DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N 182 SEDUTA DELIBERATIVA DEL 09/09/2011 OGGETTO APPALTO DEL SERVIZIO DI ESERCIZIO E MANUTENZIONE IMPIANTI TECNICI DEI FABBRICATI DELL'ARPA FVG. APPROVAZIONE CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO IL DIRETTORE GENERALE (dott. Lionello Barbina) nominato con decreto del Presidente della Regione n. 0259/Pres. del 28.09. 2009 preso atto dei seguenti pareri favorevoli espressi in merito alla regolarità tecnica e contabile della presente deliberazione: RESP. DELLA STRUTTURA RESP. GESTIONE RISORSE ECONOMICHE Dr. Franco Sinigoj CON LA PARTECIPAZIONE del Direttore Amministrativo dott. Franco Sinigoj, nominato con deliberazione del Direttore Generale n. 2 del 28.09.2009, e del Direttore Tecnico Scientifico dott. Giorgio Mattassi, nominato con deliberazione del Direttore Generale n. 6 del 02.10.2009;
per l espressione dei pareri di competenza
VISTI: la legge regionale 3 marzo 1998, n. 6, così come modificata ed integrata dalla legge regionale 15 dicembre 1998, n. 16, recante l istituzione dell Agenzia Regionale per la Protezione dell Ambiente (ARPA); il Regolamento di Organizzazione dell ARPA, integrato e modificato con la deliberazione del Direttore Generale n. 112 dd. 25.05.2010, approvato dalla Giunta Regionale con delibera n. 1396 del 21 luglio 2010, riadottato con deliberazione del Direttore Generale n. 175 dd. 10.08.2010; la deliberazione n. 290 dd. 30.12.2010 con la quale è stato adottato il programma annuale 2011 e triennale 2011 2013 e la deliberazione n. 292 dd. 30.12.2010, di adozione del bilancio economico annuale di previsione 2011 e triennale 2011 2013, approvate con delibera della Giunta regionale n. 787 del 05 maggio 2011; la deliberazione n. 60 del 25 marzo 2011, avente ad oggetto "Adozione del processo di budget 2011"; la deliberazione n. 29 del 18.02.2011 di approvazione del nuovo regolamento per lavori, forniture e servizi in economia; PREMESSO che: la normativa riguardante la gestione e la manutenzione degli edifici pubblici è diventata nel tempo sempre più complessa e stringente, tanto da richiedere un impegno, non solo tecnico, ma anche amministrativo, sempre più importante; il miglioramento, in termini prestazionali, dell attività di manutenzione e di esercizio degli impianti, appare certamente più rispondente alle attuali necessità Aziendali (anche in termini di tempi di risposta) se indirizzata verso l individuazione di un'unica ditta multidisciplinare, piuttosto che affidare il servizio in parola a più ditte, sicuramente meno strutturate; il raggiungimento di tale obiettivo non potrà non comportare un innegabile vantaggio nella gestione delle risorse umane disponibili, sia traendo vantaggio dal minor impegno dovuto alla contrazione delle procedure amministrative necessarie per l individuazione, periodica, di un'unica ditta referente degli appalti, ma anche, e soprattutto, per la minor difficoltà quotidiana nelle gestioni contrattuali; si rende necessario addivenire ad un nuovo modello organizzativo, provvedendo all individuazione di un appaltatore in grado di provvedere alla manutenzione ordinaria, straordinaria e programmata di tutti gli impianti tecnici e degli edifici Aziendali, nelle modalità previste dalle norme vigenti; ACCERTATA, quindi, l obbligatorietà di incrementare la sicurezza degli edifici e degli impianti tecnici, ivi contenuti, al fine di soddisfare le più adeguate condizioni previste dalle attuali normative riguardanti la sicurezza dei lavoratori (D. Lgs 81/2008 e smi);
ATTESO che: con l adozione del presente capitolato, rispetto al recente passato, si è inteso adottare uno strumento contrattuale avente contenuti tali da permettere la gestione di una ditta appaltatrice in grado di: a) poter svolgere la conduzione e la gestione manutenzione ordinaria degli impianti Aziendali, con tenuta puntuale dei registri manutentivi; b) effettuare le verifiche periodiche di messa a terra degli impianti elettrici e di funzionamento degli impianti di sicurezza Aziendali, secondo le cadenze previste dalle varie norme del settore in vigore, con la tenuta dei registri dedicati; c) nel rispetto delle tempistiche d intervento definite nel Capitolato e delle procedure a cui la ditta appaltatrice deve assoggettarsi, con conseguente, in caso di inosservanza, applicazione delle penali: svolgere la gestione degli interventi manutentivi straordinari tecnicoimpiantistici (con budget di spesa ed elenco prezzi definiti) disponendo di una persona reperibile sulle 24 ore/giorno per 365 giorni l anno, in grado di provvedere all organizzazione di un immediato intervento al fine del ripristino delle normali condizioni di utilizzo della struttura Aziendale; svolgere la gestione di piccoli lavori edili (con budget di spesa ed elenco prezzi definiti); d) farsi carico del servizio di 3 Responsabile degli impianti; e) farsi carico del servizio di Energy Manager Aziendale; f) di provvedere alla restituzione grafica, su supporto informatico, della consistenza impiantistica presente all interno dei fabbricati di proprietà e in utilizzo di ARPA; g) di provvedere al censimento e alla catalogazione per la valorizzazione del patrimonio immobiliare Aziendale, ai sensi della circolare n. 16063 dd.09.07.2010 (GU n.172 dd. 26.07.2010); h) di provvedere al conseguimento della Certificazione energetica degli edifici, ovvero alla qualificazione ai sensi del D.lgs 311 dd.29.12.2006; gli attuali servizi Consip al momento a disposizione della P.A., evidenziano contenuti non consoni alle necessità Aziendali in quanto, come meglio specificato nella tabella di confronto qui allegata sub "A", questi risultano mancanti di alcune attività ritenute essenziali al fine di addivenire all obiettivo di elevare massimamente il livello di sicurezza, così come il Capitolato in parola, diversamente, garantisce. Sintetizzando, appare che il servizio integrato energia (Consip) risulta, fra l altro, mancante per la parte relativa alla manutenzione degli impianti elettrici, delle opere edili, degli impianti relativi ai gas tecnici e del servizio dell Energy Manager;
mentre il facility management per uffici 2 (Consip), risulta privo, tra l altro, dell attività dell Energy Manager, del Terzo Responsabile, della manutenzione edili, dei gas tecnici, del censimento e la catalogazione degli edifici per la valorizzazione del patrimonio immobiliare Aziendale, ai sensi della circolare n. 16063 dd.09.07.2010 (GU n.172 dd. 26.07.2010); il periodo contrattuale definito in 3 anni, corrisponde alle esigenze Aziendali riguardanti la realizzazione del nuovo Laboratorio Unico Regionale che dovrebbe trovare completamento entro l anno 2014 e ciò rende inconciliabile, in termini di durata contrattuale, l attivazione di qualsiasi altro servizio Consip (min 4 max 7 anni); sussiarw la disponibilità economica, così come appare dagli atti del 1 rendiconto trimestrale di valutazione dell'andamento economico, finanziario e gestionale; VISTO il C.S.A., predisposto dal Servizio Tecnico e Patrimoniale di questa Agenzia in data 28.06.2011, per la gestione del servizio di esercizio e manutenzione degli impianti tecnici dei fabbricati utilizzati dall ARPA, composto da una prima parte schema del disciplinare di gara e da una seconda parte norme amministrative ed economiche, qui allegato unitamente all'all.1 Parte III^ del C.S.A. e all'all.2 Specifiche tecniche per l espletamento del servizio integrative al C.S.A., oltre all'all.4 Computo metrico estimativo costi della sicurezza, all All. 6 Prezzario della Regione del Veneto opere edili ed impianti con elenco prezzi oneri di sicurezza, aggiornato al 2010, all All. 7 Articoli non ricompresi all interno del prezzario Regionale del Veneto 2010, riferiti a prezzi di mercato, ed all'all.8 Documentazione rappresentativa del patrimonio edilizio esistente oggetto del servizio e dei lavori non materialmente allegati, ma custoditi presso la Sede Centrale dell'agenzia; PRESO ATTO che ulteriori allegati, in corso di definizione, quali: (.All.3 Piano di sicurezza e coordinamento; All.5 Informazioni per le ditte appaltatrici e per i lavoratori autonomi sulle fonti di rischio presenti nelle sedi dell A.R.P.A. FVG), verranno approvati con successivo atto deliberativo; DATO ATTO che il citato capitolato prevede: 1. l affidamento del servizio in oggetto, per un periodo di 36 mesi, con decorrenza dalla data prevista nel contratto di appalto; 2. i prezzi, I.V.A. esclusa, del servizio posti a base di gara per il triennio sono così distinti: a) per lavori a corpo 600.000,00 ; b) per lavori a misura 180.000,00, determinati in base all elenco prezzi unitari; c) per lavori a misura 102.000,00, su liste di somministrazioni offerto per l esecuzione in economia;
d) per oneri della sicurezza 18.000,00; RILEVATO che gli elaborati tecnici suindicati risultano coerenti ed idonei ad assolvere le necessità di questa Agenzia per definire e rappresentare gli interventi di manutenzione dei propri immobili in dotazione, sia in proprietà che in locazione; RITENUTO che nulla osta alla loro approvazione così come predisposti; RITENUTO, altresì, di nominare l arch. Mauro Baracetti responsabile del procedimento relativo al servizio in argomento autorizzandolo ad introdurre eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie prima della pubblicazione del bando definitivo di gara; Sentiti i pareri favorevoli del Direttore Tecnico Scientifico e del Direttore Amministrativo; DELIBERA Per le motivazioni indicate in premessa 1. di approvare la seguente documentazione, allegata al presente atto deliberativo, per la gestione del servizio di esercizio e manutenzione degli impianti tecnici dei fabbricati utilizzati dall ARPA, per un periodo di 36 mesi, con decorrenza dalla data prevista nel contratto di appalto: a) la tabella di raffronto delle attività più rappresentative dei servizi Consipcapitolato ARPA; b) il Capitolato Speciale d Appalto, composto da una parte prima schema del disciplinare di gara, da una parte seconda norme amministrative tecniche ed economiche e da una parte terza Allegato n. 1 al C.S.A"; c) l Allegato nr.2 "Specifiche tecniche per l espletamento del serviziointegrative al C.S.A"; 2. di approvare gli Allegati nr. 4, nr. 6, nr. 7 e nr. 8 in parola, rispettivamente Computo metrico estimativo costi della sicurezza, Prezzario della Regione del Veneto opere edili ed impianti con elenco prezzi oneri di sicurezza, aggiornato al 2010, Articoli non ricompresi all interno del prezzario Regionale del Veneto 2010, riferiti a prezzi di mercato e Documentazione rappresentativa del patrimonio edilizio esistente oggetto del servizio e dei lavori non materialmente allegati, ma custoditi presso la Sede Centrale dell'agenzia; 3. di nominare responsabile del procedimento in argomento l arch. Mauro Baracetti, autorizzndolo ad introdurre eventuali modifiche non sostanziali che si rendessero
necessarie prima della pubblicazione del bando definitivo di gara; 4. di dare atto che gli Allegati (nr. 3 e 5) in fase di redazione, saranno oggetto di una successiva approvazione; 5. di dare atto che l importo complessivo posto a base di gara per il triennio risulta di 900.000,00, I.V.A. esclusa, così distinto: a) per lavori a corpo 600.000,00; b) per lavori a misura 180.000,00, determinati in base all elenco prezzi unitari; c) per lavori a misura 102.000,00, su liste di somministrazioni offerto per l esecuzione in economia; d) per oneri della sicurezza 18.000,00; 6. di dare atto che la spesa prevista sarà imputata, per quanto di competenza, al conto nr. 310.220 310.221, degli esercizi di competenza. Letto, approvato e sottoscritto Letto, approvato e sottoscritto IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO (dott. Franco Sinigoj) IL DIRETTORE TECNICO SCIENTIFICO (dott. Giorgio Mattassi) IL DIRETTORE GENERALE (dott. Lionello Barbina)
Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: FRANCO SINIGOJ CODICE FISCALE: SNGFNC56B14L424X DATA FIRMA: 09/09/2011 11:30:20 IMPRONTA: 2FD7BAB183218E0A164B3DDF4DDF8671A4F5E71993D493FBD8B369CB2988ACE1 A4F5E71993D493FBD8B369CB2988ACE110D083C4D893A25B13462B7B0BD4877D 10D083C4D893A25B13462B7B0BD4877D8F71467387832FBCAA4CE9C44299070B 8F71467387832FBCAA4CE9C44299070B45DE1B44BC1F5689B00A5D3D1D3D0030 NOME: GIORGIO MATTIASSI CODICE FISCALE: MTTGRG50R07E473G DATA FIRMA: 09/09/2011 12:56:56 IMPRONTA: 95193FC1054EA77008C04CAD66B748B88FE108D994705745E84213F2DEC4B666 8FE108D994705745E84213F2DEC4B666BA7103CF18B9115E9487281A00C0F8DF BA7103CF18B9115E9487281A00C0F8DFD302B0ED81ECB8E10CA0BF7ABAF92955 D302B0ED81ECB8E10CA0BF7ABAF929555CAD960567640F41D37F0D249233D950 NOME: LIONELLO BARBINA CODICE FISCALE: BRBLLL50S05F756T DATA FIRMA: 09/09/2011 13:07:09 IMPRONTA: 2C4CFF9D719DA33384AE04CC038DF9832AC83A8DEB9E484712EF83C42A5C3C88 2AC83A8DEB9E484712EF83C42A5C3C88F7FCA581C2FE0E463596B71DEF7C2183 F7FCA581C2FE0E463596B71DEF7C21836B1A651DFF0B71AC0003002565C25D15 6B1A651DFF0B71AC0003002565C25D15BBE44D7B563888BB9BAFF5E9172284EA