COMUNE DI VAZZOLA (Provincia di Treviso)

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1 COMUNE DI VAZZOLA (Provincia di Treviso) Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno Relazione illustrativa Modulo 1 - Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Preintesa Contratto 2012 Periodo temporale di vigenza Dal 1 gennaio 2012 al 31 dicembre 2012 Composizione della delegazione trattante Parte Pubblica (ruoli/qualifiche ricoperti): Presidente Segretario Comunale Ennio Callegari Componenti Responsabile Area Contabile Franca Colombera Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione (elenco sigle): CISL-FP e UIL-FPL Firmatarie della preintesa: OO.SS Territoriali: CISL-FP e UIL-FPL R.S.U. : Basset Emanuela Cescon Renato De Nadai Giuseppe Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Personale non dirigente a) Utilizzo risorse decentrate dell anno 2012 Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria La presente relazione è propedeutica all acquisizione della certificazione da parte dell Organo di Controllo (Revisore del Conto) Successivamente al rilascio della certificazione saranno indicati eventuali rilevi avanzati dall Organo di Controllo Non è stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009in quanto tale norma non è direttamente applicabile agli enti locali. Per gli enti locali trovano diretta applicazione le disposizioni dell articolo 11, commi 1 e 3 del D.lgs. n. 150/2009. Gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi contenuti negli articoli 3,4,5, comma 2,7,9 e 15, comma 1, del d.lgs n.150/2009. Non trovano quindi applicazione le disposizioni di cui all articolo 10 del D.lgs. n. 150/2009. Ai sensi dell art. 169, comma 3-bis del TUEL il piano dettagliato degli obiettivi di cui all articolo 108, comma 1, del TUEL e il piano della performance di cui all articolo 10 del D.Lgs. 150/2009, sono unificati organicamente nel piano esecutivo di gestione approvato con deliberazione di G.C. n. 46 in data e nel piano degli obiettivi approvato con deliberazione di G.C. n. 53 in data

2 Relativamente all anno 2012 non è stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità come previsto dall art. 11, comma 2 del D.Lgs n. 150/2009 in quanto tale norma non era direttamente applicabile agli Enti Locali bensì trovavano diretta applicazione le disposizioni dei commi 1 e 3 del citato D.Lgs.. Ai sensi dell art. 10, comma 8, lettera a) del d.lgs. 33/2013 si provvederà ad approvare il programma in argomento entro il mese di gennaio L Ente procede comunque alla pubblicazione sul proprio sito istituzionale delle informazioni di competenza la cui pubblicità è richiesta dalla vigente normativa, in particolare dall art. 11 comma 8 del D.Lgs. 150/2009. Considerato che l articolo 14 del decreto legislativo n. 150/2009 non trova applicazione per i Comuni (stante il mancato rinvio disposto dall art. 16 comma 2 del D.lgs. n. 150/2009), la CIVIT con deliberazione n. 121/2010 ritiene che rientri nella discrezionalità del singolo Comune la scelta di costituire o meno l Organismo Indipendente di Valutazione (OIV). Questo Comune non ha costituito l OIV ma ha costituito l ODV Organismo di Valutazione ( che ha sostituito il Nucleo di valutazione ). Si osserva che questo Ente con deliberazione di G.C. n. 95 del 21/12/2011 e successiva n. 105 del 19/12/2012 ha recepito l aggiornamento della metodologia di valutazione del personale dipendente. Modulo 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo. Il Comune di Vazzola ha sottoscritto in data il contratto decentrato integrativo per la parte normativa disciplinante le materie demandate a livello locale dal contratto nazionale del , del , del , del Dal 2011 gli Enti Locali devono dare attuazione alle norme del d.lgs. 150/2009 con particolare riferimento al sistema premiante. L articolo 16 del predetto decreto stabilisce che gli Enti Locali debbano adeguare i propri ordinamenti ai principi di cui agli artt. 3,4,5,7,9 (inerenti il sistema di valutazione ed il ciclo della performance) e l articolo 31 dispone tale adeguamento anche per le disposizioni recate dagli articoli 17,18,23,24,25,26 e 27 ( inerente il sistema dei premi). Nel momento in cui si avvia la fase di adeguamento da parte degli Enti Locali a detti istituti, l entrata in vigore del D.L. n. 78/2010 convertito nella legge n.122/2010 e successive modificazioni, ha sostanzialmente limitato la portata e l applicabilità della norma, prevedendo il blocco dei contratti collettivi fino al 2014, salvo deroghe confermate dai pareri della magistratura contabile. B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse Il complesso delle risorse disponibili è stato individuato con determinazione n. 509 del e n. 437 del Sulla base dei criteri di cui all articolo 17 del CCNL le risorse vengono utilizzate nel seguente modo: Art. 17, comma 2, lett. a) produttività ,43 Art. 17, comma 2, lett. b) progressioni economiche ,93 orizzontali Art. 17, comma 2, lett. c) retribuzione di posizione e risultato p.o. Art. 17, comma 2, lett. d) Indennità di turno, rischio, 1.023,10 reperibilità, maneggio valori, orario notturno, festivo e notturno-festivo Art. 17, comma 2, lett. e) indennità di disagio Art. 17, comma 2, lett. f) indennità per specifiche 2.062,50 responsabilità Art. 17, comma 2, lett. g) compensi correlati alle risorse 4.610,11

3 indicate nell art. 15, comma 1, lett. k) (progettazione, avvocatura, ecc.) Art. 17, comma 2, lett. i) altri compensi per specifiche 396,70 responsabilità Art. 31, comma 7, CCNL personale educativo nido d infanzia Art. 6 CCNL indennità per personale educativo e docente Art. 33 CCNL indennità di comparto 9.881,83 Somme rinviate Altro Totale ,60 C) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità Le previsioni sono coerenti con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità, sistema già presente in questo Ente dal settembre 1999 e di recente aggiornato con la nuova metodologia per la valutazione e la premialità del personale in attuazione delle disposizioni di cui al D.Lgs n. 150/2009 (deliberazioni di Giunta Comunale n. 95 del e n. 105 del ). D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche; Nel 2012 non sono state previste nuove progressioni economiche orizzontali e in ogni caso esse sono sospese per il triennio in attuazione dell articolo 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/2010. Tuttavia negli anni precedenti in cui sono state attribuite delle progressioni, l Amministrazione ha operato nel pieno rispetto del principio della selettività e della premialità. E) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale Il sistema di gestione del Ciclo delle Performance è strettamente legato ed integrato al sistema di valutazione delle performance individuali oltre che di gruppo. I compensi legati alla qualità delle prestazioni vengono liquidati a consuntivo solo dopo aver valutato il raggiungimento degli obiettivi. In particolare gli obiettivi strategici sono associati a degli indicatori di risultato che vengono monitorati e valutati dall OdV.

4 Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno Relazione tecnico-finanziaria Modulo I La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa Il fondo di produttività, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dall Amministrazione con determinazione n. 509 del e n. 437 del nei seguenti importi: Risorse stabili ,18 Risorse variabili sottoposte alla limitazione di cui all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Risorse variabili non sottoposte alla limitazione di cui all art ,42 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Totale risorse ,60 Sezione I Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità Risorse storiche consolidate La parte storica del fondo per le risorse decentrate per l anno 2012 è stata quantificata ai sensi delle disposizioni contrattuali vigenti, e quantificata in ,94 Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi: CCNL 22/1/2004 art. 32 c ,60 CCNL 22/1/2004 art. 32 c ,35 CCNL 9/5/2006 art. 4 c ,50 CCNL 11/4/2008 art. 8 c ,96 Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c ,42 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle 6.672,57 dotazioni organiche) CCNL 22/01/2004 dich. cong. n ,48 CCNL 09/05/2006 dich. cong. n 4 (recupero PEO) CCNL 11/4/2008 art. 8 c. 2 CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione straordinari 222,24 Altro Sezione II Risorse variabili Le risorse variabili sono così determinate Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge 4.610,11 Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario Art. 15, comma 2 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni Art. 54 CCNL messi notificatori Somme non utilizzate l anno precedente 2.497,31 Altro

5 Sezione III Eventuali decurtazione del fondo Sono state effettuate le seguenti decurtazioni: Parte stabile Trasferimento personale ATA 2.752,37 CCNL 31/3/1999 articolo 7 CCNL 1/4/1999 articolo 19 Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010 parte 0.00 fissa) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al 3.299,51 personale in servizio - parte fissa) Totale riduzioni di parte stabile 6.051,88 Parte variabile Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (limite fondo 2010 parte variabile) Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al personale in servizio - parte variabile) Totale riduzioni di parte variabile Totale generale riduzioni 6.051,88 Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione A) Fondo tendenziale Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,06 Risorse variabili 7.107,42 Totale fondo tendenziale ,48 B) Decurtazioni del Fondo tendenziale Decurtazione risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità 6.051,88 Decurtazione risorse variabili Totale decurtazioni fondo tendenziale 6.051,88 C) Fondo sottoposto a certificazione Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,18 Risorse variabili 7.107,42 Totale Fondo sottoposto a certificazione ,60 Sezione V Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo Voce non presente. Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione Non vengono regolate dal presente contratto somme per totali ,76 relative a: Indennità di comparto 9.881,83 Progressioni orizzontali ,93 Retribuzione di posizione e di risultato titolari di posizione organizzativa Indennità personale educativo asili nido (art. 31, comma 7, CCNL ) Indennità per il personale educativo e scolastico (art. 6 CCNL ) Altro

6 Totale ,76 Le somme suddette sono effetto di disposizioni del CCNL e di progressioni economiche orizzontali pregresse. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo Vengono regolate dal contratto somme per complessivi ,84, così suddivise: Indennità di turno Indennità di rischio 641,80 Indennità di disagio Indennità di maneggio valori 381,30 Lavoro notturno e festivo Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) 2.062,50 CCNL ) Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) 396,70 CCNL ) Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui 4.610,11 all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del ,43 CCNL 01/04/1999 Altro Totale ,84 Sezione III - (eventuali) Destinazioni ancora da regolare Voce non presente. Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione Somme non regolate dal contratto ,76 Somme regolate dal contratto ,84 Destinazioni ancora da regolare Totale ,60 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo Voce non presente. Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Le risorse stabili ammontano a ,18, le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto, progressioni orizzontali, retribuzione di posizione e di risultato, indennità personale educativo nidi d infanzia e indennità per il personale educativo e docente scolastico) ammontano a ,76. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente in coerenza con il D.Lgs. n. 150/2009 e con la supervisione dell Organismo di Valutazione. c. attestazione del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali) Per l anno 2012 non è prevista l effettuazione di progressioni orizzontali in ragione del blocco disposto dall art. 9, commi 1 e 21, del D.L. 78/2010.

7 Modulo III - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell anno precedente Tabella 1 - Schema generale riassuntivo di costituzione del Fondo. Anno 2012 e confronto con il corrispondente Fondo certificato 2011 Anno 2012 Anno 2011 Differenza Anno 2010 Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità Risorse storiche Unico importo consolidato anno 2003 (art. 31 c. 2 Ccnl ) , , ,90 Incrementi contrattuali CCNL 22/1/2004 art. 32 c , , ,60 CCNL 22/1/2004 art. 32 c , , ,35 CCNL 9/5/2006 art. 4 c , , ,50 CCNL 11/4/2008 art. 8 c , , ,96 Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c , , , ,71 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle dotazioni organiche) 6.672, , , ,97 CCNL 22/01/2004 dich. cong. n 14 CCNL 09/05/2006 dich. cong. n 4 (recupero 4.579, , ,48 PEO) CCNL 11/4/2008 art. 8 c. 2 CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione straordinari Totale risorse fisse con carattere di certezza e stabilità Totale , , , ,47 Risorse variabili Poste variabili sottoposte all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Art. 15, comma 1, lett. d) sponsorizzazioni / convenzioni / contribuzioni utenza Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge Art. 15, comma 2 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni Art. 54 CCNL messi notificatori Poste variabili non sottoposte all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Art. 15, comma 1, lett. k) progettazione / avvocatura 4.610, , , ,57 Art. 15, comma 1, lett. k) /art. 14, comma 5 ISTAT Art. 15, comma 1, lett. m) risparmi straordinario Somme non utilizzate l anno precedente 2.497, , , ,90 Altro Totale risorse variabili Totale 7.107, , , ,47 Decurtazioni del Fondo CCNL 31/3/1999 articolo 7 CCNL 1/4/1999 articolo 19 Personale incaricato di p.o. Trasferimento ATA 2.752, , ,37 Trasferimento personale ai sensi dell'art. 31 del d.lgs. 165/2001 (unione, consorzi, ecc.). Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al personale in servizio - parte fissa) Decurtazioni rispetto limite 2010 stabili 3.299, , ,03

8 Anno 2012 Anno 2011 Differenza Anno 2010 Decurtazione proporzionale stabili Decurtazioni rispetto limite 2010 variabili Decurtazione proporzionale variabili Altro Totale decurtazioni del Fondo Totale 6.051, , , ,37 Risorse del Fondo sottoposte a certificazione Risorse fisse , , , ,47 Risorse variabili 7.107, , , ,47 Decurtazioni 6.051, , , ,37 Totale risorse del Fondo sottoposte a certificazione Totale , , , ,57 Tabella 2 - Schema generale riassuntivo di utilizzo del Fondo. Anno 2012 e confronto con il corrispondente Fondo certificato Anno 2012 Anno 2011 Differenza Anno 2010 Programmazione di utilizzo del fondo Destinazioni non regolate in sede di contrattazione integrativa Indennità di comparto 9.881, , , ,98 Art. 17, comma 2, lett. b) p.e.o. in godimento , ,29-48, ,50 Retribuzione di posizione e di risultato titolari di posizione organizzativa Indennità personale educativo asili nido (art. 31, comma 7, CCNL ) Art. 6 CCNL Indennità per il personale educativo e scolastico Altro Totale , , , ,48 Destinazioni regolate in sede di contrattazione integrativa Indennità di turno Indennità di rischio 641,80 706,69-64, ,03 Indennità di disagio 372,00 Indennità di maneggio valori 381,30 392,15-10,85 424,70 Lavoro notturno e festivo Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) CCNL ) 2.062, , Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) CCNL ) 396,70 384, ,62 40 Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui all art. 15, comma 1, lettera k) del 4.610, , , ,57 CCNL Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del CCNL 01/04/ , , , ,79 Altro Totale , , , ,09 Destinazioni ancora da regolare Altro Totale Destinazioni fondo sottoposto a certificazione Non regolate dal decentrato , , , ,48 Regolate dal decentrato , , , ,09 Ancora da regolare Totale , , , ,57

9 Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico-finanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate sono imputate ai capitoli di bilancio per le rispettive quote di competenza, ovvero al capitolo relativo al fondo miglioramento efficienza servizi, ai capitoli degli stipendi fissi del personale, e al capitolo delle spese per progettazione per quanto attiene i compensi incentivanti, quindi la verifica tra sistema contabile e dati del fondo di produttività è costante. Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato L anno 2012 evidenzia un aumento del fondo di 4.416,60 per quanto attiene la voce relativa all incremento della dotazione organica. Si osserva che a seguito soppressione del consorzio di Polizia Piave per effetto dell art. 2 comma 186 lettera e) L. 191/2009, cui questo Ente aderiva dal 2011 è stato inserito nei ruoli dell Ente il personale prima alle dipendenze del citato consorzio per il quale sussisteva il diritto di mantenere l impiego nonché il diritto al mantenimento del trattamento stipendiale in godimento in quanto il Comune è subentrato in tutti i rapporti giuridici ad ogni effetto. Il fondo in argomento è stato quindi adeguato in aumento per la quota parte di risorse decentrate già sostenute dal predetto consorzio nella misura pari al quantum ad esso imputabile con riferimento alle spese di cui all esercizio finanziario 2010, anche in considerazione degli orientamenti dettati in merito dalla Corte dei Conti Lombardia con parere n. 157/2012 in riferimento al principio di invarianza della spesa ed il generale contenimento degli oneri per la contrattazione integrativa. Il fondo presenta altresì una diminuzione di 3.299,51, parte risorse stabili, in applicazione dell art. 9 comma 2bis D.L. 78/2010 quale riduzione proporzionale corrispondente alla riduzione del personale in servizio confrontando il personale presente al 1 gennaio e al 31 dicembre. Complessivamente quindi il fondo 2012 presenta una variazione in aumento rispetto l anno 2010 di 1.499,08. Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il totale del fondo come determinato dall Amministrazione con determinazioni n. 509 del e n. 437 del è impegnato ai seguenti interventi di spesa del Bilancio: ,42 all intervento di spesa capitolo 800 del Consuntivo 2012 Fondo miglioramento efficienza servizi ; ,31 all intervento di spesa capitolo 800 del Consuntivo 2012 a residui Fondo miglioramento efficienza servizi (residui 2011 riassegnati); ,76 ai capitoli degli stipendi fissi del personale (suddivisi in base alle quote di progressione economica agli interventi di spesa , , , , , , del Consuntivo 2012); ,11 all interno degli interventi di spesa dei quadri economici delle opere pubbliche inserite a bilancio che includono i relativi compensi per le progettazioni (come da documentazione agli atti inoltrata dal Responsabile del Servizio Lavori Pubblici). Vazzola, 11 novembre 2013 IL Responsabile del Servizio Franca Colombera