COMUNE DI BUSNAGO (Provincia di Monza e della Brianza) Servizio Lavori Pubblici ed Ecologia Servizio Lavori Pubblici ed Ecologia Determinazione n. 115 del 30/03/2019 OGGETTO: PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA PROGETTAZIONE E COSTRUZIONE DI NUOVO CORPO LOCULI CIMITERIALI MEDIANTE FINANZA DI PROGETTO NELL'AMBITO DI UN PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO AI SENSI DELL'ART. 3, COMMA 1 LETT. EEE), E ART. 180 E SEGUENTI DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I. - CIG 7698219349 - CUP B59G18000020003: APPROVAZIONE VERBALI DELLE OPERAZIONI DI GARA E AGGIUDICAZIONE DELLA PROCEDURA TELEMATICA SINTEL ID. N. 103766590 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO RICHIAMATI: - la deliberazione C.C. n. 8 del 04.03.2017 ad oggetto Approvazione programma lavori pubblici triennio 2017 2019 ed elenco annuale 2017, esecutiva, con la quale tra l altro è stata prevista per l anno 2017 la costruzione di nuovo corpo loculi per una spesa complessiva di 180.000,00 finanziata mediante stanziamenti di bilancio; - la deliberazione G.C. n. 109 del 18.11.2017 ad oggetto Realizzazione nuovo corpo loculi: Project Financing valutazione pubblico interesse, esecutiva, con la quale veniva dichiarato il pubblico interesse sulla proposta di finanziamento e realizzazione dell opera da parte della PNN Costruzione e Scavi Srl di Caravaggio (BG), quale promotore privato, demandando l approvazione della stessa a successivo separato provvedimento conseguente le attività di analisi e valutazione della sostenibilità economico finanziaria oltre che l istruttoria di natura tecnica, a cura del Comune; - la determinazione del sottoscritto n. 429 dell 1.12.2017 con la quale è stato conferito incarico alla KG Project Srl di Calstemaggiore (BO) per il servizio di analisi e valutazione della sostenibilità economico finanziaria della proposta dell operatore privato; - il P.S.C. Pubblic Sector Comparator, elaborato dalla KG Project Srl ed acquisito al Protocollo Comunale il 09.02.2018 al n. 1394, quale documentazione istruttoria prevista dall art. 181, comma 3, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., chè dà evidenza della sostenibilità finanziaria della proposta e della realistica attuabilità della stessa; - la deliberazione G.C. n. 33 del 10.03.2018 ad oggetto Project Financing per la realizzazione di nuovo corpo loculi cimiteriali: dichiarazione di pubblico interesse e approvazione della proposta del Promotore, esecutiva, con la quale veniva confermato il pubblico interesse della proposta ed approvato il relativo progetto di fattibilità tecnico economica per un importo complessivo di quadro economico pari a 168.700,00 di cui 118.500,00 per lavori (compresi oneri per la sicurezza), oltre IVA ed altre somme
necessarie per la sua attuazione, e per un valore della concessione pari a 200.640,00 oltre IVA, così come desumibile dal Piano Economico Finanziario (PEF) asseverato che prevede tali ricavi per l intera durata della concessione pari a 7 anni; - la deliberazione C.C. n. 10 del 17.03.2018 ad oggetto Approvazione programma lavori pubblici triennio 2018 2020 ed elenco annuale 2018, esecutiva; la deliberazione C.C. n. 23 del 28.07.2018 ad oggetto Aggiornamento programma triennale lavori pubblici 2018-2020 e relativo elenco annuale 2018, esecutiva; la deliberazione G.C. n. 85 del 21.07.2018 ad oggetto Adozione schema programma lavori pubblici triennio 2019 2021 ed elenco annuale 2019, esecutiva; deliberazioni tutte che confermano la previsione di realizzazione dell opera mediante l istituto della finanza di progetto per un importo dei lavori di 168.700,00 sulla scorta del progetto di fattibilità tecnico-economica approvato; - la determinazione del sottoscritto n. 183 del 30.05.2018 con la quale è stato conferito incarico al Dott. Carlo Degioanni di Cassano d Adda (MI) per la redazione della relazione geologica e sismica da mettere a disposizione fra la documentazione a base di gara, così come acquisita al Protocollo Comunale il 20.07.2018 al n. 7343; VERIFICATE dunque le condizioni per l affidamento in concessione della progettazione esecutiva (previa acquisizione del progetto definitivo in sede di offerta) completa del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione oltre che la costruzione dell opera consistente nella realizzazione di unico corpo di fabbrica di n. 114 loculi disposti su tre file sovrapposte; RICHIAMATA altresì la propria determinazione a contrarre n. 358 del 20.11.2018 i cui contenuti si intendono qui integralmente riportati anche se materialmente non ritrascritti - con la quale si sono avviate le procedure di gara per l affidamento in concessione della progettazione e costruzione di nuovo corpo loculi cimiteriali mediante l istituto della finanza di progetto nell ambito di un partenariato pubblico privato ai sensi dell art. 3, comma 1 lett. eee), e art. 180 e seguenti del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e con procedura di gara aperta ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. da esperirsi mediante l utilizzo della Piattaforma telematica SINTEL di Regione Lombardia; DATO ATTO: - che in data 21.11.2018 è stata avviata la procedura aperta ad evidenza pubblica, tramite la piattaforma telematica SINTEL di ARCA Regione Lombardia, identificata da ID n. 103766590, mediante caricamento del Bando integrale di gara disciplinare di gara e gli allegati ivi elencati; - che al progetto in parola sono associati i seguenti codici CIG e CUP: CIG 7698219349 CUP B59G18000020003 - che il Bando integrale di gara-disciplinare di gara (prot. n. 11251 del 21.11.2018) è stato altresì pubblicato: all Albo Pretorio on line del Comune di Busnago dal 22.11.2018 al 12.01.2019, come da relata di pubblicazione in atti; sul sito internet istituzionale www.comune.busnago.mb.it nella sezione AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE sottosezione Bandi di gara e contratti, alla voce Bandi attivi, sul sito dell A.N.A.C. Portale dei bandi e dei contratti pubblici; - che il 12.01.2019 alle ore 12.00 è scaduto il termine per la presentazione delle offerte sulla piattaforma SINTEL; - che entro il termine perentorio per la ricezione delle offerte è pervenuta una sola offerta da parte del costituendo Raggruppamento Temporaneo di Imprese PNN Costruzione e Scavi Srl di Caravaggio (BG) Cosentino Nicola Srl di Spirano (BG) e Ing. Manuel Corti di Spirano (BG);
CONSIDERATO che il criterio di affidamento prescelto è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, così come previsto dall art. 95 e art. 183, comma 4, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., mediante espressione di ribasso unico percentuale sul corrispettivo di concessione per ciascun loculo venduto, stabilito a base di gara in 1.760,00.= oltre I.V.A.; VISTO all uopo l art. 77, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. il quale prevede che, nel caso in cui il criterio di aggiudicazione sia quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione sia demandata ad una commissione giudicatrice, nominata successivamente al termine fissato per la presentazione delle offerte e composta da esperti nello specifico settore cui afferisce l oggetto del contratto; DATO ATTO che, conseguentemente, il sottoscritto con propria determinazione n. 13 del 25.01.2019 ha provveduto alla nomina della commissione giudicatrice per la procedura di gara in parola, ai sensi dell art. 77 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., ESPERITE le attività richieste dalla procedura telematica e le operazioni previste al Titolo IV Modalità di svolgimento della gara del Bando integrale di gara, contenute nei seguenti verbali: - Verbale n. 1 del Seggio di Gara, datato 29.01.2019, relativo all apertura della BUSTA AMMINISTRATIVA e valutazione della documentazione ivi contenuta (seduta pubblica); - Verbale n. 2 del Seggio di Gara, datato 08.02.2019, relativo all apertura della BUSTA TECNICA e verifica della presenza della documentazione richiesta dal Bando integrale di gara (seduta pubblica); - Verbale n. 3 della Commissione Giudicatrice, datato 11.02.2019, relativo alla VALUTAZIONE DELL OFFERTA TECNICA ED ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI (seduta riservata); - Verbale n. 4 del Seggio di Gara, datato 19.02.2019, relativo all apertura della BUSTA ECONOMICA ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO PROCLAMAZIONE AGGIUDICATARIO PROVVISORIO (seduta pubblica) VISTA la Proposta di Aggiudicazione contenuta nel Report della Procedura ID n. 103766590, relativa all affidamento del contratto in argomento, nel quale Report risulta che l Impresa proposta per l aggiudicazione è la PNN COSTRUZIONE E SCAVI SRL (C.F. 02562070165), partecipante alla procedura in costituendo raggruppamento temporaneo con l Impresa COSENTINO NICOLA SRL (C.F. 03175440167) e l Ing. CORTI MANUEL (C.F. CRTMNL81S21B393H), che ha offerto un ribasso del 2,00% sull importo del corrispettivo di concessione per ciascun loculo venduto stabilito a base di gara in 1.760,00.= oltre IVA e, conseguentemente, per un importo netto del corrispettivo di concessione per ogni loculo venduto pari a 1.724,80.= oltre IVA; VISTO all uopo il D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e, in particolare: - l art. 32 sulle fasi delle procedure di affidamento, che specifica tra l altro al comma 7 che l aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti in capo all aggiudicatario; - l art. 33, ai sensi del quale la cosiddetta proposta di aggiudicazione deve essere approvata dall organo competente secondo l ordinamento della stazione appaltante, che nel caso di specie è da individuare nel Responsabile di Servizio competente alla gestione della gara; EVIDENZIATO che il sottoscritto, competente all adozione del provvedimento di aggiudicazione dell appalto, ha ritenuto dover acquisire spiegazioni sulle incongruenze rilevate con riferimento al Piano Economico-Finanziario presentato in sede di offerta e lo sconto del 2,00% offerto sull importo del corrispettivo di concessione per ciascun loculo venduto (rif. nota prot. n. 1839 del 20.02.2019), fatte salve le verifiche in ordine al possesso dei requisiti generali e speciali dichiarati per la partecipazione alla procedura;
VISTE le spiegazioni fornite dal costituendo Raggruppamento Temporaneo di Imprese PNN Costruzione e Scavi Srl Cosentino Nicola Srl, Ing. Manuel Corti, così come asseverate dalla PROREVI di Milano, quale Società Professionale di Revisione e Certificazione incaricata dai predetti operatori economici, contenute nel documento acquisito al Protocollo Comunale il 20.03.2019 al n. 2908, e ritenuto poter accogliere le stesse a giustificazione dell offerta presentata; DATO ATTO che sono state effettuate le verifiche sulla veridicità delle dichiarazioni rese per la partecipazione alla gara da parte dei singoli operatori economici del costituendo raggruppamento dichiarato aggiudicatario provvisorio e che, dall esame della documentazione acquisita dagli enti competenti (a seguito di richiesta scritta e procedure on-line), si rileva come la documentazione stessa confermi le dichiarazioni rese. PRESO ATTO che il costituendo RTI aggiudicatario ha dichiarato in sede di gara che intende subappaltare lavorazioni della categoria prevalente OG1, nei limiti di legge (30%), nello specifico: - Impianti elettrici (adeguamento quadro elettrico esistente, impianto di illuminazione e lampade votive; - Opere da marmista (rivestimento lapideo loculi) - Opere da lattoniere (impermeabilizzazione copertura, lattoneria e linea vita); CONSIDERATO dunque che le operazioni di gara si sono svolte nel rispetto della normativa vigente in materia e sono pertanto regolari; RITENUTO, pertanto, poter disporre l aggiudicazione della concessione in oggetto al costituendo Raggruppamento Temporaneo di Imprese PNN COSTRUZIONE E SCAVI SRL (C.F. 02562070165 - COSENTINO NICOLA SRL (C.F. 03175440167) - l Ing. CORTI MANUEL (C.F. CRTMNL81S21B393H), mediante approvazione dei verbali di gara e della proposta di aggiudicazione risultante dal Report della procedura Sintel ID n. 103766590, sopracitata; DATO ATTO, quindi: - che la presente aggiudicazione è efficace, ai sensi dell art. 32, comma 7, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. per un importo complessivo netto del contratto di concessione da stipulare pari a 196,627,20 oltre IVA, a fronte di un corrispettivo di 1.724,80 oltre IVA al netto dello sconto del 2,00% offerto in sede di gara - dovuto dal Comune al Concessionario per ciascun loculo venduto per tutta la durata della concessione pari a 7 (sette) anni, ai sensi di quanto previsto dall art. 3 della bozza di Convenzione presentata a corredo dell offerta economica; - che il relativo contratto, da redigersi nel formato pubblico informatico e per i cui contenuti si rimanda alla bozza di Convenzione, dovrà essere stipulato previa presentazione dell atto di costituzione del Raggruppamento Temporaneo di Imprese; VISTI gli obblighi ed adempimenti posti a carico delle parti, così come previsti nella bozza di Convenzione e nel Bando di gara integrale disciplinare di gara; ATTESA la propria competenza in ordine all adozione del presente atto, ai sensi del Decreto sindacale n. 14 del 20.12.2018; VISTI: Gli artt. 107 e 109 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e l art. 4 del D.Lgs. 165/2001 che disciplinano gli adempimenti di competenza dei responsabili di settore o di servizio; L art. 183 del D.Lgs. 267/2000; Il parere di regolarità contabile espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario; La deliberazione della Giunta Comunale n. 149 del 19.12.2018 con la quale si è provveduto tra l altro - all approvazione del Piano degli Obiettivi ed all affidamento della gestione dello stesso ai responsabili dei servizi,
D E T E R M I N A 1) DI CONSIDERARE le premesse parte integrante e sostanziale della presente determinazione, anche se materialmente non ritrascritte; 2) DI APPROVARE i seguenti verbali di gara relativi alla PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA PROGETTAZIONE E COSTRUZIONE DI NUOVO CORPO LOCULI CIMITERIALI, MEDIANTE FINANZA DI PROGETTO NELL AMBITO DI UN PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO I SENSI DELL ART. 3, COMMA 1 LETT. EEE), E ART. 180 E SEGUENTI DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I.: a) Verbale n. 1 del Seggio di Gara, datato 29.01.2019, relativo all apertura della BUSTA AMMINISTRATIVA e valutazione della documentazione ivi contenuta (seduta pubblica); b) Verbale n. 2 del Seggio di Gara, datato 08.02.2019, relativo all apertura della BUSTA TECNICA e verifica della presenza della documentazione richiesta dal Bando integrale di gara (seduta pubblica); c) Verbale n. 3 della Commissione Giudicatrice, datato 11.02.2019, relativo alla VALUTAZIONE DELL OFFERTA TECNICA ED ATTRIBUZIONE DEI PUNTEGGI (seduta riservata); d) Verbale n. 4 del Seggio di Gara, datato 19.02.2019, relativo all apertura della BUSTA ECONOMICA ATTRIBUZIONE PUNTEGGIO PROCLAMAZIONE AGGIUDICATARIO PROVVISORIO (seduta pubblica), che si allegano al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; 3) DI APPROVARE, altresì, la proposta di aggiudicazione contenuta nel REPORT DELLA PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DELLA PROGETTAZIONE E COSTRUZIONE DI NUOVO CORPO LOCULI CIMITERIALI MEDIANTE FINANZA DI PROGETTO N. 103766590 EFFETTUATA DAL COMUNE DI BUSNAGO, generato dalla piattaforma regionale SINTEL, che si allega al presente atto per farne parte integrante e sostanziale; 4) DI AGGIUDICARE al costituendo Raggruppamento Temporaneo di Imprese: PNN COSTRUZIONE E SCAVI SRL di Caravaggio (BG) - C.F. 02562070165 COSENTINO NICOLA SRL di Spirano (BG) - C.F. 03175440167 Ing. CORTI MANUEL di Spirano (BG) - C.F. CRTMNL81S21B393H l appalto relativo alla concessione della progettazione esecutiva (sulla scorta del progetto definitivo presentato in sede di offerta) completa del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione oltre che della costruzione dell opera consistente nella realizzazione di unico corpo di fabbrica di n. 114 loculi disposti su tre file sovrapposte, per un importo complessivo netto contrattuale di 196,627,20 oltre IVA, a fronte di un corrispettivo di 1.724,80 oltre IVA al netto dello sconto del 2,00% offerto in sede di gara - dovuto dal Comune al Concessionario per ciascun loculo venduto per tutta la durata della concessione pari a 7 (sette) anni; 5) DI RICONOSCERE l efficacia della presente aggiudicazione in ragione dell esito positivo delle verifiche sul possesso, in capo agli operatori economici del costituendo raggruppamento temporaneo, dei prescritti requisiti generali e speciali dichiarati ai fini della partecipazione alla procedura di gara; 6) - DI DARE ATTO che il costituendo R.T.I. aggiudicatario ha dichiarato in sede di gara che intende subappaltare lavorazioni della categoria prevalente OG1, nei limiti di legge (30%), nello specifico: - Impianti elettrici (adeguamento quadro elettrico esistente, impianto di illuminazione e lampade votive; - Opere da marmista (rivestimento lapideo loculi) - Opere da lattoniere (impermeabilizzazione copertura, lattoneria e linea vita); 7) DI DARE ATTO, altresì, che prima della stipula del contratto l aggiudicatario dovrà provvedere al deposito delle garanzie previste al punto 4 della bozza di Convenzione ed ogni altra documentazione a tal fine necessaria, ivi compreso l atto di costituzione del Raggruppamento Temporaneo di Imprese, quale aggiudicatario della procedura in parola;
8) DI DARE ATTO, infine: - che tutte le spese inerenti e conseguenti l aggiudicazione del contratto in argomento da stipularsi nella forma del contratto pubblico informatico - sono a totale carico del Raggruppamento Temporaneo di Imprese risultato aggiudicatario; - che, per quanto attiene la stipula del contratto, non si applica il termine dilatorio di cui all art. 32, comma 9, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., ai sensi del comma 10, lett. b), del medesimo articolo; 9) DI PRECISARE: - che la concessione in parola è soggetta al rispetto, da parte del Concessionario, di tutte le norme sugli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 136/2010 e s.m.i., compresa la presentazione di apposita comunicazione di cui all art. 3, comma 7, della legge 136/201 e s.m.i.; All uopo si dà atto che alle transazioni relative al contratto in argomento sono assegnati i seguenti codici CIG e CUP: * CIG 7698219349 * CUP B59G18000020003 - che, il corrispettivo spettante al Concessionario, volto a remunerare il capitale investito dallo stesso per la realizzazione del fabbricato loculi, sarà erogato all inizio del mese successivo per i loculi assegnati dal Comune nel mese precedente, verso un corrispettivo di 1.724,80 oltre IVA per ciascun loculo venduto dal Comune; ciò per tutta la durata del contratto/convenzione pari a 7 (sette) anni dalla data di collaudo delle opere; - che la gestione delle attività di cui al punto che precede è in capo al Responsabile dei servizi cimiteriali; 10) - DI TRASMETTERE il presente atto al Responsabile del Settore Finanziario ed al Responsabile dei Servizi Cimiteriali, per quanto di rispettiva competenza; 11) DI PUBBLICARE il presente atto sul sito istituzionale www.comune.busnago.mb.it sezione Amministrazione Trasparente, categoria Bandi di gara e contratti, ai sensi dell art. 29, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. Si attesta la regolarità tecnica ed amministrativa del presente atto ai sensi dell art. 147/bis del D.Lgs 267/2000 ed art. 3 del D.L. n. 174/2012 convertito in legge n. 213/2012. Il Responsabile del Servizio Manzo Raffaele / Arubapec S.p.a. (sottoscritto digitalmente)