PROVINCIA DI UDINE DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE SEDUTA DEL GIORNO 01 SETTEMBRE 2014 Presente Assente FONTANINI PIETRO Presidente X MATTIUSSI FRANCO Vicepresidente X BARBERIO LEONARDO Assessore X BATTAGLIA ELISA Assessore X GOVETTO BEPPINO Assessore X MUSTO FRANCESCA Assessore X QUAI MARCO Assessore X TEGHIL CARLO Assessore X Segretario Generale: RICCI DOMENICO N. 179 d'ordine OGGETTO: PROTOCOLLO D INTESA SVILUPPO SOSTENIBILE E LA PROMOZIONE DELLE TECNOLOGIE A BASSE EMISSIONI DI CARBONIO - PROGETTO PILOTA PROGRAMMA DI SVILUPPO SOSTENIBILE E PROMOZIONE DI INIZIATIVE PER IL RISPARMIO ENERGETICO E L INTRODUZIONE DI FONTI RINNOVABILI DEL PARCO AGROALIMENTARE DI SAN DANIELE DEL FRIULI - APPROVAZIONE ATTO DI RINEGOZIAZIONE DELL ACCORDO DI PROGRAMMA E DELEGA ALLA SOTTOSCRIZIONE. Pagina 1 di 4
Premesso che: - la Regione e la Provincia hanno sottoscritto, in date disgiunte (23 febbraio 2012 e 19 marzo 2012), ai sensi dell articolo 19 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, un accordo di programma ( di seguito AdP), approvato con DPReg. n. 074/Pres. di data 27 marzo 2012, denominato Programma triennale di solarizzazione con sistemi solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria del Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli, con il quale è stato cofinanziato il progetto pilota presentato dalla Provincia, di cui all allegato A dello stesso accordo, del valore complessivo di euro 3.150.000,00, con un cofinanziamento ministeriale pari ad euro 1.575.000,00, e finalizzato all installazione di impianti solari termici presso le aziende insediate nel Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli; - la Provincia, in ossequio alle disposizioni contenute nell accordo di programma sopra richiamato, in data 31/05/2012 ha pubblicato il Bando per l accesso al finanziamento in regime de minimis al programma di solarizzazione del Parco agro-alimentare di San Daniele del Friuli ; - il Bando di cui sopra, il quale prevedeva un unica tipologia di intervento finanziabile, ovvero l installazione di impianti solari termici, non ha avuto alcun esito e dunque i fondi previsti per l iniziativa risultano ancora integralmente disponibili; - la Provincia, con propria nota prot. n. 120945 del 01/10/2012, nel relazionare alla Regione sull andamento del progetto pilota in parola, ha richiesto altresì di valutare la possibilità di ampliare il numero e le tipologie di interventi finanziabili nell ambito del risparmio energetico e dell incentivazione delle fonti rinnovabili, sempre a favore dei prosciuttifici del Parco Agro alimentare di San Daniele del Friuli; - a conclusione dell iter amministrativo tra la Regione e il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, (MATTM), la Provincia, recependo le ultime indicazioni ministeriali, con deliberazione di Giunta n. 161 d ordine del 09/09/2013, ha approvato la versione aggiornata del progetto pilota, ora denominato Programma di sviluppo sostenibile e promozione di iniziative per il risparmio energetico e l introduzione di fonti rinnovabili del Parco agroalimentare di San Daniele del Friuli, che quindi contempla, tra gli interventi ammissibili a finanziamento, anche quelli riconducibili ai sistemi di gestione dell energia ISO 50001, unitamente agli altri ambiti inerenti il risparmio energetico, le fonti rinnovabili e la cogenerazione di energia e calore a favore dei prosciuttifici; - il MATTM, con nota prot. n. 46982/SEC del 13/11/2013, ha approvato la nuova proposta progettuale della Provincia, alla luce del recepimento delle raccomandazioni ministeriali precedentemente espresse. Dato atto che la Giunta regionale con deliberazione di n. 581 del 28 marzo 2014 ha disposto di aggiornare il progetto pilota della Provincia, dando mandato agli Uffici regionali di recepire i contenuti della proposta aggiornata del progetto pilota in parola nell accordo di programma sottoscritto con la Provincia; Pagina 2 di 4
Visto l articolo 16, comma 1, dell accordo di programma inizialmente sottoscritto che prevede che lo stesso accordo possa essere modificato o integrato per concorde volontà delle parti secondo le procedure di cui all articolo 19 della LR 7/2000, sempre nel rispetto del quadro generale definito dal Protocollo d intesa sopra richiamato; Richiamata la legge regionale 04 agosto 2014, n. 15 Assestamento del bilancio 2014 e del bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 ai sensi dell articolo 34 della legge regionale 21/2007, ed in particolare il comma 16 dell articolo 3, che conferma il finanziamento di 1.575.000 euro concesso alla Provincia di Udine per la realizzazione del progetto pilota denominato "Programma triennale di solarizzazione con sistemi solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria del Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli", a favore della realizzazione del progetto pilota denominato "Programma di sviluppo sostenibile e promozione di iniziative per il risparmio energetico e l'introduzione di fonti rinnovabili del Parco agroalimentare di San Daniele del Friuli", Dato atto che al comma 17 del medesimo art. 3 della Legge Regionale sopracitata è previsto che la Provincia di Udine presenti alla Direzione centrale Ambiente ed energia un istanza volta ad ottenere la conferma del finanziamento e che la stessa è stata trasmessa con nota prot. n. 94334/2014 del 27/08/2014; Preso atto che con nota prot.n.93524/2014 del 25/08/2014 Il Servizio Energia ha trasmesso alla Direzione regionale competente l atto di rinegoziazione dell AdP precedentemente sottoscritto tra l Amministrazione regionale e la Provincia di Udine, unitamente al Piano esecutivo della attività opportunamente aggiornato; Dato atto che la Direzione regionale ha apportato all atto di rinegoziazione delle modifiche non sostanziali e che lo stesso è stato ritrasmesso mezzo mail in data 27/08/2014; Valutato, pertanto, l atto di rinegoziazione dell AdP sopra menzionato nella sua versione definitiva, concordato con l Amministrazione Regionale e facente parte integrante della presente Deliberazione; Ritenuto di approvare il predetto atto di rinegoziazione dell AdP già sottoscritto nonché di delegare l Ass. Leonardo Barberio, competente per materia, alla sua sottoscrizione; Dato atto che la presente deliberazione non comporta impegni di spesa e non registra minori entrate; Ritenuto infine di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, stante l urgenza di procedere. Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile, espressi ai sensi dell art. 49, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000; A voti unanimi, espressi in forma palese, e separatamente per quanto concerne la immediata esecutività. Pagina 3 di 4
D E L I B E R A 1) di approvare, per quanto in premessa indicato, quale parte integrante e sostanziale della presente Deliberazione, l atto di rinegoziazione dell accordo di programma sottoscritto tra la Regione e la Provincia, in date disgiunte (23 febbraio 2012 e 19 marzo 2012), ai sensi dell articolo 19 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, già denominato Programma triennale di solarizzazione con sistemi solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria del Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli per la realizzazione del nuovo progetto pilota denominato "Programma di sviluppo sostenibile e promozione di iniziative per il risparmio energetico e l'introduzione di fonti rinnovabili del Parco agroalimentare di San Daniele del Friuli ; 2) di delegare l Ass. Leonardo Barberio, competente per materia, alla sottoscrizione del sopraccitato atto di rinegoziazione all AdP già sottoscritto; 3) di diffondere il presente atto tramite il sito Internet della Provincia di Udine, ai sensi del Regolamento per la pubblicità degli atti ; 4) di dichiarare, per quanto esposto nelle premesse, la presente deliberazione immediatamente eseguibile. ISTRUTTORE: PARERE FAVOREVOLE (regolarità tecnica): PARERE FAVOREVOLE (regolarità contabile): dott.ssa Valentina Bordet ing. Sandro Chiarandini ing. Sandro Chiarandini IL PRESIDENTE f.to FONTANINI IL SEGRETARIO GEN.LE f.to RICCI Pagina 4 di 4
ATTO DI RINEGOZIAZIONE DELL ACCORDO DI PROGRAMMA denominato Programma triennale di solarizzazione con sistemi solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria del Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli, sottoscritto ai sensi dell articolo 19 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, tra la Regione Friuli Venezia Giulia e la Provincia di Udine il 23 febbraio 2012 e il 19 marzo 2012 la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, nel prosieguo Regione, rappresentata da e la Provincia di Udine, nel prosieguo Provincia, rappresentata da PREMESSO che: la Regione e la Provincia hanno sottoscritto, in date disgiunte (23 febbraio 2012 e 19 marzo 2012), ai sensi dell articolo 19 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7, un accordo di programma, approvato con DPReg. n. 074/Pres. di data 27 marzo 2012, denominato Programma triennale di solarizzazione con sistemi solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria del Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli, con il quale è stato cofinanziato il progetto pilota presentato dalla Provincia, di cui all allegato A dello stesso accordo, del valore complessivo di euro 3.150.000,00, con un cofinanziamento ministeriale pari ad euro 1.575.000,00, e finalizzato all installazione di impianti solari termici presso le aziende insediate nel Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli; a seguito dell intervenuta efficacia dell accordo di programma, l Amministrazione regionale, giusto decreto del Direttore del Servizio affari generali e amministrativi della Direzione centrale ambiente, energia e politiche della montagna n. 1337 del 30 maggio 2012, registrato dal Servizio centrale di Ragioneria in data 11 giugno 2012, ha provveduto, tra l altro, a concedere e impegnare a favore della Provincia un finanziamento di euro 1.575.000,00, a carico del capitolo 2709 dello stato di previsione della spesa del bilancio pluriennale degli esercizi 2012-2014 e del bilancio di previsione per l anno 2012 in conto competenza derivata (codice di bilancio 2.02.03); la Provincia, in ossequio alle disposizioni contenute nell accordo di programma sopra richiamato, in data 31/05/2012 ha pubblicato il Bando per l accesso al finanziamento in regime de minimis al programma di solarizzazione del Parco agro-alimentare di San Daniele del Friuli ; il Bando di cui sopra, il quale prevedeva un unica tipologia di intervento finanziabile, ovvero l installazione di impianti solari termici, non ha avuto alcun esito e dunque i fondi previsti per l iniziativa risultano ancora integralmente disponibili; la Provincia, con propria nota prot. n. 120945 del 01/10/2012, nel relazionare alla Regione sull andamento del progetto pilota in parola, ha richiesto altresì di valutare la possibilità di ampliare il numero e le tipologie di interventi finanziabili nell ambito del risparmio energetico e dell incentivazione
delle fonti rinnovabili, sempre a favore dei prosciuttifici del Parco Agro alimentare di San Daniele del Friuli; la Regione, con nota prot. n. 33338 del 10/10/2012, ha richiesto il parere dei competenti uffici del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare, nel prosieguo MATTM, sulle proposte di ampliamento degli interventi ammissibili a finanziamento avanzate dalla Provincia, ai sensi dell articolo 4 del Protocollo d intesa; il MATTM, con propria nota prot. n. 16858 del 26/10/2012, ha avanzato osservazioni sulle proposte di ampliamento degli interventi ammissibili a finanziamento formulate dalla Provincia e ha richiesto alla stessa di specificare e dettagliare maggiormente il programma generale degli interventi sul Parco agroalimentare di San Daniele del Friuli; a seguito delle conclusioni della nota ministeriale sopra richiamata, con delibera di Giunta n. 475 d ordine del 20/12/2012, la Provincia ha riformulato il progetto inizialmente proposto, prevedendo l ammissione a finanziamento di un numero maggiore d interventi suddivisi in tre ambiti (risparmio energetico, fonti rinnovabili, cogenerazione di energia e calore); la Regione, con nota prot. n. 0001908/P del 17/01/2013, ha provveduto a trasmettere al MATTM la nuova proposta progettuale, al fine di acquisire il parere di competenza, prima di procedere all eventuale modifica dell accordo di programma già sottoscritto; il MATTM, con nota di riscontro prot.n. 0039044/SEC del 28/06/2013 alla comunicazione sopra citata, ha precisato che, al fine di poter esprimere un positivo parere in merito alla proposta formulata dalla Provincia, è richiesto il reinserimento nella stessa delle attività riconducibili all ambito Gestione Sistemi Energia Iso 50001 ; la Regione, con nota prot. n. 25103/P del 26/07/2013, ha informato la Provincia delle richieste avanzate del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare con la nota sopra citata; al fine di recepire le ultime indicazioni ministeriali, la Provincia, con deliberazione di Giunta n. 161 d ordine del 09/09/2013, ha approvato la versione aggiornata del progetto pilota, ora denominata Programma di sviluppo sostenibile e promozione di iniziative per il risparmio energetico e l introduzione di fonti rinnovabili del Parco agroalimentare di San Daniele del Friuli, che quindi contempla, tra gli interventi ammissibili a finanziamento, anche quelli riconducibili ai sistemi di gestione dell energia ISO 50001, unitamente agli altri ambiti inerenti il risparmio energetico, le fonti rinnovabili e la cogenerazione di energia e calore a favore dei prosciuttifici; la Regione, con nota prot. n. 31236/P del 03/10/2013, ha richiesto ai competenti uffici del MATTM il parere di competenza, prima di procedere all eventuale modifica del vigente accordo di programma; il MATTM, con nota prot. n. 46982/SEC del 13/11/2013, ha approvato la nuova proposta progettuale della Provincia, alla luce del recepimento delle raccomandazioni ministeriali precedentemente espresse; la nuova versione del progetto pilota della Provincia di Udine mantiene inalterati i suoi contenuti finanziari, vedendo il costo complessivo confermato in euro 3.150.000,00, di cui euro 1.575.000,00 a
carico dei fondi ministeriali ed euro 1.575.000,00 a carico dei prosciuttifici risultanti beneficiari a seguito di apposito bando; VISTA la deliberazione di Giunta regionale n. 581 del 28 marzo 2014, la quale ha disposto di aggiornare il progetto pilota della Provincia di cui alla deliberazione giuntale n. 1829 del 7 ottobre 2011, dando mandato agli Uffici di recepire i contenuti della proposta aggiornata del progetto pilota in parola nell accordo di programma sottoscritto con la Provincia; RICHIAMATO il Protocollo d intesa per lo Sviluppo sostenibile e promozione delle tecnologie a basse emissioni di carbonio, stipulato in data 4 aprile 2009 fra il Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare e la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, così come modificato dall atto aggiuntivo sottoscritto in data 12 ottobre 2010; VISTO l articolo 16, comma 1, dell accordo di programma in oggetto, il quale prevede l accordo stesso possa essere modificato o integrato per concorde volontà delle parti secondo le procedure di cui all articolo 19 della LR 7/2000, sempre nel rispetto del quadro generale definito dal Protocollo d intesa sopra richiamato; RITENUTO opportuno, per quanto sopra esposto, procedere alla rinegoziazione del più volte richiamato accordo di programma sottoscritto nel 2012; VISTO il nuovo progetto pilota denominato Programma di sviluppo sostenibile e promozione di iniziative per il risparmio energetico e l introduzione di fonti rinnovabili del Parco agroalimentare di San Daniele del Friuli, così come approvato con deliberazione di Giunta provinciale n. 161 d ordine del 09/09/2013, allegata sub A) al presente Atto di rinegoziazione; RAVVISATA l opportunità di definire nuove modalità in ordine alle spese ammissibili relative al procedimento contributivo provinciale, alla luce del nuovo progetto; VISTA la nota della Regione Prot. n. 7668/P dell 11 marzo 2014, con cui è stata richiesta al Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare una proroga della durata del Protocollo d intesa più volte richiamata; VISTA la nota di riscontro del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare Prot. n. 4504 del 4 aprile 2014, con la quale è stata concessa una proroga di sei mesi delle attività; VISTA la legge regionale 04 agosto 2014, n. 15 Assestamento del bilancio 2014 e del bilancio pluriennale per gli anni 2014-2016 ai sensi dell articolo 34 della legge regionale 21/2007, ed in particolare il comma 16 dell articolo 3, che conferma il finanziamento di 1.575.000 euro concesso alla Provincia di Udine per la realizzazione del progetto pilota denominato "Programma triennale di solarizzazione con sistemi solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria del Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli", a favore della realizzazione del progetto pilota denominato "Programma di sviluppo sostenibile e promozione di iniziative per il risparmio energetico e l'introduzione di fonti rinnovabili del Parco agroalimentare di San Daniele del Friuli"; VISTO altresì il comma 17 dell articolo 3 della legge regionale n. 15/2014 sopra richiamata, il quale dispone che la Provincia di Udine, entro sessanta giorni dall entrata in vigore della legge in oggetto, presenta alla
Direzione centrale ambiente ed energia l istanza volta a ottenere la conferma del finanziamento di cui al comma 16; VISTO il Piano esecutivo delle attività aggiornato, trasmesso dalla Provincia con nota prot. n. 2014/93524 del 25/08/2014, allegato sub B) al presente Atto di rinegoziazione; VISTA l istanza volta a ottenere la conferma del finanziamento, presentata dalla Provincia di Udine con nota Prot. n. 94334/14 del 27/08/2014; VISTA la deliberazione della Giunta provinciale di Udine n. del, con cui la stessa ha condiviso i contenuti dell atto di rinegoziazione VISTA la deliberazione giuntale n. di data, con la quale la Presidente della Regione, o l Assessore da lei delegato, è stata autorizzata a stipulare l atto di cui trattasi; VISTO l articolo 19 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7; Tutto ciò premesso, le Parti come sopra individuate e rappresentate, convengono per quanto di rispettiva competenza il seguente ATTO DI RINEGOZIAZIONE Articolo 1 (Premesse) 1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente Atto di rinegoziazione di seguito definito brevemente Atto. Articolo 2 (Finalità) 1. Con il presente Atto la Regione autonoma Friuli Venezio Giulia e la Provincia di Udine disciplinano la rinegoziazione dell Accordo di programma sottoscritto in date disgiunte (23 febbraio 2012 e 19 marzo 2012) e approvato con DPReg. n. 074/Pres. di data 27 marzo 2012, denominato Programma triennale di solarizzazione con sistemi solari termici per la produzione di acqua calda sanitaria del Parco Agro- Alimentare di San Daniele del Friuli (di seguito Accordo 2012 ). Articolo 3 (Oggetto) 1. Per le motivazioni in premessa indicate, l oggetto del presente Atto è la realizzazione del progetto pilota denominato Programma di sviluppo sostenibile e promozione di iniziative per il risparmio energetico e l introduzione di fonti rinnovabili del Parco agroalimentare di San Daniele del Friuli. 2. Il progetto è descritto nella relazione progettuale, allegato sub A) al presente Atto, e nel Piano esecutivo delle attività, allegato sub B) al presente Atto, e prevede la concessione di incentivi economici alle attività produttive alimentari (prosciuttifici) presenti nell ambito del Parco Agro-Alimentare di San Daniele del Friuli, selezionate a seguito di apposito bando pubblico, per la realizzazione di interventi nel campo del risparmio energetico, delle fonti rinnovabili, della cogenerazione di energia e calore e dei sistemi di gestione dell energia ISO 50001. Articolo 4
(Durata del progetto) 1. La durata massima del progetto è stabilita in anni tre, con decorrenza dalla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione del decreto del Presidente della Regione di approvazione del presente Atto, ed è prorogabile. Articolo 5 (Cronoprogramma delle attività) 1. Il cronoprogramma relativo alla realizzazione del progetto pilota di cui al presente Atto è il seguente: Attività cardine Termine Pubblicazione del bando di finanziamento Entro 90 giorni dalla data di pubblicazione sul BUR del DPR di approvazione del presente atto Approvazione della graduatoria Entro 90 giorni dalla pubblicazione del bando di finanziamento Rendicontazione degli interventi da parte dei beneficiari Entro 60 giorni dal certificato di regolare esecuzione o collaudo Rendicontazione della Provincia alla Regione Entro 30 giorni dall emissione del mandato di pagamento ai singoli beneficiari Articolo 6 (Spese ammissibili relative al procedimento contributivo provinciale) Concorrono a determinare le spese ammissibili, in base alle quali verrà calcolato il finanziamento, i costi, al netto dell IVA e di qualsiasi onere accessorio fiscale o finanziario, relativi agli interventi previsti dal progetto, sostenuti per: A) Progettazione, direzione lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione e collaudi. Tali costi saranno riconosciuti nella misura massima del 12% del valore complessivo dell intervento; B) fornitura dei materiali e dei componenti necessari alla realizzazione dell intervento; C) installazione e posa in opera degli stessi; D) eventuali opere edili strettamente necessarie alla realizzazione dell intervento; E) smaltimento di materiali ed apparecchiature sostituite relativi alla realizzazione dell intervento; F) sopralluoghi, misurazioni, raccolta dati, analisi del contesto aziendale e predisposizione di documentazione relativi a procedure di audit energetico e/o propedeutiche alla certificazione ISO 50001. Articolo 7
(Rinvio) 1. Le Parti danno atto che per quanto non disciplinato nel presente Atto si rinvia a quanto previsto nell Accordo 2012, se compatibile. Articolo 8 (Modifiche) 1. Il presente Atto può essere modificato o integrato per concorde volontà delle parti con le procedure di cui all articolo 19 della legge regionale 20 marzo 2000, n. 7. Luogo e data per la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia per la Provincia di Udine