REGIONE CALABRIA GIUNTA REGIONALE SUA L.r. 26/2007 SETTORE 3 - DIR. SEZIONE TECNICA Assunto il 15/04/2019 Numero Registro Dipartimento: 44 DECRETO DIRIGENZIALE Registro dei decreti dei Dirigenti della Regione Calabria N. 4862 del 16/04/2019 OGGETTO: APPALTO MISTO DI LAVORI E SERVIZI PER LA REALIZZAZIONE E GESTIONE DELL'IMPIANTO DI TRATTAMENTO DEI RIFIUTI URBANI DI REGGIO CALABRIA LOC. SAMBATELLO CUP: J35I18000020002. CIG 7499861914 APPROVAZIONE PROPOSTA DI AGGIUDICAZIONE ED AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA. Dichiarazione di conformità della copia informatica Il presente documento, ai sensi dell art. 23-bis del CAD e successive modificazioni è copia conforme informatica del provvedimento originale in formato elettronico, firmato digitalmente, conservato in banca dati della Regione Calabria.
IL DIRIGENTE GENERALE PREMESSO che: - la Legge Regionale 7 dicembre 2007, n. 26 ha istituito la Stazione Unica Appaltante (SUA), con il compito di svolgere l attività di preparazione, indizione e di aggiudicazione delle gare concernenti lavori ed opere pubbliche, acquisizioni di beni e forniture di servizi a favore della Regione Calabria e degli Enti, Aziende, Agenzie ed Organismi da essa dipendenti,vigilati o ad essa collegati, per gli enti del servizio sanitario regionale, cui è fatto obbligo di ricorrere alla SUA (art.1); - con decreto congiunto SUA Dipartimento Ambiente n. 6127 del 13/06/2018: è stato approvato il progetto definitivo dei lavori e del servizio relativo all Appalto per la realizzazione e gestione dell'impianto di trattamento dei rifiuti urbani di Reggio Calabria loc. Sambatello ; è stata approvata la documentazione di gara; sono state attribuite al RUP, ing. Michelangelo Anoja, le funzioni di Responsabile della procedura di gara, per come previsto dalla citata L.R. n. 26/2007; è stata indetta la gara a procedura aperta, con termine ultimo per la presentazione delle offerte giorno 06/08/2018 alle ore 12:00, termine successivamente prorogato al 10/10/2018 ore 12:00; - alla gara è stata data adeguata pubblicità, secondo quanto contenuto nel D. Lgs. n. 50/2016; - entro il termine ultimo di presentazione delle offerte, sono pervenuti n. 2 plichi da parte degli operatori economici di seguito elencati in ordine di arrivo: N. N. Prot. arrivo e data Denominazione Ditta 1 340568 del 10/10/2018 ATI da costituirsi tra: Intercantieri Vittadello spa (Capogruppo mandataria) - Ecologia Oggi spa (Mandante); 2 340824 del 10/10/2018 Consorzio Ordinario di Concorrenti da costituirsi: C.I.S.A. spa (Capogruppo) - Salvaguardia Ambientale spa (mandante) - MI.GA. srl (mandante) - CO.I.V. di Salvatore Rachieli. - Con DDG n. 11462 del 16/10/2018 è stato nominato il seggio di gara con il compito di prevedere all'esame della documentazione amministrativa prodotta dai concorrenti composto dal RUP e da due dipendenti SUA Ing. Roberto Meduri ed arch. Fernando Pelaggi; - le attività del seggio di gara hanno avuto inizio in data 19/10/2018 (prima seduta pubblica di gara) con l apertura delle buste contenenti la documentazione amministrativa, per la verifica circa il possesso dei requisiti di ordine generale, finanziari e tecnico-professionale; - all esito della seduta, il Seggio di gara, per il concorrente ATI da costituirsi tra Intercantieri Vittadello spa (Capogruppo mandataria) - Ecologia Oggi spa (Mandante) ha ritenuto la documentazione prodotta conforme a quanto prescritto dagli atti di gara, mentre per il concorrente Consorzio Ordinario di Concorrenti da costituirsi tra C.I.S.A. spa (Capogruppo) - Salvaguardia Ambientale spa (mandante) - MI.GA. srl (mandante) - CO.I.V. di Salvatore Rachieli il Seggio ha disposto l avvio del procedimento di soccorso istruttorio di cui al comma comma 9, art. 83 D.lgs. 50/2016 e richiesta di documentazione amministrativa integrativa; - nella seduta pubblica del 20/11/2018, il Seggio di gara ha proceduto alla verifica di detta documentazione, e giusto verbale n. 2 di pari data, ha ritenuto la stessa conforme a quanto prescritto dagli atti di gara e, pertanto, ha ammesso entrambi i concorrenti al prosieguo delle operazioni; - conseguentemente, con DDG n. 14128 del 30/11/2018, è stata disposta l ammissione dei concorrenti al prosieguo della procedura di che trattasi, ai sensi del combinato disposto di cui all art. 120 bis del codice del processo amministrativo e dell art. 29 comma 1 secondo e terzo periodo del D.lgs. 50/2016; 1
- in ottemperanza a quanto prescritto dalla delibera di giunta regionale n. 28/2017, mediante avviso pubblico prot. n. 357959 del 23/10/2018 e successivo sorteggio del 27/11/2018 giusto verbale, con DDG. N. 14466 del 05/12/2018 come modificato dal DDG. N. 14969 del 11/12/2018 è stata nominata la Commissione giudicatrice ai sensi dell'art. 77 D.lgs. n. 50/2016 nelle persone dell'ing. Sauro Serini (libero professionista), ing. Nicola Giovanni Grillo (libero professionista), ing. Gianfranco Comito (dirigente regionale) Presidente; - detta Commissione, in data 13/12/2018, ha provveduto all apertura dei plichi contenenti le offerte tecniche e ha proseguito -in seduta riservata- nelle attività di valutazione delle stesse e l attribuzione dei relativi punteggi; - all esito dell attività suddetta, in seduta pubblica del 15/02/2019, la Commissione di aggiudicazione ha stilato la seguente graduatoria provvisoria: N RAGGRUPPAMENTO Totale punteggio criteri qualitativi A Totale punteggio criteri quantitativi B TOTALE PUNTEGGIO 1 CISA SPA 67,69 29,762 A+B= 97,43 2 VITTADELLO SPA 66,43 30,000 A+B= 96,32 - poiché entrambe le offerte risultavano anormalmente basse, si è attivato, a cura del RUP, il subprocedimento per la verifica dell anomalia dell offerta, ai sensi dell art. 97 del D.lgs. 50/2016, preliminarmente nei confronti dell'operatore economico risultato primo in graduatoria; - a seguito della conclusione positiva del sub-procedimento di verifica di congruità dell offerta di cui sopra, il Rup con nota n. 135471 del 02/04/2019, preso atto delle risultanze della Commissione giudicatrice e dei relativi verbali di gara, ha dichiarato l offerta congrua ed attendibile; - ultimate le operazioni di gara il RUP ha formulato la proposta di aggiudicazione in favore dell operatore economico Consorzio Ordinario di Concorrenti da costituirsi tra C.I.S.A. spa (Capogruppo) - Salvaguardia Ambientale spa (mandante) - MI.GA. srl (mandante) - CO.I.V. di Salvatore Rachieli, per effetto della seguente offerta: 0.1 Ribasso unico percentuale derivante dall offerta a prezzi unitari sui lavori: 14,06%; 0.2 Ribasso unico percentuale sull elenco prezzi della gestione nella fase transitoria: 8,72%; 0.3 - Ribasso unico percentuale sull elenco prezzi della gestione nella fase a regime: 9,70%; 0.4 - Ribasso unico percentuale sui servizi di architettura ed ingegneria: 25,00% DATO ATTO che la gara è stata svolta in ottemperanza agli atti di gara, al Decreto n. 6127 del 13/06/2018 di indizione, al D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., ed al D.P.R. 207/2010 nelle parti ancora in vigore; RICHIAMATI integralmente i verbali di gara n. 1 del 19/10/2018 e n. 2 del 20/11/2018, predisposti dal seggio di gara, il verbale seduta pubblica n. 1 del 13/12/2018 della Commissione di aggiudicazione di apertura dei plichi contenenti le offerte tecniche, i verbali di seduta riservata n. 1 del 13/12/2018 e n. 2 del 01/02/2019 della Commissione giudicatrice sull attribuzione dei punteggi alle offerte tecniche, il verbale n. 2 di seduta pubblica del 15/02/2019, nonché il verbale di seduta riservata del 29/03/2019 di verifica di congruità dell offerta, in atti d ufficio; VISTA la proposta di aggiudicazione formulata dal RUP con nota n. 135471 del 02/04/2019; CONSIDERATO che, in ottemperanza all art. 6, comma 5, della L.R. 26/2007, i suddetti verbali sono stati trasmessi al Dipartimento Ambiente e Territorio con nota 139659 del 04/04/2019; PRESO ATTO che con nota prot. n. 150101 del 11/04/2019 il Dipartimento Ambiente e Territorio, quale Amministrazione Contraente: 1. non ha avanzato osservazioni alla documentazione ed agli atti di gara; 2
2. ha ritenuto l offerta dell operatore economico Consorzio Ordinario di Concorrenti da costituirsi tra C.I.S.A. spa (Capogruppo) - Salvaguardia Ambientale spa (mandante) - MI.GA. srl (mandante) - CO.I.V. di Salvatore Rachieli, nel suo complesso idonea e conveniente in relazione all oggetto del contratto; 3. ha espresso nulla osta all aggiudicazione definitiva; RITENUTO di dover approvare i verbali di gara su richiamati, approvare la proposta di aggiudicazione ai sensi dell art. 33, comma 1 del D.lgs. n. 50/2016 ed aggiudicare definitivamente, ai sensi dell art. 32 comma 5 del D.lgs. n. 50/2016, l appalto di che trattasi all operatore economico sopraindicato; CONSIDERATO che il presente decreto di aggiudicazione in via definitiva, ai sensi dell art. 6, comma 6, della L.R. 26/2007, costituisce adempimento di attività di delegazione per effetto del quale la competenza di tutti i provvedimenti consequenziali e del procedimento stesso ritornano nella sfera di competenza dell Amministrazione Contraente; VISTO che il presente è conforme alle disposizioni di leggi vigenti in materia, alle norme statutarie e regolamentari; DATO ATTO che il presente Decreto non comporta impegno di spesa; VISTI - il D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.; - il D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii.; - la L.R. 26/2007 ed il Regolamento di organizzazione della S.U.A. di cui all art. 2, comma 1, della citata legge regionale approvato con delibera di G.R. n 142 del 31.03.2009; DECRETA Per le motivazioni espresse in premessa, che qui si intendono integralmente riportate e recepite: 1. di DARE ATTO che il Dipartimento Ambiente e Territorio: non ha formulato osservazioni di cui all art. 6 co. 5 della L.R. 26/2007, sulla documentazione, gli atti e sui verbali di gara; ha ritenutol offerta nel suo complesso idonea e conveniente in relazione all oggetto del contratto; ha espresso nulla osta all aggiudicazione definitiva; 2. di APPROVARE le risultanze dei verbali di gara menzionati in premessa e la proposta di aggiudicazione ai sensi dell art. 32, comma 5, del D.Lgs 50/2016; - di AGGIUDICARE ai sensi dell art.32, comma 5, del D. Lgs 50/2016, la procedura di gara per l affidamento per la realizzazione e gestione dell impianto di trattamento dei rifiuti urbani di Reggio Calabria loc. Sambatello all operatore economico Consorzio Ordinario di Concorrenti da costituirsi: C.I.S.A. spa (Capogruppo) Salvaguardia Ambientale spa (mandante) - MI.GA. srl (mandante) - CO.I.V. di Salvatore Rachieli (mandante), che ha prodotto l offerta economicamente più vantaggiosa, ottenendo un punteggio complessivo di 97,43 (67,69, totale punteggio offerta tecnica, e 29,76, totale punteggio offerta economica), e con un ribasso percentuale sugli importi a base di gara pari: 0.1 Ribasso unico percentuale derivante dall offerta a prezzi unitari sui lavori: 14,06%; 0.2 Ribasso unico percentuale sull elenco prezzi della gestione nella fase transitoria: 8,72%; 0.3 - Ribasso unico percentuale sull elenco prezzi della gestione nella fase a regime: 9,70%; 0.4 - Ribasso unico percentuale sui servizi di architettura e ingegneria: 25,00% 3
e quindi per un importo di aggiudicazione, comprensivo delle soluzioni migliorative presentate in sede di gara,per complessivi 57.038.466,65, secondo il seguente prospetto: - di DARE ATTO che: il presente decreto di aggiudicazione, ai sensi dell art. 6, comma 6, della L.R. 26/2007, costituisce adempimento di attività di delegazione per effetto del quale la competenza di tutti i provvedimenti consequenziali e del procedimento stesso ritornano nella sfera di competenza dell Amministrazione Contraente; l efficacia della presente aggiudicazione è subordinata all esito positivo delle verifiche di legge, la cui competenza è in capo al Dipartimento Ambiente e Territorio; che agli adempimenti in materia di pubblicità dell aggiudicazione definitiva rimangono in capo all Amministrazione contraente; 3. di PUBBLICARE il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione Calabria, nonché sul sito della Stazione Unica Appaltante al link http://www.suacalabria.it/content/bandi-e-avvisi-extra-sisgap. Sottoscritta dal Dirigente SCIUMBATA ANTONIO GIUSEPPE (con firma digitale) Sottoscritta dal Dirigente Generale DONATO MARIO (con firma digitale) 4