COMUNE di Sarmato Provincia di Piacenza PARERE DELL ORGANO DI REVISIONE relativamente alla VERIFICA della SALVAGUARDA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO ANNO 2018 L ORGANO DI REVISIONE Dott. Luca Macchioni Parere dell Organo di Revisione su salvaguardia equilibri di bilancio 2018 del Comune di Sarmato (Pc) 1
Comune di Sarmato Organo di Revisione PARERE N. 20/2018 DEL REVISORE DEI CONTI Dr. LUCA MACCHIONI VERIFICHE PRELIMINARI Il sottoscritto Luca Macchioni, revisore ai sensi dell art. 234 e seguenti del T.u.e.l. ha ricevuto: la relazione per l anno 2018 sul permanere degli equilibri finanziari corredata delle firme dei responsabili di settore e la seguente documentazione correlata messa a disposizione: 1. Documenti e prospetti previsti dal regolamento di contabilità; 2. Bilancio 2018 e variazioni; 3. Attestazioni dei responsabili di settore per assenza di debiti fuori bilancio; 4. Elenco residui attivi e passivi; 5. Prospetto / conteggio pareggio di bilancio. Il parere anno 2018 sulla salvaguardia degli equilibri di bilancio espresso dal responsabile del servizio finanziario in merito alla veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità con le previsioni di spesa, con attestazione di permanenza degli equilibri. VERIFICHE DEGLI EQUILIBRI GESTIONE DELL ESERCIZIO 2018 Per la valutazione della permanenza degli equilibri di bilancio occorre considerare che dopo le variazioni di bilancio (variazione numero 1 del 26 aprile 2018, variazione numero 2 del 31 maggio 2018, variazione numero 3 del 28 giugno 2018) le spese sono state riviste ed aggiornate e, prevedibilmente, avranno un andamento in linea con quanto previsto, la previsione sulle entrate appare per alcuni capitoli rilevanti non priva di incognite che potrebbero avere effetti negativi sugli equilibri di bilancio stante anche l anticipo normativo della relativa verifica. Infatti, con il nuovo DLgs 118/2011 la scadenza della verifica di salvaguardia degli equilibri è stata anticipata al 31 luglio anziché al 30 settembre di ogni anno. L anticipo di tale verifica potrebbe comprometterne l efficacia e l attendibilità dei relativi risultati, per cui sarà necessario procedere in seguito con ulteriori verifiche. 1. Stato di realizzazione dei programmi La conferma di tale incertezza deriva dallo stato di realizzazione dei programmi da cui si evince che: le spese programmate sono state realizzate (impegni) per il 61,56% rispetto alle previsioni assestate e pagate per il 35,73%; le entrate programmate sono state accertate per il 96,71% ed incassate per il 47,70% (il fondo di solidarietà comunale risulta incassato per euro 145.039,34). La differenza fra pagamenti e riscossioni ha determinato un aumento delle disponibilità finanziarie che, al 31 dicembre 2017, ammontavano ad euro 936.941,34 e, al 30 giugno 2018, ammontano ad euro 1.199.641,46, anche grazie al fatto che l Ente nel mese di giugno ha appena incassato IMU e TASI. Parere dell Organo di Revisione su salvaguardia equilibri di bilancio 2018 del Comune di Sarmato (Pc) 2
2. Evoluzione delle osservazioni e dei suggerimenti effettuate dal revisore al bilancio di previsione 2018 a) Riguardo alle previsione parte corrente 2018 Entrate correnti IMU L'IMU incassata come I rata sugli "Altri Immobili" è superiore al 50% rispetto al totale annuo, lo Stato ha recuperato l'importo di -146.243,21 quale quota per alimentare il Fondo Solidarietà comunale anno 2018. L'aliquota prevista dal Comune di Sarmato è del 8,6 x 1000 (aliquota unica). TASI L'importo previsionale inserito in bilancio è ad oggi incassato al 50,93%. L'aliquota prevista dall Ente è del 2 x 1000 (aliquota unica). TARI L ente ha previsto nel bilancio 2018, tra le entrate tributarie la somma assestata di euro 387.580,00. La tariffa è determinata sulla base della copertura integrale dei costi di investimento e di esercizio del servizio rifiuti compresi quelli relativi alla realizzazione ed esercizio della discarica ad esclusione dei costi relativi ai rifiuti speciali al cui smaltimento provvedono a proprie spese i relativi produttori comprovandone il trattamento. IMPOSTA DI PUBBLICITA Come riferito dal responsabile del servizio finanziario, l incasso delle spese di pubblicità, pari al 36,42% del previsto, è inferiore alle aspettative e a causa della crisi economica e dell utilizzo massivo di internet, continua a diminuire negli anni. ADDIZIONALE IRPEF L Ente ha confermato per il 2018 l aliquota dello 0,4%. L incasso ad oggi ammonta al 41,05% della previsione. TOSAP Prevista in euro 12.000 risulta incassata al 41,54%. Il responsabile del servizio finanziario riferisce che l incasso è al di sotto delle aspettative. FONDO DI SOLIDARIETA COMUNALE Il fondo di solidarietà assestato in euro 219.822,34 è stato incassato per euro 145.039,34. Il fondo presenta risultati piuttosto mutevoli e non contribuisce a dare stabilità agli equilibri dell Ente. FONDO DI RISERVA Il fondo di riserva non è stato utilizzato. AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2017 E stato applicato avanzo di amministrazione 2017 al Bilancio di Previsione 2018 per finanziamento di spese per euro 359.500 complessivi e precisamente: - euro 130.000 per progetto sulle strade - euro 227.000 per progetto tribune campo sportivo - euro 2.500 per il nuovo contratto dei lavoratori del pubblico impiego ASSENZA DI DEBITI FUORI BILANCIO L Ente non ha dovuto riconoscere debiti fuori bilancio che sono assenti come attestato dai responsabili di settore in data 3 luglio 2018. b) Riguardo alle previsioni per investimenti Parere dell Organo di Revisione su salvaguardia equilibri di bilancio 2018 del Comune di Sarmato (Pc) 3
La previsione di spesa per investimenti con il programma amministrativo, il piano generale di sviluppo dell ente, il piano triennale dei lavori pubblici e la programmazione dei pagamenti, sarà possibile a condizione che siano concretamente reperiti i mezzi finanziari necessari. In sede di bilancio di previsione l Ente ha applicato avanzo per euro 357.000 a copertura spese in conto capitale e per euro 2.500 a copertura spese correnti. Relativamente alle entrate in conto capitale risultano incassate complessivamente solo al 17,53% ed in particolare i proventi da concessioni cimiteriali al 51,97%, da oneri di urbanizzazione al 4,11%, da sfruttamento cave argilla al 99,63% e contributi da compostaggio (Maserati Srl) allo 0%. c) Riguardo agli obiettivi di finanza pubblica (pareggio di bilancio) L obiettivo di pareggio di bilancio, come ampiamente illustrato dal responsabile del servizio finanziario nella propria relazione, è dimostrato raggiunto al 30 giugno 2018 sia in termini di equilibrio tra entrate e spese correnti, sia tra entrate in c/capitale e spese per investimenti, sia come equilibrio totale di bilancio. Crediti a rischio di esigibilità nei confronti della Società Maserati Srl Il credito complessivamente maturato e da incassare dalla ditta Maserati Srl ammonta ad euro 131.683,42. La previsione complessiva per il contributo di compostaggio di euro 130.000,00 per il 2018 non è ancora stata incassata, in quanto non sono ancora maturate le scadenze (la prima scadenza è il 31 luglio a fronte di fatturazione effettuata il 30 giugno 2018 per il I quadrimestre). Occorre porre molta attenzione al recupero del credito pregresso, ancora di ammontare rilevante. Fondo crediti dubbia esigibilità (F.C.D.E) L Ente ha controllato e ricalcolato il F.C.D.E, in base ai nuovi incassi e accertamenti; ha utilizzato e preso in considerazione il metodo C con l abbattimento del 75% di legge, come illustrato nella relazione del responsabile del servizio finanziario, cui si rinvia. Per quanto riguarda il credito della ditta Maserati Srl non ha utilizzato lo stesso metodo di calcolo, ma ha vincolato l avanzo di amministrazione per l importo dell intero credito pregresso. CONCLUSIONI In relazione alle motivazioni ed alle osservazioni specificate nel presente parere, richiamato l articolo 239 del Tuel e tenuto conto: del parere espresso dal responsabile del servizio finanziario in merito alle variazioni al bilancio, apportate nel corso dell esercizio, numero 1, numero 2 e numero 3 l organo di revisione, pur con le limitazioni evidenziate dipendenti dall anticipo della verifica entro il 31 luglio, dalle incertezze sulle principali entrate da Imu e Tasi, che sono incassate solo in parte (prima rata appena scaduta): - ha verificato che gli equilibri di bilancio siano stati controllati nell osservanza delle norme di legge, dello statuto dell Ente, del regolamento di contabilità, dei principi previsti dall articolo 162 del Tuel, dei postulati dei principi contabili degli enti locali e del principio contabile n. 1 degli enti locali; - ha verificato la coerenza interna, la congruità e l attendibilità contabile delle previsioni di bilancio; - ha rilevato la coerenza esterna ed in particolare la possibilità con le previsioni proposte di rispettare i limiti disposti per il pareggio di bilancio e per il mantenimento degli equilibri di bilancio; ha inoltre rilevato la coerenza delle norme relative al concorso degli enti locali alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica. Esprime pertanto, allo stato attuale, parere favorevole sugli equilibri di bilancio, che restano salvaguardati. Parere dell Organo di Revisione su salvaguardia equilibri di bilancio 2018 del Comune di Sarmato (Pc) 4
La gestione sia di competenza che dei residui permane, alla data del 30 giugno 2018, in equilibrio per cui l Ente non è tenuto, con riferimento a tale data, ad effettuare alcun riequilibrio. Sarmato (Pc), 11 luglio 2018 Il revisore unico Parere dell Organo di Revisione su salvaguardia equilibri di bilancio 2018 del Comune di Sarmato (Pc) 5