ENTE-PARCO REGIONALE MIGLIARINO SAN ROSSORE MASSACIUCCOLI TENUTA SAN ROSSORE Località CASCINE VECCHIE 56122 PISA tel. (050) 539111 fax (050) 533650 cod. fisc. 93000640503 p. iva 00986640506 C O P I A DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DIRETTIVO Numero 76 Del 08-10-2012 Oggetto: PROGRAMMA TRIENNALE DELLA TRASPARENZA ED INTEGRITA' L'anno duemiladodici il giorno otto del mese di ottobre alle ore 15:58, nella sala delle adunanze dell Ente-Parco nella Tenuta di San Rossore Viale delle Cascine Pisa previa convocazione, a norma di legge, si è riunito il Consiglio Direttivo. Dei Signori Consiglieri di questo Ente: MANFREDI FABRIZIO P GALLETTI CARLO P APOLLONIO MARCO P GORRERI ALESSANDRO P BETTI DEGL'INNOCENTI P NORCI ELISABETTA P ALESSANDRO BUONCRISTIANI LUIGI P PADRONI GIOVANNI P CAVALLINI LUCA A PALLA GRAZIELLA P COLLI CLAUDIO A ne risultano presenti n. 9 e assenti n. 2. Assume la presidenza il Signor MANFREDI FABRIZIO. Partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza il DIRETTORE Ing. SERGIO PAGLIALUNGA. Partecipa con funzioni di SEGRETARIO VERBALIZZANTE la Dott.ssa VERGARI PATRIZIA. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta. Immediatamente eseguibile N 1
PARERE REGOLARITA TECNICA Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 in ordine alla regolarità tecnica per quanto concerne le attività demandate al servizio. Il Responsabile del Servizio interessato esprime parere Favorevole Data: 05-10-2012 Il Responsabile del servizio F.to VERGARI PATRIZIA 2
PARERE REGOLARITA CONTABILE Ai sensi e per gli effetti dell art. 49 del Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 in ordine alla regolarità contabile per quanto concerne le attività demandate al servizio. Il Responsabile della Ragioneria esprime parere Favorevole Data: 05-10-2012 Il Responsabile del servizio F.to MONNI VITTORIO 3
IL CONSIGLIO DIRETTIVO Visto l art.11 comma 1 del D.Lgs.vo 150 del 27 ottobre 2009, secondo il quale la trasparenza costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalla pubblica amministrazione ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione e va intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione dei siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità; Visto l art. 18 della legge n. 134 del 07/08/2012(Misure per la crescita del Paese) che stabilisce obblighi di pubblicità dell azione amministrativa, a conferma ulteriore dell art.11 del decreto legislativo sopradetto; Dato atto che l Ente Parco Regionale Migliarino San Rossore Massaciuccoli, a seguito della legge nazionale n. 69/2009 e del citato Decreto legislativo 150/2009, ha individuato una apposita sezione del sito istituzionale dedicata alla Trasparenza, valutazione e merito ; Considerato che l Ente Parco Regionale Migliarino San Rossore Massaciuccoli intende confermare e ribadire, quali finalità prioritarie, la semplificazione dei rapporti tra cittadini, imprese e istituzioni e la realizzazione del principio di buona amministrazione, secondo i criteri di imparzialità, trasparenza, equità; Considerato che l Ente Parco intende accrescere la propria trasparenza intesa quale piena accessibilità alle informazioni concernenti l organizzazione regionale nei confronti della cittadinanza, raccogliendo anche eventuali osservazioni per sviluppare i servizi in ottica di miglioramento continuo; Rilevata la coerenza con il Piano della qualità della prestazione organizzativa anno 2012, approvato con deliberazione del Consiglio direttivo n. 44/2012, ove si definisce fra gli obiettivi il concetto di Parco Amico ; Ritenuto necessario, predisponendo il Programma triennale per la trasparenza e l integrità per gli anni 2012/2014, che si allega alla presente, confermare gli obiettivi di trasparenza di cui sopra; VISTI gli articoli 124 e 134 3 comma del decreto legislativo n. 267/00; VISTO il parere favorevole, espresso a norma dell art. 49 del decreto legislativo n. 267/00, in ordine alla regolarità tecnica del responsabile del servizio interessato; A voti unanimi, espressi nelle forme di legge: - presenti n. 9 - votanti n. 9 - a favore n. 9 - contrari n. 0 - astenuti n.0 DELIBERA - di approvare il Programma triennale per la trasparenza e l integrità 2012/2014, che allegato alla presente deliberazione (All. A), ne costituisce parte integrante e sostanziale; - di pubblicare il Programma triennale per la trasparenza e l integrità 2012/2014 sul sito internet istituzionale dell Ente nella sezione Trasparenza, valutazione e merito ; - di dare atto che il presente provvedimento diverrà esecutivo, a norma dell art. 134 3 comma del decreto legislativo n. 267/00, dopo il decimo giorno dalla sua pubblicazione all Albo Pretorio di questo Ente Parco. 4
Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO AMM.VO Il DIRETTORE F.to MANFREDI FABRIZIO F.to VERGARI PATRIZIA F.to SERGIO PAGLIALUNGA Ai sensi del capo II della Legge 7 Agosto 1990, n. 241 e ss.mm. il Responsabile del Procedimento relativo al presente atto è VERGARI PATRIZIA La presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dall art.134, comma 4 della Legge n.267/00. CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto segretario amministrativo certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal 18-10-2012 al 01-11-2012, ai sensi dell art.124, comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami. Lì, 02-11-2012 IL SEGRETARIO AMMINISTRATIVO F.to VERGARI PATRIZIA ESECUTIVITÀ La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 12-11-2012 per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione ai sensi dell art.134, della Legge n.267/00. Lì, 13-11-2012 IL SEGRETARIO AMMINISTRATIVO F.to VERGARI PATRIZIA 5
ENTE-PARCO REGIONALE MIGLIARINO SAN ROSSORE MASSACIUCCOLI TENUTA SAN ROSSORE Località CASCINE VECCHIE 56122 PISA tel. (050) 539111 fax (050) 533650 cod. fisc. 93000640503 p. iva 00986640506 ENTE PARCO REGIONALE MIGLIARINO SAN ROSSORE MASSACIUCCOLI PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L'INTEGRITA' 2012 2014 SERVIZIO SEGRETERIA AFFARI GENERALI 6
SOMMARIO Introduzione 1.Tipologia dei dati e tempistica della pubblicazione nella sezione trasparenza, valutazione e merito 1.1 Programma triennale per la trasparenza e l'integrità ed il relativo stato di attuazione 1.2 Piano e relazione sulla Perfomance 1.3 Dati informativi sull'organizzazione e i procedimenti 1.4 Dati informativi relativi al personale 1.5 Dati relativi a incarichi e consulenze 1.6 Dati sulla gestione economico-finanziaria dei servizi pubblici 1.7 Dati sulla gestione dei pagamenti 1.8 Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica 1.9 Dati sul "public procurement" 1.10 Concorsi e avvisi pubblici 1.11 Lista dei controlli sulle imprese, criteri/modalità di svolgimento degli stessi 1.12 Sovvenzioni, contributi, sussidi e ausili finanziari alle imprese e corrispettivi e compensi a persone, professionisti, imprese, privati e vantaggi economici per forniture di servizi, incarichi, consulenze (superiori a 1.000) 2.Modalità di pubblicazione dei dati nella sezione Trasparenza, Valutazione e Merito 3.Comunicazione del programma all utenza 7
Introduzione L art. 11 del decreto legislativo n.150/2009 Trasparenza stabilisce, testualmente, che la trasparenza debba essere intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione, sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione, svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. L articolo sancisce pertanto che la trasparenza debba costituire il livello essenziale delle prestazioni erogate dalle amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della Costituzione. Conseguentemente ogni amministrazione, sentite le associazioni rappresentate nel Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti, deve adottare un Programma triennale per la trasparenza e l'integrità, da aggiornare annualmente, che indichi le iniziative previste per garantire: a) un adeguato livello di trasparenza, b) la legalità e lo sviluppo della cultura dell'integrità. Un ulteriore e più impegnativo obbligo, di pubblicità preventiva e da attuarsi improrogabilmente entro e non oltre il primo gennaio 2013, ad effetti costitutivi, è previsto dall art.18 del decreto sviluppo n. 83 del 22/06/2012 (convertito con legge n.134 del 07/08/2012). Il legislatore, sia con l art.11 del decreto legislativo n.150/2009 sia con l art.18 della legge n.134 del 07/08/2012, in base anche alla lettura degli atti di conversione della legge n.184/2012, attribuisce significativa rilevanza alla trasparenza dell attività della P.A. e soprattutto alla conoscibilità dei dati e delle informazioni relativi alle decisioni che comportano spesa di denaro pubblico che sostanziano almeno uno dei fattori sui quali può e deve basarsi ogni impegno per la crescita produttiva e imprenditoriale e per lo sviluppo del sistema Italia. In sostanza si rafforza l esigenza di assicurare il principio della pubblicità dell azione amministrativa come irrinunciabile condizione per realizzare una migliore gestione della cosa pubblica. L affermazione del principio di trasparenza conduce quindi, per un versante, a dare massima pubblicità alle attività svolte dalla pubblica amministrazione a fini informativi nei confronti della cittadinanza, nonché a raccogliere le eventuali osservazioni per sviluppare i servizi in un ottica di miglioramento continuo; per altro verso, a fare della organizzazione pubblica una casa di vetro, consentendo all utenza anche di verificare il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità nell azione amministrativa. L Ente Parco Migliarino San Rossore Massaciuccoli, avendo già all art. 35 del proprio Statuto (approvato con deliberazione del Consiglio Regionale n. 10/2003) previsto il coinvolgimento diretto e la partecipazione delle comunità locali, ogni qualvolta si procedesse alla approvazione o modifica della normativa interna, ha proseguito nella ricerca di questa trasparenza dell azione amministrativa applicando la legge n.69/2009. A seguito della legge nazionale 69 /2009 e del Decreto legislativo 150/2009 l ente parco ha infatti attivato una Sezione del sito istituzionale dedicato alla Trasparenza, valutazione e merito. La definizione di un Programma triennale per la trasparenza e l integrità è un passo ulteriore in questa direzione, già intrapresa da tempo, per completare un processo già in atto. 8
9 1. Tipologia dei dati e tempistica della pubblicazione nella sezione trasparenza, valutazione e merito Pubblicazione dati su Trasparenza, valutazione e merito 1.1 Programma triennale per la trasparenza e l integrità ed il relativo stato di attuazione (articolo 11, comma 8, lettera a), del d. lg. N. 150 del 2009) 1.2 Piano e Relazione sulla performance (articolo 11, comma 8, lettera b), del d. lg. N. 150 del 2009) che comprende: a) il sistema di valutazione della qualità della prestazione del personale dell Ente Parco; b) piano qualità della prestazione organizzativa e Sistema di misurazione e valutazione della prestazione individuale del Direttore; c) relazione sulla performance. 1.3 Dati informativi sull organizzazione e i procedimenti: a) informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione (organigramma, articolazione dei servizi, attribuzioni e organizzazione di ciascun servizio, nomi dei responsabili dei singoli servizi, nonché settore dell ordinamento giuridico riferibile all attività da essi svolta articolo 54, comma 1, lettera a), del d. lg. N. 82 del 2005; b) elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive, casella di Stato attuale Anno 2012 da pubblicare a) da pubblicare b) da pubblicare entro il 2012 Pubblicazione contestuale alla definizione del Programma da parte dell organo di indirizzo politico-amministrativo c) da pubblicare c) da pubblicare a) da aggiornare b) da aggiornare a) Rendere più funzionale l organigramma con link di esplorazione b) Aggiornamento annuale entro il 2013 Aggiornamento annuale a) aggiornamento annuale b) aggiornamento annuale c) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale b) Aggiornamento annuale entro il 2014 Aggiornamento annuale a) aggiornamento annuale b) aggiornamento annuale c) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale b) Aggiornamento annuale
10 Pubblicazione dati su Trasparenza, valutazione e merito posta elettronica certificata (articolo 54, comma 1, lettera d), del d. lg. N. 82 del 2005); c) elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun servizio, il termine per la conclusione di ciascun procedimento ed ogni altro termine procedimentale, l unità organizzativa responsabile dell istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell adozione del provvedimento finale (articolo 54, comma 1, lettera b), del d. lg. N. 82 del 2005); termine di conclusione e unità organizzativa (articolo 54, comma 1, lettera c), del d. lg. N. 82 del 2005). 1.4 Dati informativi relativi al personale a) curricula e retribuzioni dei dirigenti, con specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e sulle componenti legate alla retribuzione di risultato (articolo 11, comma 8, lettere f) e g), del d. lg. N. 150 del 2009); b) curricula dei titolari di posizioni organizzative (articolo 11, comma 8, lettera f), del d. lg. N. 150 del 2009); c) curricula, retribuzioni, compensi e gettoni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo (Organi dell Ente) (articolo 11, comma 8, lettera h), del d. lg. N. 150 del 2009); Stato attuale Anno 2012 entro il 2012 entro il 2013 entro il 2014 c) In fase di revisione c) Aggiornamento annuale c) Aggiornamento annuale c) Aggiornamento annuale a) Pubblicato b) pubblicato c) da aggiornare a) Aggiornamento annuale b) aggiornamento annuale c) Pubblicare a) Aggiornamento annuale b) aggiornamento annuale c) aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale b) aggiornamento annuale c) Aggiornamento annuale
11 Pubblicazione dati su Trasparenza, valutazione e merito Stato attuale Anno 2012 entro il 2012 entro il 2013 entro il 2014 d) accordi sottoscritti tra l Amministrazione e le rappresentanze sindacali, monitoraggio contratto integrativo e relative schede; e) nominativi e curricula dei componenti degli OIV di cui all articolo 147 (articolo 11, comma 8, lettera e), del d. lg. N. 150 del 2009); f) tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per uffici di livello dirigenziale (articolo 21 della l. n. 69 del 2009); g) ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l ammontare dei premi effettivamente distribuiti (articolo 11, comma 8, lettera c), del d. lg. N. 150 del 2009); h) analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità, sia per i dirigenti sia per i dipendenti (articolo 11, comma 8, lettera d), del d. lg. N. 150 del 2009); i) sistema dei profili professionali del personale; l) aspetti quantitativi del personale (dati aggregati per Servizi generali): numero di dipendenti per qualifica e per genere; m) aspetti qualitativi del personale (dati aggregati per Servizi generali): titoli di studio, distribuzione per famiglia professionale, anzianità di servizio, anzianità anagrafica; d) Pubblicato e) da aggiornare f) Pubblicato g) da aggiornare h) da aggiornare i) da aggiornare l) da aggiornare m) da aggiornare e) Pubblicare f) Aggiornamento annuale g) Pubblicare h) Pubblicare l) Pubblicare m) Pubblicare f) Aggiornamento annuale g) Aggiornamento annuale h) Aggiornamento annuale l) Aggiornamento annuale m) Aggiornamento annuale f) Aggiornamento annuale g) Aggiornamento annuale h) Aggiornamento annuale l) Aggiornamento annuale m) Aggiornamento annuale
12 Pubblicazione dati su Trasparenza, valutazione e merito n) codici di comportamento (articolo 55, comma 2, del d. lg. N. 165 del 2001 così come modificato dall articolo 68 del d. lg. N. 150 del 2009): codice disciplinare dei dirigenti (art. 7 del CCNL del Personale Dirigente del comparto Regioni e autonomie locali, Area II, quadriennio normativo 2006-2009, biennio 2006-2007) codice disciplinare del personale del comparto criteri generali, infrazioni e sanzioni (art. 3 CCNL 11.4.2008), altre cause di licenziamento (art. 69 D.lgs. 150/2009) codice di comportamento dei dipendenti allegato al CCNL del personale del Comparto regioni autonomie locali; o) conto annuale. 1.5 Dati relativi a incarichi e consulenze (articolo 11, comma 8, lettera i), del d. lg. N. 150 del 2009) (art. 18 legge 134/2012) a) Contratti relativi ai rapporti di consulenza. Pubblicazione ai sensi della legge finanziaria 2008 (244/2007 art.3 comma 18-54). Stato attuale Anno 2012 da pubblicare da aggiornare da aggiornare o) pubblicato entro il 2012 Pubblicare entro il 2013 entro il 2014 o) Aggiornamento annuale o) Aggiornamento annuale o) Aggiornamento annuale a) Pubblicato a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale 1.6 Dati sulla gestione economico - finanziaria dei servizi pubblici: a) dati concernenti consorzi, enti e società a) da aggiornare a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale
13 Pubblicazione dati su Trasparenza, valutazione e merito di cui le pubbliche amministrazioni facciano parte, con indicazione, in caso di società, della relativa quota di partecipazione nonché dati concernenti l esternalizzazione di servizi e attività anche per il tramite di convenzioni. 1.7 Dati sulla gestione dei pagamenti: a) indicatore dei tempi medi di pagamento relativi agli acquisti di beni, servizi e forniture (indicatore di tempestività dei pagamenti). 1.8 Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica: a) istituzione e accessibilità in via telematica di albi dei beneficiari di provvidenze di natura economica (articoli 1 e 2 del D.P.R. n. 118 del 2000). 1.9 Dati sul public procurement previsti dall articolo 7 del d. lg. N. 163 del 2006 a) Banca dati appalti START inserimento e consultazione bandi, esiti ed avvisi. Stato attuale Anno 2012 a) In fase di pubblicazione entro il 2012 entro il 2013 entro il 2014 a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale a) da pubblicare a) pubblicare a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale a) Pubblicati a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale a) Aggiornamento annuale 1.10 Concorsi e avvisi pubblici Pubblicati Aggiornamento annuale Aggiornamento annuale Aggiornamento annuale 1.11 Lista dei controlli sulle imprese, criteri/modalità di svolgimento degli stessi Art. 14 D.L. n. 5/2012 1.12 Sovvenzioni, contributi, sussidi e ausili finanziari alle imprese e Da pubblicare Aggiornamento annuale Aggiornamento annuale
14 Pubblicazione dati su Trasparenza, valutazione e merito corrispettivi e compensi a persone, professionisti, imprese, privati e vantaggi economici per forniture di servizi, incarichi, consulenze (superiori a 1.000) Art. 18 Legge 134/2012 Stato attuale Anno 2012 entro il 2012 entro il 2013 entro il 2014 Da pubblicare Aggiornamento annuale Aggiornamento annuale
ENTE-PARCO REGIONALE MIGLIARINO SAN ROSSORE MASSACIUCCOLI TENUTA SAN ROSSORE Località CASCINE VECCHIE 56122 PISA tel. (050) 539111 fax (050) 533650 cod. fisc. 93000640503 p. iva 00986640506 2. Modalità di pubblicazione dei dati nella sezione Trasparenza, Valutazione e Merito Il Programma della trasparenza va a perfezionare i dati già presenti nel sito istituzionale alla sezione Trasparenza, valutazione e merito, ad oggi sono da perfezionare soprattutto le parti sui procedimenti, sulle forniture, sui servizi e sui controlli. Il fine di dare informazioni comprensibili alla grande platea degli utenti è l obiettivo primario dell adozione del programma triennale della trasparenza e degli aggiornamenti annuali. La sezione web dedicata alla trasparenza deve essere comprensibile da parte di qualsiasi utente e costantemente aggiornata negli stessi contenuti. La pubblicazione dei dati sulla pagina web Trasparenza, valutazione e merito passa attraverso i seguenti step: - Allineamento alla normativa vigente - Raccolta dati da inserire e verifica correttezza - Monitoraggio dei dati inseriti - Preparazione materiali per successiva pubblicazione - Attività di comunicazione ed informazione sul processo e sugli adempimenti - Razionalizzazione delle informazioni - Predisposizione e attivazione di un contatore per monitorare gli accessi. Inoltre, con periodicità annuale, saranno pubblicati gli aggiornamenti relativi allo stato di attuazione del Programma. 3. Comunicazione del programma all utenza Il Programma triennale della trasparenza 2012-2014 sarà sottoposto a consultazione pubblica tramite la pubblicazione in evidenza sul sito istituzionale; le osservazioni e le proposte dei cittadini perverranno alla funzione Segnalazioni da attuare sul sito stesso. Questa modalità telematica assicurerà e favorirà lo scambio di informazioni e lo spazio per un dialogo interattivo con le associazioni e le varie categorie interessate. Gli aggiornamenti annuali terranno conto in particolare delle proposte formulate dal Comitato regionale consumatori e utenti (Crcu), organo di supporto all'attuazione delle politiche regionali di tutela e difesa dei consumatori e degli utenti e comunque tutti i soggetti interessati.