontali , ,44 Totale , ,04-696, ,00 Destinazioni ancora da regolare Totale Destinazioni fondo sottoposto a certificazione Non regolate dal decentrato , , , ,00 Regolate dal decentrato , ,04-696, ,00 Ancora da regolare Totale , , , ,00 Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico-finanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate sono imputate in un unico capitolo di spesa precisamente il cap. 2457/00 Fondo sviluppo risorse umane e produttività, quindi la verifica tra sistema contabile e dati del fondo di produttività è costante. Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato Questa Amministrazione ha operato: nel rispetto dell art. 9, comma 2-bis del Decreto Legge 78/2010, successivamente modificato dalla legge n.147 (legge di stabilità 2014), procedendo ad una riduzione proporzionale del fondo dall anno 2010 all anno 2014 ; per l anno 2015 nel rispetto di quanto previsto dalla Circolare del MEF n. 20 dell nella quale si legge che: - non opera più il limite soglia del 2010 sulle risorse costituenti i fondi, - e che le risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale devono essere decurtate di un importo pari alle riduzioni operate, nell anno 2014 per effetto del primo periodo dell art.9, comma 2-bis del D.L. 78/2010 sopra citato (applicazione del limite relativo all anno 2010 e riduzione in misura proporzionale alla diminuzione del personale in servizio con riferimento alla diminuzione riscontrata nell anno 2014 rispetto al 2010);
7 per l anno 2016 sulla base delle prescrizioni di cui al comma 236 dell art. 1 della Legge 208/2015 (legge di stabilità 2016) che introducono un tetto alle risorse destinate al trattamento accessorio, che dispongono che Nelle more dell'adozione dei decreti legislativi attuativi degli articoli 11 e 17 della legge 7 agosto 2015, n. 124, con particolare riferimento all'omogeneizzazione del trattamento economico fondamentale e accessorio della dirigenza, tenuto conto delle esigenze di finanza pubblica, a decorrere dal 1º gennaio 2016 l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2015 ed è, comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, tenendo conto del personale assumibile ai sensi della normativa vigente ; tenendo conto della Circolare del MEF n. 12 del , punto I.3, dove si legge che Per quanto concerne la riduzione del Fondo in proporzione al personale in servizio si fa presene che la stessa andrà operata, sulla base del confronto tra il valore medio del personale in servizio nell anno di riferimento ed il valore medio dei presenti nell anno In particolare, i presenti al 31/12 dell anno di riferimento scaturiranno dalla consistenza iniziale del personale all 1/1 alla quale andranno dedotte le unità per le quali è programmata la cessazione ed aggiunte quelle assumibili in base alla normativa vigente (tra cui, ad esempio, quelle relative a facoltà assunzionali non esercitate e riferite ad annualità precedenti oggetto di proroga legislativa), salvo verifica finale dell effettivo andamento.. ; Al fine di evidenziale l ammontare delle diverse decurtazioni effettuate nei fondi del trattamento accessorio a partire dall anno 2010, è stato rilevato quanto di seguito riportato: - la RIA riportata nel fondo dell anno 2010 (delibera di G.C. n. 155 del ) risulta del medesimo importo indicato nel fondo dell anno 2009, tuttavia nel corso dell anno 2010 alle diverse scadenze sono cessati n. 3 dipendenti titolari di retribuzione individuale di anzianità (RIA) che erroneamente non è stata inserita nel fondo del suddetto anno 2010, con la conseguenza che negli anni successivi è stato preso come limite del fondo 2010 un importo inferiore rispetto a quello effettivo; - la riduzione percentuale per riduzione dei dipendenti in servizio degli anni 2011 e 2012 è stata calcolata in misura leggermente inferiore rispetto al valore medio indicato come metodo di calcolo dalla Ragioneria generale dello Stato nella Circolare 12/2011, e cioè quello della semisomma (o media aritmetica) dei presenti al 1 gennaio e al 31 dicembre di ciascun anno (per l anno 2011 è stata calcolata una percentuale del 2,28% anziché del 3,41% e nell anno 2012 è stata calcolata una percentuale del 4,00% anziché del 4,55%). Pertanto, che sulla base di quanto evidenziato si è proceduto a ricalcolare il fondo dell anno 2010 quale base per le successive decurtazioni nonchè i fondi degli anni successivi. Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il totale del fondo come determinato dall Amministrazione con determinazione n del è impegnato al capitolo 2457/00 del bilancio di previsione Le somme per oneri riflessi e per IRAP sono imputate ai diversi capitoli del bilancio di previsione Non ci sono oneri indiretti senza copertura di bilancio.
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