PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE Numero: 2019/DD/02870 Del: 08/04/2019 Esecutivo da: 08/04/2019 Proponente: Direzione Risorse Umane,Posizione Organizzativa (P.O.) Organizzazione e Formazione OGGETTO: DETERMINAZIONE A CONTRARRE_Procedura negoziata, per l'affidamento dei corsi di formazione - Corsi per alimentaristi Haccp base e aggiornamento (Allegato "A" DGR Toscana n. 559/2008) e Corsi in materia di Celiachia base e aggiornamento - Rischio medio (Allegato "A" DGR Toscana n. 180/2018) tramite accordo quadro ai sensi dell art. 54 comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. Premesso che IL DIRETTORE con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 0072 del 21/12/2018, avente ad oggetto "Documenti di programmazione 2019-2021: approvazione note di aggiornamento del Dup - bilancio finanziario- nota integrativa e piano triennale investimenti", è stato approvato il bilancio finanziario 2019-2021. con Deliberazione di Giunta Comunale n. 140 del 18/4/2018, immediatamente esecutiva, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2018-2020. Vista la D.D. n. 9703 del 29/12/2017, con la quale il Direttore della Direzione Risorse Umane ha conferito alla sottoscritta l incarico di Posizione Organizzativa Organizzazione e Formazione e le funzioni inerenti le attività oggetto del presente atto. Richiamata la Deliberazione di Giunta Comunale n. 00408 del 11/08/2017, con la quale è stato approvato il Piano della Formazione del Personale 2017-2019. Rilevato che la Dott.ssa Elena Pianea, Direttore della Direzione Istruzione ha espresso, con proprie note (prot. n. 39615/2019, prot. n. 71879/2019 e prot.n. 98069/2019), per i corsi in oggetto quanto segue: Pagina 1 di 8
la necessità di formare un numero rilevante di dipendenti; la definizione di una formazione d ingresso per le assunzioni nei profili di esecutore servizi educativi e operatore cuciniere Vista l ulteriore precisazione della Direzione Istruzione (prot. n. 108162/2019) in merito a quanto sopra, con cui si evidenzia che: la formazione in materia di celiachia è relativa al Rischio medio e, quindi, la durata del corso è di 5 ore, come previsto dall'allegato "A" DGR Toscana n. 180/2018; i corsi di aggiornamento per alimentaristi Haccp della durata di 4 ore devono svolgersi a partire dal mese di giugno per garantire la formazione obbligatoria dei discenti. Vista la nota Prot. n. 43979 del 07.02.2019, con cui la Dott.ssa Francesca Santoro, Direttore della Direzione Ufficio del Sindaco, esprime un fabbisogno formativo in materia di Haccp base e aggiornamento con riferimento ad alcune unità di personale. Richiamata la D.G.C. n. 101/2019 di approvazione del Piano Triennale del fabbisogno del personale 2019-2021, qui di seguito P.T.F.P., in cui si prevede: il mantenimento dell attuale modello di gestione dei servizi educativo scolastici garantendo la piena copertura dei servizi a gestione diretta; il numero delle unità da assumere nei profili di esecutore servizi educativi e operatore per il triennio sopracitato e la conferma nei medesimi profili delle unità programmate nel piano occupazionale 2017 2018 e non ancora effettuate; che la programmazione potrà essere aggiornata in relazione all intervento di eventuali modifiche legislative, alle ulteriori cessazioni di personale o a nuove scelte circa le modalità organizzative di gestione dei servizi, che potrebbero portare alla modifica dei parametri assunzionali del piano stesso, e restando in ogni caso la verifica circa la conferma del rispetto delle condizioni normative e di sostenibilità economica per procedere alle assunzioni. Dato atto della nota prot. n. 93190 del 19.03.2019, con cui la Dott.ssa Claudia Giampietro, Dirigente del Servizio Acquisizione Risorse, ha richiesto la programmazione della formazione in materia di Haccp per i neo-assunti esecutori servizi educativi, che al momento dell'assunzione non siano in possesso dell'attestato relativo alla suddetta formazione. Considerato che il fabbisogno formativo per i corsi in oggetto è definito sulla base di quanto sopra evidenziato (richieste Direzione Istruzione e formazione d ingresso per i nuovi assunti confermati e previsti nel P.T.F.P 2019-2021) e, altresì, del trend storico delle cessazioni/esoneri nei profili professionali soprarichiamati. Rilevato che si tratta di formazione obbligatoria rientrante nelle linee di intervento previste nel Piano Formativo 2017-2019 sopracitato, (Aggiornamento professionale e formazione specialistica), e che pertanto è necessaria e urgente l'indizione di una procedura per l'affidamento dei suddetti corsi considerata anche la scadenza degli attestati nel 2019. Dato atto che Pagina 2 di 8
non esistono su CONSIP Spa convenzioni attive per servizi comparabili con quelli oggetto di affidamento; si procederà comunque alla stipula del contratto sotto la condizione risolutiva in caso di sopravenuta disponibilità della convenzione CONSIP; trattandosi di servizi di natura intellettuale, anche se effettuati in parte presso la stazione appaltante, non è necessaria l elaborazione del DUVRI secondo quanto previsto dalla Delibera ANAC n. 3/2008. Ritenuto di procedere all'affidamento dei corsi di formazione in oggetto mediante la conclusione di un accordo quadro con un solo operatore economico ai sensi dell'art. 54 comma 3 D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii; individuare l'operatore economico del suddetto Accordo Quadro mediante lo svolgimento, di una procedura negoziata, ai sensi dell art. 36 comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016, da svolgersi in modalità telematica sulla piattaforma regionale START, Categoria 80500000 SERVIZI DI FORMAZIONE, secondo quanto previsto dall Avviso di prossimo avvio per l affidamento di corsi di formazione Corsi per alimentaristi Haccp base e aggiornamento (Allegato "A" DGR Toscana n. 559/2008) e corsi in materia di Celiachia (Allegato "A" DGR Toscana n. 180/2018) tramite accordo quadro ai sensi dell art. 54 comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., pubblicato il 20/03/2019 sul Profilo del Committente e sull Osservatorio Regionale della Toscana al fine di non effettuare limitazioni alla concorrenza secondo le indicazioni fornite, al punto 3.6. dalle Linee Guida Anac n. 4 ( approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera n. 206 del 01.03.2019); stabilire un termine non superiore a 10 giorni dall invio della lettera di invito sulla piattaforma START per la presentazione delle offerte per motivi legati alla tempistica di realizzazione di alcuni corsi. Dato atto che l aggiudicazione avverrà secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell art.95 comma 4, lett. b) del D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii., in quanto trattasi di servizio relativo a interventi formativi con caratteristiche standardizzate, stabilite dalla normativa regionale soprarichiamata, come previsto dalla Linee Guida Anac n. 2 (approvate dal Consiglio dell Autorità con Delibera n. 1005 del 21.09.2016); l aggiudicazione al minor prezzo avverrà sul ribasso medio percentuale di riferimento come da Allegato B2 Dettaglio economico corsi; Pagina 3 di 8
ai sensi dell art. 51 del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii non è possibile procedere alla suddivisione al fine di garantire l omogeneità delle condizioni dei corsi in oggetto, considerato che trattasi di corsi di formazione con caratteristiche omogene, e per l economicità dell appalto; la Stazione Appaltante, ai sensi dell'art. 95, comma 12 del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii, si riserva la facoltà di aggiudicare l appalto anche in presenza di una sola offerta valida purché idonea in relazione all'oggetto del contratto; l aggiudicazione diventerà efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti nella lettera di invito; nel caso di successivo accertamento del difetto dei requisiti ex art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016, si procederà alla risoluzione del contratto, e al pagamento del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell utilità ricevuta, nonché all incameramento della cauzione definitiva; ai sensi dell art. 32 comma 14 del D.. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii, il contratto d appalto sarà stipulato in modalità elettronica mediante scrittura privata. Considerato necessario individuare il Direttore dell Esecuzione del contratto, qui di seguito D.E.C., ai sensi dell art. 101 comma 2 del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii e delle Linee Guida Anac n. 3 (aggiornate con delibera n. 1007/2017), per ragioni concernenti l organizzazione interna della stazione appaltante Direzione Risorse Umane. Ritenuto di nominare D.E.C. la dott.ssa Nicoletta Vergari, Responsabile P.O. Organizzazione e Formazione. Visto gli elaborati predisposti, quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento: 1. Lettera di Invito 2. Capitolato speciale d'appalto con Allegato A "Dettaglio corsi". 3. Modello B2 Dettaglio economico corsi 4. Modello A2 DGUE 5. Modello A3 Ulteriori dichiarazioni 6. Modello A5 Dichiarazione del pagamento dell'imposta di bollo 7. Modello A7 Avvallimento ex art. 89 8. Modello A 8 Avvallimento ex art. 110 9. Schema di Contratto Considerato che la documentazione elaborata corrisponde alle finalità sopra espresse e che la procedura individuata garantisce, tramite anche l avviso sopracitato, condizioni di trasparenza e pubblicità dell'affidamento. Pagina 4 di 8
Ritenuto, pertanto, alla luce di quanto sopra indicato, di approvare gli elaborati sopra descritti, quali parti integranti del presente provvedimento, al fine di poter procedere all espletamento della procedura in questione. Rilevato che, per le finalità sopradescritte. il valore complessivo è 10.000 euro (importo esente IVA - ai sensi del combinato disposto dall art. 10 del D.P.R. n. 633/1972, e dell art. 14, comma 10, della Legge n. 537/1993) e 48 euro per imposta di bollo: Esercizio 2019 - cap. 18920 euro 5000 e 16 euro di imposta di bollo Esercizio 2020 cap. 18920 euro 2700 e 16 euro di imposta di bollo Esercizio 2021 cap. 18920 euro 2300 e 16 euro di imposta di bollo Dato atto della regolarità tecnica del presente provvedimento ai sensi dell art. 147 bis del Decreto Legislativo 267/2000; della dichiarazione del R.U.P. attestante l assenza di conflitti di interesse per quanto concerne la materia oggetto della gara, Prot. 0117469 del 05/04/2019, conservata in atti; che per la presente procedura è stato acquisito il seguente CIG ZCB27DDA04; in base alla Delibera ANAC n. 1300 del 20/12/2017 non è dovuto il contributo di gara in quanto l importo a base di gara è inferiore a 40.000 euro. Visti l art. 183 del D.Lgs n. 267/2000; la L. n. 136/2010 in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; il D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii.; il D. Lgs. n. 33/2013; il vigente Regolamento Generale per l'attività contrattuale; l art. 81, comma 3, dello Statuto del Comune di Firenze; gli artt. 13 e 25 del Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi vigente. Pagina 5 di 8
DETERMINA Per i motivi espressi in narrativa che costituiscono parte integrante del presente atto: 1) di indire, mediante lettera di invito su START, una procedura negoziata ai sensi dell art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii, da svolgersi in modalità telematica sulla piattaforma regionale START, Categoria 80500000 SERVIZI DI FORMAZIONE, secondo quanto previsto dall Avviso di prossimo avvio per l affidamento di corsi di formazione Corsi per alimentaristi Haccp base e aggiornamento (Allegato "A" DGR Toscana n. 559/2008) e corsi in materia di Celiachia (Allegato "A" DGR Toscana n. 180/2018) tramite accordo quadro ai sensi dell art. 54 comma 3 del D. Lgs. n. 50/2016e ss.mm.ii., pubblicato il 20/03/2019 sul Profilo del Committente e sull Osservatorio Regionale della Toscana. 2) di approvare conseguentemente i seguenti elaborati, allegati al presente atto quali parti integranti: 1. Lettera di Invito 2. Capitolato speciale d'appalto con Allegato A "Dettaglio corsi". 3. Modello B2 Dettaglio economico corsi 4. Modello A2 DGUE 5. Modello A3 Altre dichiarazioni 6. Modello A5 Dichiarazione del pagamento dell'imposta di bollo 7. Modello A7 Scheda di Avvallimento ex art. 89 D.Lgs. n. 50/2016 8. Modello A 8 Scheda di Avvallimento ex art. 110 D.Lgs. n. 50/2016 9. Schema di Contratto 3) di dare atto che: a) l aggiudicazione avverrà secondo il criterio del minor prezzo ai sensi dell art.95 comma 4, lett. b) del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii; fatta salva la facoltà delle verifiche di cui all art. 97 co. 1 del medesimo Decreto; b) l aggiudicazione al minor prezzo avverrà sul avverrà sul ribasso medio percentuale di riferimento come da Allegato B2 Dettaglio economico corsi. c) ai sensi dell art. 51 del D. L.gs n. 50/2016 non è possibile procedere alla suddivisione al fine di garantire l omogeneità delle condizioni dei corsi in oggetto, considerato che trattasi di corsi di formazione con caratteristiche omogene, e per l economicità dell appalto la Stazione Appaltante, ai sensi dell'art. 95, comma 12 del D. Lgs. n. 50/2016, si riserva la facoltà di aggiudicare l appalto anche in presenza di una sola offerta valida purché idonea in relazione all'oggetto del contratto; d) l aggiudicazione diventerà efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti prescritti nella lettera di invito, o nel caso di successivo accertamento del difetto dei requisiti ex art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 si procederà alla risoluzione del contratto, al pagamento del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell utilità ricevuta e l incameramento della cauzione definitiva; Pagina 6 di 8
e) ai sensi dell art. 32 comma 14 del D. Lgs 50/2016 il contratto d appalto sarà stipulato in modalità elettronica mediante scrittura privata. 4) di stabilire un termine non superiore a 10 giorni dall invio della lettera di invito sulla piattaforma START per la presentazione delle offerte. 5) di stabilire che alla presente procedura sulla piattaforma START potranno partecipare tutti gli operatori economici iscritti a START CATEGORIA 80500000 SERVIZI DI FORMAZIONE. 6) di nominare D.E.C., ai sensi dell art. 101 comma 2 del D.Lgs n. 50/2016 la Dott.ssa Nicoletta Vergari, Responsabile P.O. Organizzazione e Formazione; 7) di dare atto che il valore economico complessivo dell appalto è pari ad è 10.000 euro (importo esente IVA - ai sensi del combinato disposto dall art. 10 del D.P.R. n. 633/1972, e dell art. 14, comma 10, della Legge n. 537/1993) e 48 euro per imposta di bollo 8) di impegnare la somma complessiva di 10.048,00 euro sul capitolo 18920 nel modo seguente: Esercizio 2019 - euro 5016 ( euro 5000 e 16 euro di imposta di bollo) Esercizio 2020 euro 2716 ( euro 2700 e 16 euro di imposta di bollo) Esercizio 2021 euro 2316 ( euro 2300 e 16 euro di imposta di bollo) 9) di rinviare a successivo provvedimento l accantonamento della spesa pari al 2% dell importo complessivo del presente affidamento per le finalità di cui all art. 113 comma 2 del D.Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. (incentivi per le funzioni tecniche) in attesa dell adozione dell apposito Regolamento previsto dal comma 3 dello stesso articolo; 10) di dare infine atto che per la presente procedura è stato acquisito il CIG ZCB27DDA04 11) di pubblicare il presente provvedimento, ai sensi dell art. 29, comma 1 del D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii sul Profilo del Committente nella sezione Amministrazione Trasparente del sito del Comune di Firenze a cura del R.U.P. ALLEGATI INTEGRANTI - MODELLO A5 DICHIARAZIONE PAG IMPOSTA DI BOLLO - MODELLO A7 SCHEDA DI AVVALLIMENTO EX ART. 89 - MODELLO A8 SCHEDA DI AVVALLIMENTO EX ART. 110 - MODELLO B2 DETTAGLIO ECONOMICO CORSI - MODELLO A2 DGUE Pagina 7 di 8
- ALLEGATO A) CAPITOLATO - MODELLO A3 ULTERIORI DICHIARAZIONI - SCHEMA DI CONTRATTO - CAPITOLATO - LETTERA D'INVITO Firenze, lì 08/04/2019 Sottoscritta digitalmente da Il Responsabile Annarita Settesoldi N Capitolo Articolo Impegno/Accertamento SubImpegno/ SubAccertamento Importo 1) 18920 0 20/000453 00 2716 2) 18920 0 19/005148 00 5016 3) 18920 0 21/000154 00 2316 Visto di regolarità contabile Firenze, lì 08/04/2019 Sottoscritta digitalmente da Responsabile Ragioneria Andrea Biagiotti Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. 7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente determinazione è conservata in originale negli archivi informatici del Comune di Firenze, ai sensi dell'art.22 del D.Lgs. 82/2005. Pagina 8 di 8