Allegato A) alla Determinazione della Dirigente del Servizio Formazione Professionale in data 12 giugno 2006, prot. n.53510 PROVINCIA DI FERRARA Servizio Formazione Professionale CAPITOLATO SPECIALE PER APPALTO DI SERVIZIO Indagine sulle attività approvate e realizzate dalla Provincia di Ferrara con il FSE Ob.3 e relativo cofinanziamento nel periodo 2000/2006
ARTICOLO 1 - OGGETTO DELL APPALTO E SPECIFICHE TECNICHE L appalto disciplinato dal presente capitolato ha per oggetto la realizzazione di un indagine sulle attività approvate e realizzate dalla Provincia di Ferrara con il FSE Ob.3 e relativo cofinanziamento nel periodo 2000/2006 La ricognizione delle attività suddette è finalizzata a due obiettivi: 1) Fornire agli operatori tecnici e politici del sistema adeguati elementi quantitativi e qualitativi che supportino valutazioni di efficacia interna. 2) Fornire al complesso degli attori sociali ed istituzionali del territorio un quadro sintetico e chiaro degli esiti della programmazione provinciale dei fondi FSE OB.3 2000-2006, finalizzata all accrescimento delle competenze professionali, dell integrazione dei sistemi di istruzione e formazione e dell occupabilità delle persone. Si tratta di attuare un indagine utilizzando adeguati indicatori di realizzazione nei cinque ambiti che si espongono di seguito. Indagine sulle attività formative, incluse le relative misure di accompagnamento Analisi della distribuzione delle attività formative rispetto alle tipologie, agli Assi, alla durata, al tipo di attestato conseguito, ai settori economici, alla distribuzione territoriale, ecc. Indagine sui soggetti gestori Analisi del grado di concentrazione delle attività assegnate in relazione ai soggetti gestori. Indagine sui destinatari Analisi delle quantità e dei profili di utenza e la relativa distribuzione tra le varie tipologie di attività approvate. Si richiede l individuazione e la descrizione delle principali fasce della popolazione interessate dagli interventi formativi (ad esempio per titolo, tipologia, durata, area professionale, settore economico) con riferimento all età, al sesso, alla condizione occupazionale, al titolo di studio, alla nazionalità, all area geografica di residenza, al tipo di attestato conseguito con l attività formativa, ecc.. Indagine sulle attività a supporto dei sistemi di formazione professionale ed istruzione, anche integrati ed a supporto delle attività dei Centri per l Impiego Analisi della tipologia delle azioni di sistema attuate nel periodo 2000/2006 (appalti di servizi, indagini e ricerche, acquisto di beni strumentali). Ricognizione generale su altre attività formative non finanziate con FSE, ma integrate con la programmazione FSE, con particolare riferimento alla legge 144/99. Si analizza questo gruppo di attività in modo analogo a quello utilizzato per le attività finanziate con il FSE, per poter effettuare comparazioni. Al fine di poter condurre l indagine nei cinque ambiti indicati, per l esportazione delle informazioni, il soggetto appaltatore potrà utilizzare la banca dati della Regione Emilia Romagna (Software File
Maker Pro), da una postazione che la Provincia stessa metterà a disposizione presso i propri uffici per tutta la durata del contratto. Gli elementi indicati per l indagine dal presente capitolato si intendono come minimi. I soggetti che presenteranno alla Provincia proposte di ricerca potranno suggerire ulteriori aspetti e variabili interessanti da indagare. I prodotti attesi dell indagine con riferimento agli obiettivi sono i seguenti: Obiettivo 1) del progetto - Report sull indagine nei cinque ambiti con dati quantitativi e valutazioni di realizzazione / risultato, da produrre su supporto cartaceo (n 4 copie ricerca integrale) e cd Rom (n 100 ) come meglio precisato al successivo art.8, ai fini della pubblicazione e dell agevole consultazione della ricerca sulle pagine Web della Provincia. Obiettivo 2) del progetto - Sintesi dell indagine, esposta in forma chiara e divulgativa, su agile fascicolo impostato anche graficamente per una fruizione agevole (n.200 copie). Obiettivi 1) e 2) del progetto Pubblico convegno per la diffusione dei risultati della ricerca (con organizzazione complessiva e spese per la realizzazione a carico dell aggiudicatario). Tutti i prodotti realizzati nell ambito delle predette attività saranno di proprietà esclusiva della Provincia. L'importo complessivo delle prestazioni posto a base di gara è di 45.000,00 IVA 20% esclusa. ARTICOLO 2 - QUADRO DI RIFERIMENTO La realizzazione dell attività in questione è stata approvata con Deliberazione della Giunta Provinciale nn. del 16/05/06, esecutiva ai sensi di legge, e rientra tra le attività di studio e di approfondimento previste dal Programma provinciale delle politiche del lavoro e della formazione professionale (biennio 2005-2006), approvato la deliberazione di Consiglio Provinciale nn. 60/40819 del 27/04/05, esecutiva ai sensi di legge. Essendo finanziato con contributo FSE Ob.3, si fa riferimento alle fonti normative e regolamentari indicate nell atto di Giunta Provinciale. ARTICOLO 3 - TEMPI DI ESPLETAMENTO DELLE ATTIVITA E DURATA DEL SERVIZIO L aggiudicatario dovrà iniziare le proprie attività entro 10 giorni dalla data della formale consegna del servizio. Le attività oggetto del presente capitolato devono essere espletate entro i seguenti termini: - report della ricerca in cartaceo e cd rom: entro il 29.12.06 - sintesi dell indagine su agile fascicolo: entro il 28.02.07 - pubblico convegno: entro il 30.04.07. ARTICOLO 4 - RESPONSABILITA E OBBLIGHI CONTRATTUALI DELL AGGIUDICATARIO L aggiudicatario si impegna:
a) a svolgere la ricerca come descritta all art.1 del presente Capitolato ed a fornire i prodotti attesi ivi indicati; b) ad osservare, nella gestione delle attività ad esso affidate, quanto previsto dalle direttive regionali concernenti l utilizzo del FSE Obiettivo 3; c) non appena ricevuta la comunicazione di aggiudicazione, a consegnare al Servizio Formazione Professionale copia cartacea dell intero progetto come da modulistica regionale e copia su floppy disk; d) ad adempiere agli obblighi di comunicazione ed informazione previsti dalle stesse utilizzando la modulistica richiesta dalla Regione Emilia-Romagna in Project Maker; e) ad osservare le disposizioni comunitarie in materia di pubblicizzazione delle attività finanziate con il contributo del FSE; f) a non apportare variazioni al gruppo di ricerca nel corso di svolgimento dell indagine, se non previo consenso dell Amministrazione; g) a sostenere tutti gli oneri previdenziali ed assicurativi relativi alle risorse umane occupate nelle attività del presente contratto, osservando ogni norma vigente in materia di assicurazioni sociali e di impiego; h) ad assumere in proprio ogni responsabilità in caso di infortuni e di danni eventualmente arrecati dal suddetto personale a persone e a cose, sia dell'amministrazione che di terzi, in dipendenza di colpa o negligenza nell'esecuzione delle prestazioni stabilite; i) ad aumentare o a diminuire il servizio agli stessi patti, prezzi e condizioni e fino alla concorrenza del 20% del prezzo contrattuale, qualora L Amministrazione Provinciale di Ferrara lo richieda nel corso dell esecuzione del contratto, in relazione a specifiche esigenze intervenute successivamente all affidamento del servizio. ARTICOLO 5 SPECIFICHE TECNICHE PER LA REDAZIONE DEL CD ROM La ricerca deve poter essere pubblicata su web e in tale forma essere fruibile anche da utenti sprovvisti di connessione a larga banda. A questo fine è possibile che la ricerca sia realizzata in due formati, entrambi presenti sul CDROM, di cui uno specifico per la pubblicazione su internet. In tal caso, quest'ultimo dovrà essere contenuto in una cartella denominata "WEB". La versione da pubblicare su internet (o la ricerca in generale se questa è stata prodotta in un'unica versione) deve rispettare i seguenti requisiti: I formati accettabili per la documentazione sono HTML (o XHTML) e PDF. Per le presentazioni multimediali è ammesso il formato Flash (SWF). Deve essere presente un file "indice", denominato index.html o index.htm Tutti i collegamenti fra i files devono essere relativi, in modo che copiando il contenuto della cartella WEB in altra locazione essi restino validi La dimensione del file indice deve essere inferiore a 150 kb. Le dimensioni dei singoli files che costituiscono la presentazione ne devono consentire l'agevole scaricamento anche via modem. Ciascuno di essi non deve in nessun caso superare 1 MB. Se il documento è in formato HTML, le immagini incluse devono avere dimensione in pixel pari alla dimensione di visualizzazione. Se il documento è in formato PDF, le immagini devono avere risoluzione accettabile per la visualizzazione su schermo e non maggiore di 150 dpi. Se possibile, includere una versione "scaricabile" archiviata in formato ZIP dell'interna versione per web, ed includere un link ad essa nel file indice. Per documenti PDF, è possibile inserire in luogo del file ZIP un file PDF singolo. Il link alla versione
scaricabile deve indicare la dimensione del file, che in questo caso può naturalmente superare il limite di 1 MB. ARTICOLO 6 - MODALITA DI PAGAMENTO Il pagamento del corrispettivo verrà effettuato con la seguente modalità: 50% del prezzo di aggiudicazione a seguito della stipulazione del contratto; 50% alla consegna della ricerca, previo accertamento da parte del Dirigente del settore interessato della corretta e completa esecuzione dell'attività. ARTICOLO 7 - CAUZIONI E PENALI A garanzia delle obbligazioni tutte derivanti dall aggiudicazione dell appalto, la società affidataria si impegna a prestare una cauzione pari al 10% dell importo aggiudicato, in contanti o mediante la stipula di una fidejussione bancaria/assicurativa. La fidejussione deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro 15 gg., a semplice prima richiesta scritta della stazione appaltante. In particolare la cauzione dovrà garantire tutti gli obblighi specifici assunti dall affidatario, anche quelli a fronte dei quali è prevista l applicazione di penali. Qualora l ammontare della garanzia dovesse ridursi per effetto dell applicazione di penali, o per qualsiasi altra causa, l affidatario dovrà provvedere al reintegro della medesima. Qualora si verificassero, per causa imputabile all Impresa, inadempimenti o ritardi rispetto agli obblighi contrattuali, l'amministrazione si riserva la facoltà di applicare, a giudizio insindacabile dell'amministrazione, una penale di Euro 50,00 per ogni giorno di ritardo e/o inadempimento, fatti comunque salvi i diritti al risarcimento dell'eventuale maggior danno, nonché gli eventuali recessi e risoluzioni del contratto. Nel caso in cui le prestazioni non siano eseguite, oltre all'applicazione della suddetta penale, si procederà alla detrazione, dal corrispettivo dovuto, degli importi relativi alle prestazioni non effettuate. L'ammontare della penale sarà detratto dal corrispettivo dovuto alla ditta, la quale è tenuta, in ogni caso, ad eliminare gli inconvenienti riscontrati. L'Amministrazione si riserva la facoltà di ordinare e di fare eseguire, a spese dell'aggiudicatario, le prestazioni necessarie per la regolare conclusione del servizio. ARTICOLO 8 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO In tutti i casi di inadempimento da parte dell'aggiudicatario degli obblighi derivanti dall appalto, il contratto può essere risolto, ai sensi delle disposizioni del codice civile (risoluzione per inadempimento ai sensi dell art. 1453 del C.C.). In particolare l'amministrazione avrà la facoltà di risolvere il contratto nei seguenti casi: -gravi violazioni degli obblighi contrattuali non eliminate dalla ditta, anche a seguito di diffide formali ad adempiere; -impiego di personale non qualificato o non sufficiente a garantire il servizio richiesto; -gravi ritardi nello svolgimento dello stesso. La risoluzione comporterà tutte le conseguenze di legge e di contratto, compresa la facoltà dell'amministrazione di affidare il servizio a terzi. Alla ditta verrà corrisposto il prezzo contrattuale del servizio effettuato, sino al giorno della disposta risoluzione, detratte le penalità, le spese, i danni. Per l'applicazione delle suddette disposizioni, l'amministrazione potrà rivalersi su eventuali crediti della ditta, senza bisogno di diffide formali.
In caso di fallimento intervenuto tra i soggetti componenti un Raggruppamento temporaneo, si applicheranno le disposizioni di cui all'art. 11, commi 8 e 9, del D.Lgs. 157/95. Ai sensi dell'art. 1671 c.c. l'amministrazione può recedere dal contratto anche se ha avuto inizio la prestazione del servizio. In tal caso e' dovuto alla ditta il corrispettivo per i lavori eseguiti, il rimborso delle spese sostenute, proporzionalmente alla quantità di lavoro non ancora eseguito, nonché il risarcimento per il mancato guadagno. ARTICOLO 9 CLAUSOLA RISOLUTIVA ESPRESSA La Provincia si riserva la facoltà di risolvere il rapporto, ai sensi e per gli effetti dell art. 1456 del C.C., a tutto rischio della Ditta aggiudicataria, se la stessa: superi di oltre 15 (quindici) giorni i termini per l adempimento degli obblighi posti dall art.3; non intenda sottostare alle penalità poste dal presente Capitolato. Resta salvo, in ogni caso, il diritto della Provincia al risarcimento dei conseguenti danni. ARTICOLO 10 - RISERVATEZZA DEI DATI Tutti i dati personali di cui il soggetto aggiudicatario venga in possesso in occasione dell espletamento del presente procedimento dovranno essere trattati nel rispetto del D.Lgs. 30/6/2003, n.196. Il soggetto aggiudicatario è tenuto all'osservanza del segreto d'ufficio sul contenuto degli atti e dei documenti, nonché sui fatti e sulle notizie di qualunque tipo di cui sia venuto a conoscenza in occasione dello svolgimento del contratto. Il soggetto è tenuto a dare istruzione al proprio personale affinché tutte le informazioni acquisite in occasione dello svolgimento del servizio vengano considerate riservate e come tali vengano trattate. Ai sensi del D.Lgs. 196/03 (tutela della privacy), i dati raccolti in occasione del servizio dovranno essere utilizzati unicamente ed esclusivamente per l'espletamento del servizio stesso e nel rispetto delle vigenti norme in materia, per il tempo strettamente necessario all'esecuzione del servizio. Tali dati sono e restano di esclusiva proprietà della Provincia di Ferrara e non potranno in alcun modo ed a qualsiasi titolo essere ceduti a terzi né utilizzati direttamente o indirettamente dall'impresa aggiudicataria per scopi estranei all'esecuzione del servizio. In caso di accertata violazione del presente articolo la Provincia di Ferrara si riserva di agire giudizialmente contro i responsabili nelle opportune sedi civili e penali. ARTICOLO 11 - SUBAPPALTO Le mere forniture di beni o di servizi necessari per la realizzazione dello studio e l impiego contrattuale di personale autonomo e/o libero professionista e/o parasubordinato o comunque reso in una delle forme consentite dalle vigenti normative in materia, per la realizzazione dello studio stesso non costituiscono subappalto. In caso di subappalto debitamente autorizzato sarà fatto obbligo all aggiudicatario di trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun pagamento effettuato nei suoi confronti, copia delle fatture quietanzate relative ai pagamenti da lui corrisposti al subappaltatore o cottimista, con indicazione delle ritenute di garanzia effettuate. ARTICOLO 12 - DOCUMENTI COSTITUENTI IL CONTRATTO E SPESE CONTRATTUALI
Fanno parte del contratto d'appalto: Il presente Capitolato speciale e l'offerta economica e progettuale del soggetto vincitore. Tutte le spese inerenti e conseguenti al contratto d'appalto, quali spese di bollo e di registro, diritti di segreteria e di copia sono a totale ed esclusivo carico del soggetto aggiudicatario. Il contratto verrà stipulato in forma di scrittura privata. ARTICOLO 13 CONSEGNA DEL SERVIZIO La ditta è tenuta a presentare la documentazione necessaria alla stipulazione del contratto entro 15 giorni dal ricevimento della relativa richiesta. L'Amministrazione, dopo l'aggiudicazione definitiva, ha facoltà di consegnare il servizio nelle more della stipulazione contrattuale. In caso di successiva mancata stipulazione si farà riferimento alle obbligazioni contenute nel presente Capitolato speciale, nei documenti di gara nonché alle condizioni tutte dell'offerta dell'impresa risultata aggiudicataria. ARTICOLO 14 - NORME GENERALI Per quanto non espressamente indicato nel presente capitolato si fa riferimento al Codice Civile e alle disposizioni legislative vigenti in materia ed in particolare al R.D. 23/5/1924 n. 824, al D.Lgs. 157/95 ed alle disposizioni del Regolamento per la disciplina dei contratti della Provincia di Ferrara, approvato con deliberazione C.P. nn. 104/37487 del 31/8/98 in quanto compatibili con le norme sovraordinate in materia. ARTICOLO 15 CONTROVERSIE E FORO COMPETENTE Le parti escludono il ricorso al giudizio arbitrale. Tutte le controversie derivanti dall'esecuzione del servizio o dall'interpretazione del contratto d'appalto che non si siano potute definire bonariamente o in via amministrativa, saranno deferite al Foro di Ferrara. Per la Parte appaltatrice APPROVAZIONE ESPRESSA DI CLAUSOLE CONTRATTUALI Ai sensi e per gli effetti dell art. 1341 del Codice civile la parte appaltatrice approva specificamente le seguenti clausole del presente contratto: artt. 3 (tempi di espletamento delle attività e durata del servizio); 4 (responsabilità e obblighi contrattuali dell aggiudicatario); 7 (cauzioni e penali); 8 (risoluzione del contratto); 9 (clausola risolutiva espressa); 12 (documenti costituenti il contratto e spese contrattuali); 13 (consegna del servizio); 15 (controversie e foro competente). Per la Parte appaltatrice