DIPARTIMENTO SEGRETERIA GENERALE DEL CONSIGLIO UFFICIO POLITICHE DELLA RAPPRESENTANZA E DELLA PARTECIPAZIONE 78H 78H.2018/D.00079 7/2/2018 Co.re.com: Acquisizione servizi di videoregistrazione, sbobinatura, trascrizione e reportistica delle trasmissioni televisive finalizzate al monitoraggio dell emittenza locale - anno 2018 - secondo le linee guida e le prescrizioni indicate dalla delibera Agcom n. 632/07/Cons. - affidamento diretto alla Ditta Covel Group - CIG n. ZE121FFBC1 Preimpegno Bilancio Missione.Programma.Titolo.Macroaggr. Capitolo Importo Euro Impegno Bilancio Missione.Programma Titolo.Macroaggr. Capitolo Importo Euro Prenotazione 201800100 2018 01.01.103.1 U00157 9.760,00 DET 201800081 Anno Liquidazione Bilancio Missione.Programma Titolo.Macroaggr. Capitolo Importo Euro Impegno Data Registrazione Bilancio Missione.Programma Titolo.Macroaggr. Capitolo Importo Euro 201800081 2018 01.01.103.1 U00157 183,00 201800081-PRE DET 1061 08/02/2018 Data Domenico Tripaldi 08/02/2018 6 Pagina 1 di 10 X
IL DIRIGENTE VISTO il D.Lgs. n.165/01 e ss.mm.ii.; VISTA la L.R. n. 24/1995 e ss.mm.i.; VISTA la L.R. n.12/1996 e ss.mm.ii.; VISTO l art. 24 della L.R. Stat. n.1 del 17/11/2016 Statuto della Regione Basilicata ; VISTA la Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 11 del 18/02/2016 Consiglio Regionale della Basilicata Assetto organizzativo e declaratorie degli Uffici ; VISTA la Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 95 del 31/05/2016 Incarichi di direzione delle strutture del Dipartimento Segreteria Generale del Consiglio ; VISTE le Deliberazioni dell Ufficio di Presidenza nn. 9 e 10 del 13 aprile 2011; VISTA la Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 30 del 28/03/2017 avente ad oggetto: Sistema organizzativo del Consiglio regionale della Basilicata Modifica della declaratoria degli Uffici ; VISTO il D.Lgs. n.118 del 23/06/2011 recante: Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli artt. n. 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009, n. 42, che detta una nuova disciplina contabile per la classificazione delle entrate e delle uscite delle amministrazioni pubbliche; VISTO il D.Lgs. n.126 del 10/08/2014, correttivo ed integrativo del richiamato D.Lgs. n.118 del 23/06/2011; VISTO il D. Lgs 18/04/2016 n. 50 avente ad oggetto: Codice dei contratti pubblici e ss.mm.ii; VISTA la Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 87 del 24/05/2016 avente ad oggetto: Approvazione disciplinare delle procedure per l acquisizione in economia di lavori, forniture e servizi - Revoca deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 125 dell 8 maggio 2008; VISTA la Deliberazione del Consiglio regionale n. 621 del 22/04/2017 avente ad oggetto Bilancio di previsione finanziario per il triennio 2017/2019 del Consiglio regionale Approvazione ; VISTA la Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 43 del 03/05/2017 avente ad oggetto Approvazione del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale a seguito dell approvazione del Bilancio di previsione finanziario per il triennio 2017-2019 del Consiglio regionale ; Pagina 2 di 10
VISTA la Deliberazione consiliare n. 700 del 13/12/2017 di approvazione dell Assestamento del Bilancio di previsione finanziario per il triennio 2017-2019 del Consiglio regionale e di riclassificazione di alcune voci di spesa del bilancio; VISTA la Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 240 del 13/12/2017 di approvazione dell Assestamento del Documento tecnico di accompagnamento e del Bilancio finanziario gestionale del Consiglio regionale 2017; PRESO ATTO che il Bilancio di previsione finanziario per il triennio 2018-2020 del Consiglio regionale non è stato approvato entro il 31 dicembre 2017; VISTA la L.R. n. 38/2017 che autorizza l esercizio provvisorio anche per il Bilancio del Consiglio regionale secondo quanto disciplinato nel punto 8 dell allegato 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.; VISTA la Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 255 del 29/12/2017 avente ad oggetto Esercizio provvisorio del Bilancio di previsione finanziario del Consiglio regionale per l anno 2018 e relative modalità operative VISTA la Deliberazione consiliare n. 712 del 09/01/2018 di approvazione dell esercizio provvisorio per l anno 2018 del Bilancio del Consiglio regionale; VISTA la Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 01 del 15/01/2018 avente ad oggetto la Deliberazione del Consiglio regionale n. 712 del 09/01/2018 - Gestione dell'esercizio provvisorio del Bilancio del Consiglio regionale per l'anno 2018 ; VISTA la L. 249/1997: Istituzione dell Autorità di Garanzie nelle Comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo; VISTA la L.R. 20/2000 Istituzione organizzazione e funzionamento del Comitato regionale per le Comunicazioni Co.Re.Com. ed in particolare l art. 17 che stabilisce: Gli atti per la gestione tecnica, finanziaria e amministrativa riguardanti l'attività del Comitato, sono di competenza del dirigente responsabile della struttura di supporto, sulla base degli indirizzi impartiti dal Comitato; VISTA la Convenzione stipulata il 28 dicembre 2017 tra il Presidente pro tempore del Consiglio regionale della Basilicata, il Presidente pro tempore del Co.re.com ed il Presidente pro tempore dell Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni, che all art. 5, Funzioni delegate, prevede anche la Vigilanza sul rispetto degli obblighi di programmazione e delle disposizioni in materia di esercizio dell attività radiotelevisiva locale mediante il monitoraggio delle trasmissioni dell emittenza locale; VISTA la Delibera del Co.re.com. Basilicata n. 76/2017 relativa a: Programma di attività per l anno 2018 e relativo fabbisogno finanziario art. 15 L.R. n. 20/2000; VISTA la Determinazione dirigenziale n. 1061 del 27/12/2017 con la quale si è stabilito di procedere all acquisizione dei servizi di videoregistrazione, sbobinatura, trascrizione e reportistica delle trasmissione televisive finalizzate al monitoraggio dell emittenza locale, anno 2018, secondo le linee guida e le prescrizioni indicate dalla Delibera Agcom n. 632/07/CONS, con la Pagina 3 di 10
consultazione di n.5 operatori locali e/o nazionali, che da ricerche di mercato informali abbiano la disponibilità delle professionalità necessarie per l espletamento del suddetto servizio, con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso, ai sensi del comma 4, lettere b) e c) dell art. 95 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, anche in presenza di una sola offerta ricevuta e ritenuta valida, come da caratteristiche esplicitate nel documento, Allegato A), Capitolato speciale d appalto per l acquisizione dei servizi finalizzati al monitoraggio dell emittenza locale, pre-impegnando a tale scopo la somma di 9.943,00 IVA inclusa (22%) sulla Missione 01, Programma 01, Titolo 1, Macroaggregato 103, capitolo U00157 del Bilancio gestionale finanziario 2017-2019, esercizio 2018; VISTO che l Amministrazione in data 9 gennaio 2018 ha provveduto ad inoltrare richieste di preventivo, allegate al presente provvedimento quali parti integranti e sostanziali, contenenti le specifiche tecniche del servizio richiesto alle sotto elencate ditte: 1. TORRE ARGENTINA Società di servizi per azioni, C.F./P.I. 08092790586/01956561003, con sede in Corso d Italia, n. 11, 00198 Roma; 2. ISIMM RICERCHE S.R.L., C.F./P.I. 06694411007, con sede in Via Boezio, n. 14, 00193, Roma; 3. GECA ITALIA S.R.L., C.F./P.I. 06523541008, con sede in Via Crescenzio, n. 20, 00193, Roma; 4. CEDAT 85 S.R.L., C.F./P.I. 01322700749, con sede in Piazza Carducci, n. 27/28, 72019 San Vito dei Normanni (BR); 5. C.A.R.E.S. S.C.R.L.- C.F./P.I. 01094390182, Osservatorio di Pavia, C.F./P.I. con sede in Via Roma, n. 10, 27100 Pavia; RILEVATO che entro il termine stabilito delle ore 12,00 del 19 gennaio 2018 non perveniva alcuna offerta da parte dei cinque operatori economici invitati; RITENUTO necessario procedere all indizione di una nuova procedura di gara con le analoghe modalità di cui alla precedente determinazione a contrarre n. 1061 del 27 dicembre 2017, con la richiesta di un nuovo Cig, Z8021DC65A, riducendo a giorni (5) i termini di presentazione delle offerte, considerata l impellenza della data di inizio del servizio richiesto; VISTA la Determinazione dirigenziale n. 30 del 24/1/2018 con la quale si procedeva all indizione della nuova procedura di gara, consultando i seguenti ulteriori 5 operatori locali e nazionali: 1. ITEL TELECOMUNICAZIONI, C.F./P.I. 02954150724, con sede in Via Labriola, Zona Ind.le snc, 70037 Ruvo di Puglia (BA); 2. STEPS S.R.L., C.F./P.I. 03274101207, con sede in Via Ettore Bidone, n. 6, 40134 Bologna; 3. TEA PRODUCTION SOCIETÀ COOPERATIVA, C.F./P.I. 01793110766, con sede in Corso Garibaldi, n. 27, 85058 Vietri di Potenza (PZ); 4. VIDEO-SYSTEMS BROADCAST SOCIETÀ COOPERATIVA, C.F./P.I. 00995860764, con sede in Via Lavangone, n. 102/F, 85100 Potenza; 5. THE NIELSEN COMPANY ITALY, C.F./P.I. 11904200158, con sede in Strada 6, Palazzo A11/12/13 SNC Centro Direzionale Milano Fiori 20090 Assago (MI); Pagina 4 di 10
RILEVATO che entro il termine stabilito delle ore 16,00 del 30 gennaio 2018 perveniva, tramite pec, acquisita al protocollo con il n. 1072/C in data 31 gennaio 2018, allegata al presente provvedimento, la sola offerta della Tea Production Società Cooperativa, C.F./P.I. 01793110766, con sede in Vietri di Potenza (PZ), dell importo di 44.400,00, che non rispetta la modalità di scelta di assegnazione dell appalto, che è quella del criterio del prezzo più basso, superando l importo a base di gara, pari ad 8.150,00 IVA esclusa; DATO ATTO che il rigetto dell offerta, per la motivazione sopra riportata, è stata notificata alla Tea Production, C.F./P.I. 01793110766, con nota del 1 febbraio 2018, prot. 1180, trasmessa, per pec, in pari data, come da documentazione allegata al presente provvedimento; DATO ATTO dello svolgimento con esito negativo delle due procedure di gara per l acquisizione del suddetto servizio avviate rispettivamente con Determinazione a contrarre n. 1061 del 27/12/2017 e n. 30 del 24 gennaio 2018; CONSIDERATA la necessità di procedere all acquisizione dei servizi di videoregistrazione, sbobinatura, trascrizione e reportistica delle trasmissione televisive finalizzate al monitoraggio dell emittenza locale, anno 2018, secondo le linee guida e le prescrizioni indicate dalla Delibera Agcom n. 632/07/CONS, come da caratteristiche esplicitate nel documento, Allegato A), Capitolato speciale d appalto e nell allegato schema di contratto, allegati al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, è stata valutata l opportunità di chiedere anche al precedente aggiudicatario del servizio, Ditta Covel Group S.r.l., con sede in Potenza, P.I. 01763990797, la formulazione di un offerta economica per l acquisizione del suddetto servizio; CONSIDERATO che non è stato possibile completare la procedura di affidamento del servizio entro il termine del 5 febbraio 2018, indicato nel Capitolato speciale d appalto trasmesso alla Ditta Covel Group S.r.l., e che pertanto le prestazioni decoreranno dalla data di effettiva sottoscrizione del su citato schema di contratto; DATO ATTO che il Responsabile unico del Procedimento (RUP) è il Dirigente dell Ufficio Politiche della Rappresentanza e della Partecipazione del Consiglio regionale della Basilicata, dott.ssa Vesna Alagia; DATO ATTO che è stato annullato il precedente codice CIG Z8021DC65A e che il nuovo CIG, richiesto in data 1 febbraio 2018, è il seguente: ZE121FFBC1; VISTO l art. 36, comma 2 lettera a) del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; VISTO l art. 7 del Disciplinare per l acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia approvato con Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 87/2016; VISTA la nota, prot. n. 1181/C, del 1 febbraio 2018, che si allega al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale, con la quale è stato richiesto alla Ditta Covel Group, con sede in Potenza, di formulare un preventivo per la fornitura del servizio richiesto; Pagina 5 di 10
VISTA la nota del 2 febbraio 2018, pervenuta con pec entro il termine di scadenza delle ore 10 del 2 febbraio 2018, acquisita al protocollo consiliare con il n. 1205/C, allegata al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale, con la quale la Ditta Covel Group trasmette il preventivo per l acquisizione del servizio di monitoraggio in conformità a quanto riportato nel Capitolato prestazionale, per un importo IVA esclusa di. 8.000,00; VISTA la dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 con la quale la Ditta Covel Group attesta di non trovarsi in alcune delle condizioni di esclusione di cui all art. 80 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., trasmessa con nota acquisita al protocollo consiliare 2 febbraio 2018 con il n. 1205/C; DATO ATTO che è stata avviata la verifica di ufficio sul possesso dei requisiti di cui all art. 80 del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. ed acquisito on line, con esito positivo, il certificato della C.C.I.A.A. di Potenza n. T 268495987, estratto dal Registro Imprese in data 2 febbraio 2018, e il DURC on line numero prot. INPS_8444481 del 04/11/2017 attestante la regolarità contributiva della Ditta Covel Group S.r.l., P.I., con sede in Potenza, P.I.01763990767, valida fino al 04/03/2018; CONSIDERATO che la verifica sul possesso dei requisiti di cui all art. 12 del citato Disciplinare per l acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia, approvato con Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 87/2016, non è stata ancora completata; DATO ATTO che, ai sensi dell art. 13, comma 3, del suddetto Disciplinare n. 87/2016, è consentito procedere alla verifica dei predetti requisiti dopo l affidamento, nel qual caso l esito negativo del controllo costituisce condizione risolutiva del contratto; VISTA la dichiarazione resa dalla Ditta Covel Group in attuazione delle disposizioni previste dalla legge 136/2010 e ss.mm.ii. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari, trasmessa con nota acquisita al protocollo consiliare il 02/02/2018, n.1205/c; RITENUTO di procedere, ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e ai sensi dell art. 7 del Disciplinare per l acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia, approvato con Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 87/2016, all affidamento dei servizi di videoregistrazione, sbobinatura, trascrizione e reportistica delle trasmissione televisive finalizzate al monitoraggio dell emittenza locale, anno 2018, secondo le linee guida e le prescrizioni indicate dalla Delibera Agcom n. 632/07/CONS, come da caratteristiche esplicitate nel documento, Allegato A), Capitolato speciale d appalto e nello schema di contratto, alla Ditta Covel Group, con sede in Potenza, Cap 85100, Via Pienza, n. 78, P.I. 01763990797, per un importo di 8.000,00 IVA esclusa, pari ad 9.760,00 IVA inclusa; ACCERTATO che la spesa di 9.760,00 IVA inclusa per l acquisizione del servizio de quo trova copertura a valere sulla prenotazione di impegno n. 201800081, assunta con determinazione dirigenziale n. 1061 del 27/12/2017 sul Capitolo U00157, Missione 01, Programma 01, Macroaggregato103, Titolo 1, del Bilancio gestionale finanziario per il triennio 2017-2019, stanziamento 2018, del Consiglio regionale; RITENUTO necessario ridurre, per quanto sopra riportato, di 183,00, la prenotazione di impegno 201800081, assunta con determinazione dirigenziale n. 1061 del 27/12/2017 sul Capitolo Pagina 6 di 10
U00157, Missione 01, Programma 01, Macroaggregato103, Titolo 1, del Bilancio gestionale finanziario per il triennio 2017-2019 del Consiglio regionale, stanziamento 2018; Per quanto esplicitato in premessa, DETERMINA - di affidare alla Ditta Covel Group, con sede in Potenza, Cap 85100, Via Pienza, n. 78, P.I.01763990767, per l importo di 8.000,00 IVA esclusa, pari ad 9.760,00 IVA inclusa, ai sensi dell art. 36 comma 2 lettera a) del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e ai sensi dell art. 7 del Disciplinare per l acquisizione di lavori, forniture e servizi in economia, approvato con Deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 87/2016, i servizi di videoregistrazione, sbobinatura, trascrizione e reportistica delle trasmissione televisive finalizzate al monitoraggio dell emittenza locale, anno 2018, e in particolare: - videoregistrazione delle trasmissioni, h.24, dalla data di effettiva sottoscrizione del contratto di affidamento al 31 dicembre 2018; - trascrizione automatica e reportistica delle trasmissioni televisive diffuse dalle emittenti locali della Basilicata per un periodo continuativo di 15 giorni, ininterrottamente dalle ore 00.00 alle ore 23.59.59, ricadenti nel periodo compreso tra la data di sottoscrizione del contratto di affidamento e il 31.12.2018, che sarà comunicato successivamente all aggiudicatario, nell ambito delle seguenti quattro macro-aree: Obblighi di programmazione: verifica del rispetto, da parte dei concessionari televisivi, delle quote di programmazione e di emissione di opere europee; Pubblicità: verifica dei limiti di affollamento e del posizionamento delle interruzioni pubblicitarie all interno dei programmi, analisi del contenuto degli spot in casi specifici; Pluralismo sociale e politico: verifica dello spazio che i soggetti rappresentativi delle diverse articolazioni della società hanno nella programmazione ed il tempo che dedicano alla trattazione dei diversi temi oggetto di dibattito pubblico; Tutela dei minori e rispetto dei diritti della persona. - trascrizione automatica e reportistica dei tre notiziari quotidiani diffusi dalla TGR della Basilicata per un periodo, anche non continuativo, di 30 giorni, ininterrottamente dalle ore 00.00 alle ore 23.59.59, ricadenti nel periodo compreso tra la data di sottoscrizione del contratto e il 31.12.2018, che sarà comunicato successivamente all aggiudicatario, nell ambito della seguente macro-area: Pluralismo sociale e politico: verifica dello spazio che i soggetti rappresentativi delle diverse articolazioni della società hanno nella programmazione ed il tempo che dedicano alla trattazione dei diversi temi oggetto di dibattito pubblico; Pagina 7 di 10
- di approvare come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento lo schema di contratto che sarà sottoscritto dall aggiudicatario; - di prendere atto che i termini, le modalità e le condizioni di fornitura del servizio sono tutte quelle stabilite nel capitolato speciale di appalto e nello schema di contratto allegato; - di prendere atto che il contratto decorrerà dalla data di effettiva sottoscrizione del medesimo; - di impegnare la somma di 9.760,00 IVA inclusa per l acquisizione del servizio de quo a valere sulla prenotazione di impegno n. 201800081, assunta con determinazione dirigenziale n. 1061 del 27/12/2017 sul Capitolo U00157, Missione 01, Programma 01, Macroaggregato103, Titolo 1, del Bilancio gestionale finanziario per il triennio 2017-2019, del Consiglio regionale, stanziamento 2018; - di ridurre di 183,00 la prenotazione di impegno n. 201800081, assunta con Determinazione dirigenziale n. 1061 del 27/12/2017 sul Capitolo U00157, Missione 01, Programma 01, Macroaggregato103, Titolo 1, del Bilancio gestionale finanziario per il triennio 2017-2019, stanziamento 2018, del Consiglio regionale; - di dare atto che il Responsabile unico del Procedimento (RUP) è il Dirigente dell Ufficio Politiche della Rappresentanza e della Partecipazione del Consiglio regionale della Basilicata, dott.ssa Vesna Alagia; - di dare atto che il nuovo codice CIG relativo a questo servizio è: ZE121FFBC1; - di stabilire che l esito negativo delle verifiche circa il possesso dei requisiti di cui all art. 80 del D.lgs. n.50/2016 costituisce condizione risolutiva del contratto in danno alla ditta e comporta la decadenza del diritto da parte della ditta medesima di richiedere un pagamento a fronte del servizio reso; - di riservarsi con successivo provvedimento di procedere alla liquidazione della spesa per l acquisizione del suddetto servizio, previa acquisizione della fattura della Ditta Covel Group S.r.l. e previo espletamento delle verifiche sulla permanenza dei requisiti previsti dalla normativa vigente in materia di correntezza contributiva; - di notificare la presente determinazione dirigenziale all aggiudicatario; - di pubblicare la presente determinazione dirigenziale sul sito istituzionale del Consiglio regionale, sezione amministrazione trasparente, e per estratto sul BUR della Regione Basilicata. Pagina 8 di 10
Luciano Sabia Vesna Alagia Pagina 9 di 10
Co.re.com: Acquisizione servizi di videoregistrazione, sbobinatura, trascrizione e reportistica delle trasmissioni televisive finalizzate al monitoraggio dell emittenza locale - anno 2018 - secondo le linee guida e le prescrizioni indicate dalla delibera Agcom n. 632/07/Cons. - affidamento diretto alla Ditta Covel Group - CIG n. ZE121FFBC1 Arturo Agostino 08/02/2018 Domenico Tripaldi Pagina 10 di 10