1 CURRICULUM DELL ATTIVITA SCIENTIFICA E DIDATTICA di Serenella Pieroni Si è laureata presso la Facoltà di Giurisprudenza dell'università degli Studi di Perugia, discutendo una tesi in Diritto Amministrativo, con voti 110 e lode, l'8/11/83. Ha subito iniziato a collaborare, in qualità di cultrice della materia, alle attività della Cattedra di Diritto Amministrativo II, e di Diritto Amministrativo Processuale dirette dal Prof. Lorenzo Migliorini, nonché alle attività della Cattedra di Diritto Amministrativo I diretta dal Prof. Bruno Cavallo, conseguendo, altresì, il titolo di Avvocato nel 1986. Nominata il 15 novembre 1990 collaboratore tecnico per le esigenze della Cattedra di Diritto Amministrativo, dal 1 gennaio 2004 è ricercatore confermato per il settore scientificodisciplinare IUS/10 (Diritto Amministrativo) presso la Facoltà di Giurisprudenza dell Università degli Studi di Perugia. Ha, inoltre, collaborato alla istituzione della Scuola di Specializzazione per le professioni legali Lorenzo Migliorini costituita nel 2001. Quanto all attività didattica, accanto alla normale attività seminariale nell ambito della Cattedra, di assistenza agli studenti, di partecipazione alle sessioni di esame e di laurea (in qualità di controrelatore e correlatore), ha ricevuto l affidamento dei seguenti corsi: - Istituzioni di diritto pubblico nel Corso di Laurea in Scienze della Professionalità Educativa presso la Facoltà di Scienze della Formazione, A.A. 2003/2004; 2004/2005. -Istituzioni di diritto pubblico nel Corso di Laurea Interfacoltà in Coordinamento delle Attività di Protezione civile, presso la Facoltà di Scienze della Formazione a.a. 2003/2004; 2004/2005. -Diritto e legislazione alimentare nel Corso di laurea specialistica in Economia e gestione dei sistemi agralimentari, ambientali e territoriali, presso la Facoltà di Agraria per gli anni accademici 2003/2004, 2004/2005. - Il procedimento amministrativo, (modulo) nell ambito del corso di Diritto Amministrativo presso la propria Facoltà per l anno accademico 2006/2007. Ha svolto lezioni anche al di fuori della Facoltà di appartenenza sui seguenti temi: - Lo smaltimento dei rifiuti, nell'ambito del corso di "Educazione ambientale per formazione di competenze differenziate", organizzato negli anni 1991 e 1992 dal CIRTER, presso Città della Pieve; - Le basi legislative della VIA, nell'ambito del modulo Valutazione Impatto Ambientale, organizzato nel 1993 presso la Facoltà di Agraria, Università degli Studi di Perugia; - Nuovi orientamenti in materia di VIA, nell ambito del corso Economia della gestione di risorse ambientali, organizzato nel 1997 dal CIPLA, Università degli Studi di Perugia; - Profili di tutela ambientale nell ordinamento italiano, nell ambito del corso Gli imprenditori e l ambiente, organizzato nel 1998 da AIESEC e CIPLA, Università degli Studi di Perugia; - La disciplina della Valutazione di Impatto Ambientale, relativo alla materia Aspetti di legislazione urbanistica e territoriale nell ambito del Corso per la formazione di Esperti in analisi urbanistica e territoriale, organizzato nel 1999 dal Centro Italiano di Studi Superiori sul Turismo, Assisi;
- Evoluzione storica e normativa dei parchi. L ordinamento dell Ente parco dei Monti Sibillini, nell ambito del Corso per la formazione dei Gestori delle Case del Parco dei Monti Sibillini organizzato nel 1999 dal Centro per lo Sviluppo Agricolo e Rurale; -Tutela della salute e legislazione alimentare. L influenza dell ordinamento comunitario nell ambito del corso di Legislazione Alimentare - D.U. in Tecnologie Alimentari Facoltà di Agraria, A.A. 1999/2000; - Normazione ed organizzazione per la tutela degli alimenti. Verso l integrazione europea, nell ambito dei corsi di Legislazione Alimentare (D.U. in Tecnologie Alimentari ) e Legislazione Vitivinicola (D.U. in Viticoltura ed Enologia), Facoltà di Agraria, A.A. 2000/2001; - Il bene ambiente nella ricostruzione della dottrina e della giurisprudenza nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo II, A.A. 2001/2002; -L attività della pubblica amministrazione: procedimenti e provvedimenti amministrativi nell ambito del corso di Legislazione Alimentare - Laurea in Tecnologie Alimentari Facoltà di Agraria, A.A. 2001/2002; - Gestione dei rifiuti e degli imballaggi, nell ambito del corso Esperto sulla gestione delle problematiche tecniche, giuridiche, amministrative, ambientali, organizzato da Sistema Ambiente s.r.l nel mese di settembre 2002; - Le fonti del diritto nell ordinamento italiano. Le fonti comunitarie - L Italia e la CE verso l integrazione europea nell ambito del corso di Legislazione Vitivinicola - Laurea in Viticoltura ed Enologia Facoltà di Agraria, A.A. 2002/2003; - La tutela del bene ambiente alla luce della riforma del Titolo V della Costituzione nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo II, A.A. 2002/2003; - Diritto Ambientale, modulo nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo, A.A. 2002/2003, presso la Scuola di Specializzazione per le professioni legali L. Migliorini ; - L espropriazione per pubblica utilità e l occupazione acquisitiva alla luce del nuovo Testo unico nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo, A.A. 2003/2004; -Diritto Ambientale, modulo nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo, dall a.a. 2003/2004 fino all a.a. 2005/2006, presso la Scuola di Specializzazione per le professioni legali L. Migliorini ; - L ambiente come fattore di complicazione dell attività amministrativa. Verso la semplificazione - attenuazione dell interesse ambientale nell ambito del corso di formazione per Esperto in tutela ambientale ed inquinamento elettromagnetico, organizzato da Sistema Ambiente s.r.l nel mese di aprile 2004; - La motivazione del provvedimento amministrativo modulo nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo, a.a. 2005/2006, presso la Scuola di Specializzazione per le professioni legali L. Migliorini ; - VIA e VAS (alla luce del nuovo codice dell ambiente) nell ambito del corso di formazione per Esperto in qualità, pianificazione, governo del territorio, organizzato da Sistema Ambiente s.r.l, nel mese di luglio 2006; - Il Codice dell amministrazione digitale nell ambito del corso di formazione per Esperto in diritto delle nuove tecnologie, organizzato da Sistemes Ecologiques, nel mese di settembre 2006; -La bonifica dei siti inquinati nell ambito del corso di formazione per Esperto in qualità, pianificazione, governo del territorio e tutela ambientale, organizzato da Sistema Ambiente s.r.l, nel mese di ottobre 2006; - Legislazione per l handicap nell ambito del corso SSIS per il sostegno, a.a. 2006/2007; 2007/2008; 2008/ 2009. 2
3 - Il procedimento amministrativo, modulo di 2 crediti, affidato nell ambito del corso di Diritto amministrativo A-L a.a. 2006-2007; 2007/2008; 2008/ 2009. - Seminario sul tema La forma del provvedimento amministrativo affidato nell ambito del corso di Diritto amministrativo M-Z a.a. 2006-2007; 2007/2008. -Motivazione del provvedimento amministrativo e convalida (ex l. n. 15 e l.n. 80 2005),modulo nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo a.a. 2006/2007, presso la Scuola di Specializzazione per le professioni legali L. Migliorini. -Diritto amministrativo, nell ambito del corso SSIS a.a. 2007/2008; -Seminario di gruppo sul tema Esproprio: tra indennità e risarcimento del danno nell ambito del corso di Diritto amministrativo M-Z a.a. 2007/2008, svolto nel secondo semestre; - Elementi essenziali ed invalidità non invalidante: la motivazione del provvedimento amministrativo ed la sua integrazione ex post, modulo nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo a.a. 2007/2008, presso la Scuola di Specializzazione per le professioni legali L. Migliorini ; -Lezioni seminariali sulla attività della p.a., nell ambito del corso di Diritto amministrativo A-L a.a. 2007/2008; - La l.n. 241/1990 alla luce delle recenti riforme; modulo nell ambito del Corso di Diritto Amministrativo a.a. 2007/2008, presso la Scuola di Specializzazione per le professioni legali L. Migliorini ; - Legislazione edilizia e diritto urbanistico, modulo nel Corso di Legislazione delle OO.PP. e dell Edilizia- Diritto urbanistico, a.a. 2008/2009, nell ambito della Laurea magistrale in Ingegneria edile ed architettura; - Diritto urbanistico, modulo nel Corso di Diritto del territorio, a.a. 2008/2009, nell ambito della Laurea magistrale in Giurisprudenza. - Legislazione ambientale e territoriale, nel Corso di Laurea Triennale in Ingegneria per l ambiente ed il territorio, a.a. 2008/2009, Facoltà di Ingegneria; - Diritto ambientale e territoriale, nel Corso di Laurea specialistica in Ingegneria per l ambiente ed il territorio, a.a. 2008/2009 Facoltà di Ingegneria; - Diritto regionale e degli enti locali, nel Corso di laurea in Funzionario Giudiziario e Amministrativo - Diritto processuale amministrativo, nel corso di laurea in Scienze dei servizi giuridici ; - Diritto dell ambiente (modulo Diritto del territorio), nell ambito del Corso di laurea in Giurisprudenza. Quanto all attività scientifica, nell'ambito della collaborazione con la Rassegna giuridica umbra, di cui oggi è membro del Comitato di redazione, ha curato la massimazione ed il commento di alcune sentenze -rese dal TAR Umbria e dalla Corte dei conti, Sez. giurisd. Umbria- infra specificate. Ha altresì pubblicato i seguenti lavori: 1) Rassegna bibliografica ragionata in materia di valutazione di impatto ambientale, (in particolare gli ordinamenti statunitense, francese ed italiano), che ha costituito oggetto di un intervento scritto in occasione del Convegno "Tutela dell'ambiente (procedure di impatto ambientale e legge Galasso)", Atti a cura del Centro Studi Giuridici e Politici della Regione dell'umbria, Perugia 1987, p.165-177 e p.192-200. 2) Le pertinenze dei beni demaniali: questioni di giurisdizione, in Foro amm., 1989, 1732-1737 3) Il "concretizzarsi della incompatibilità" tra atto di proclamazione degli eletti e delibera di convalida, in Comuni d It.,1993, 769-796
4) Osservazioni a T.A.R. Umbria, 1 marzo 1993, n.80 in tema di atti di controllo negativo, in Rass. giur. umbra, 1993, 205-206 5) Riflessioni sul regime sanzionatorio delle "difformità" in materia edilizia, in Rass. giur. umbra, 1993, 573-578 6) Brevi note sui poteri dell'autorità di vigilanza nella liquidazione coatta amministrativa, in Rass. giur. umbra, 1993, 590-593 7) Osservazioni a T.A.R.Umbria, 27 settembre 1993, n.336 in tema di autorizzazioni di polizia relative a filiali di agenzia, in Rass. giur. umbra, 1993, 820-821 8) Osservazioni a T.A.R.Umbria, 27 settembre 1993, n.341 sulla competenza del Sindaco quale ufficiale rogante, in Rass. giur. umbra, 1993, 823-825 9) Sulla natura del parere reso dal Segretario ai sensi dell'art. 53 della legge n. 142/90, in Rass. giur. umbra, 1994, 496-501 10) Commento alla legge n. 59/1994 sull' Ordinamento della professione di tecnologo alimentare (Il Tecnologo alimentare e l'iscrizione all'albo; Il contenuto dell'attività; Prima formazione dell'albo), in Nuove leggi civ., 1995, 349-355; 360-362 11) Inquinamento atmosferico: il quadro normativo, in Comuni d It., 1995, 29-53 12) Osservazioni a T.A.R.Umbria, 11 maggio 1994, n.181 in tema di controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti sui provvedimenti di nomina del personale non docente ed in tema di inquadramento nella qualifica superiore, in Rass. giur. umbra, 1995, 247-249 13) La sentenza TAR nel labirinto processuale della sua immediata esecutività, in Rass. giur. umbra, 1995, 953-964 14) Ricostruzione del quadro di riferimento normativo per la organica ricomposizione in capo alle Province delle funzioni amministrative in materia di ambiente, in Codice Ambiente - Guida normativa per l'esercizio delle funzioni provinciali in materia ambientale, UPI Editoria, 1996, 30-42 e 53-60, nonché la Raccolta normativa relativa alla tutela dall'inquinamento atmosferico ed acustico, 221-375 15) La valutazione del "bello di natura" tra giudizio estetico e garanzie procedimentali, in Rass. giur. umbra, 1996, 516-524 16) Partecipazione procedimentale e legittimazione ad agire: non sempre vi é un giudice a Berlino, in Rass. giur. umbra, 1997, 287-296 17) Osservazioni a TAR Umbria, 18 settembre 1996, n. 343 sulla trattativa privata con offerta pari a zero, in Rass. giur. umbra, 1997, 326-327 18) Massime commentate, in Rass. giur. umbra, 1997, 627-634 19) Osservazioni a Corte dei Conti Sez. giurisdiz. dell Umbria 7 luglio 1997, n.287 sui poteri impugnatori del Procuratore regionale in materia pensionistica, in Rass. giur. umbra, 1997, 984-987 20) Osservazioni a Corte dei Conti Sez. giurisdiz. dell Umbria 30 agosto 1997, n.516 sulla cumulabilità delle pensioni privilegiate con altri redditi, in Rass. giur. umbra, 1997, 989-991 21) Osservazioni a T.A.R.Umbria, 22 settembre 1997, n.501 sulla onerosità delle c.d. visite fiscali, in Rass. giur. umbra, 1998, 531-533 22) Osservazioni a T.A.R.Umbria, 2 dicembre 1997, n.575 sulla utilizzabilità di boschi e foreste da parte di enti di diritto privato, in Rass. giur. umbra, 1998, 591-594 23) Brevi considerazioni in tema di silenzio-assenso ed atto di consenso sopravvenuto, in Rass. giur. umbra, 1999, 931-940 24) Osservazioni a T.A.R.Umbria, 3 agosto 2000, n. 701, sulle autorizzazioni relative ad impianti di distribuzione di carburanti, in Rass. giur. umbra, 2000, 261-264 4
5 25) Osservazioni a T.A.R.Umbria, 31 gennaio 2000, n. 43 in tema di silenzio-rifiuto sulla copertura di sedi farmaceutiche vacanti, in Rass. giur. umbra, 2000, 280-281 26) La programmazione integrata in tema di ricostruzione -par.3: In particolare: i Programmi integrati di Recupero, in Ricostruire la complessità. I PIR e la ricostruzione in Umbria, G. NIGRO-F. SARTORIO (a cura di), Firenze, 2002, 235-241 27) I c.d. interessi di fatto, in B. CAVALLO (a cura di), Diritti ed interessi nel sistema amministrativo del terzo millennio, Torino, 2002, 159-191. 28) Funzionario di fatto e prorogatio dei poteri, in B. CAVALLO (a cura di), Il funzionario di fatto, Milano, 2005, 111-137. 29) Commento dell Art. 302 - Sistema informatico di negoziazione; Art. 304 - Modalità e partecipazione all asta elettronica; Art. 305 - Modalità di formulazione delle offerte migliorative e conclusione dell asta, nel Commentario del Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, a cura di Garofoli, Ferrari, casa editrice Neldiritto, Roma. in corso di pubblicazione. 30) Commento dell art. 3-bis della legge n. 241 del 1990 e dell art. 13 d.p.r. 12 aprile 2006, n. 184 (Regolamento recante la disciplina in materia di accesso ai documenti amministrativi), nel Codice dell'attività amministrativa e delle responsabilità, a cura di Bartolini, Fantini, G. Ferrari, Neldiritto, Roma, in corso di pubblicazione. Perugia, 11 novembre 2009 e-mail: spieroni@unipg.it Serenella Pieroni