COMUNE DI PORANO Provincia di TERNI PIANO FINANZIARIO RELATIVO AL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI 1
IL PIANO FINANZIARIO L insieme dei costi afferenti al servizio di gestione dei rifiuti urbani è determinato con l approvazione da parte del Comune di un dettagliato Piano Finanziario. Il piano finanziario, disposto ed adottato in conformità all art.8 del D.P.R. 27 aprile 1999 n. 158, è uno strumento di natura programmatoria avente ad oggetto la definizione gli interventi economici ed ambientali relativi al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani ed è redatto tenendo conto della forma di gestione del servizio predisposto dall ente locale. Esso comprende: a) il programma degli interventi necessari; a) il piano finanziario degli investimenti; b) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché il ricorso eventuale all utilizzo di beni e strutture di terzi, o all affidamento di servizi a terzi; c) le risorse finanziarie necessarie. Inoltre deve essere accompagnato da una relazione che indichi i seguenti elementi: a) il modello gestionale organizzativo; b) i livelli di qualità del servizio ai quali deve essere commisurata la tariffa; c) la ricognizione degli impianti esistenti; d) l indicazione degli scostamenti rispetto all anno precedente e le relative motivazioni. 2
PREVISIONE DEI COSTI ANNO 2013 Le procedure connesse alla trasformazione tariffaria comportano l evidenziazione analitica dei costi di gestione rifiuti all interno di bilanci comunali e la loro trasparente attribuzione a voci di costo indicate dal DPR 158/99 che ne impone la copertura totale attraverso la tariffa. Il piano finanziario è articolato seguendo i criteri di aggregazione dei singoli costi, così come proposti dal D.P.R. 158/99, sintetizzati nella successiva tabella. Determinazione costi sostenuti CG Costi di gestione CSL costi di lavaggio e spazzamento strade 21.600,00 Voci di bilancio: B6 costi per materie di consumo e merci (al netto dei resi,abbuoni e sconti) B7 costi per servizi B8 costi per godimento di beni di terzi B9 costo del personale B11 variazioni delle rimanenze di materie prime, sussidiarie, di consumo e merci B12 accontamento per rischi, nella misura ammessa dalle leggi e prassi fiscali B13 altri accantonamenti B14 oneri diversi di gestione CGIND Costi di gestione del ciclo dei servizi RSU indifferenziati CGD Costi di gestione del ciclo di raccolta differenziata CRT costi raccolta e trasporto rsu 48.000,00 CTS costi trattamento e smaltimento rsu 91.400,00 AC altri costi (realizzazione ecocentri,campagna informativa, consulenze,sacchetti biodegradabili e quanto non compreso nelle precedenti voci) 5.000,00 CRD costi per la raccolta differenziata (costi di appalto e/o convenzioni con gestori) 14.000,00 CTR costi di trattamento e riciclo (per umido e verde, costi di compostaggio e trattamenti) 0,00 CC Costi comuni CARC Costi Amministrativi di Accertamento e Riscossione (costi amministrativi del personale, di accertamento, riscossione e contenzioso) 15.000,00 CGG Costi Generali di Gestione (del personale che segue l'organizzazione del servizio o appalto minimo 50% di B9) 105.000,00 CCD Costi Comuni Diversi (costo del personale a tempo determinato, quote dei costi di materiali e dei servizi come elettricità, gas, acqua, pulizie, materiali di consumo, cancelleria e fotocopie) 0,00 CK Costi d'uso del capitale Amm Ammortamenti 0,00 Acc Accantonamento 5.000,00 R Remunerazione del capitale R=r(KNn-1+In+Fn) r tasso di remunerazione del capitale impiegato KNn-1 capitale netto contabilizzato dall'esercizio precedente In investimenti programmati nell'esercizio di riferimento Fn fattore correttivo in aumento per gli investimenti programmati e in riduzione per l'eventuale scostamento negativo 0,00 Ipn Inflazione programmata per l'anno di riferimento 0,00 % Xn Recupero di produttività per l'anno di riferimento CKn 0,00 % 3
Costi totali ΣT = ΣTF + ΣTV 305.000,00 TF - Totale costi fissi ΣTF = CSL+CARC+CGG+CCD+AC+CK 151.600,00 TV - Totale costi variabili ΣTV = CRT+CTS+CRD+CTR 153.400,00 La ripartizione dei costi tra parte fissa e parte variabile risulta così definita: Costi totali per utenze Costi totali per utenze NON ΣTd = Ctuf + Ctuv 268.400,00 ΣTn = Ctnf + Ctnv 36.600,00 % attribuzione costi a utenze e non % costi attribuibili utenze % costi attribuibili utenze NON 88,00% 12,00% Ctuf - totale dei costi fissi attribuibili utenze Ctuv - totale dei costi variabili attribuibili utenze Ctnf - totale dei costi fissi attribuibili NON utenze Ctnv - totale dei costi variabili attribuibili NON utenze Ctuf = ΣTF x 88,00% Ctuv = ΣTV x 88,00% Ctnf = ΣTF x 12,00% Ctnv = ΣTV x 12,00% 133.408,00 134.992,00 18.192,00 18.408,00 4
SUDDIVISIONE UTENZE DOMESTICHE E NON DOMESTICHE La Tariffa è articolata nelle fasce di utenza domestica e non domestica, l ente deve ripartire tra le due categorie l insieme dei costi da coprire e il potenziale dei rifiuti prodotti secondo criteri razionali. Per la ripartizione dei costi è stata considerata l equivalenza Tariffa rifiuti (tassa rifiuti) = costi del servizio ed è stato quantificato il gettito derivante dalle utenze e calcolata l incidenza percentuale sul totale. Per differenza è stata calcolata la percentuale di incidenza delle utenze non. La situazione delle due categorie di utenza nei ruoli Trsu per il 2012 era la seguente: Costi totali utenze ΣTd = Ctuf + Ctuv Costi totali attribuibili alle utenze 268.400,00 Ctuf - totale dei costi fissi attribuibili alle utenze 133.408,00 Ctuv - totale dei costi variabili attribuibili alle utenze 134.992,00 Costi totali utenze non ΣTn = Ctnf + Ctnv Costi totali attribuibili alle utenze non 36.600,00 Ctnf - totale dei costi fissi attribuibili alle utenze non 18.192,00 Ctnv - totale dei costi variabili attribuibili alle utenze non 18.408,00 5
TARIFFE UTENZE DOMESTICHE Le tariffe così elaborate sono riportate nella tabella sottostante: Tariffa di riferimento per le utenze KA appl Num uten KB appl Tariffa utenza domestica mq Coeff di adattamento per superficie (per attribuzione parte fissa) Esclusi immobili accessori Coeff proporzionale di produttività (per attribuzione parte variabile) Tariffa fissa Tariffa variabile 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.1 USO DOMESTICO-UN COMPONENTE USO DOMESTICO-DUE USO DOMESTICO-TRE USO DOMESTICO-QUATTRO USO DOMESTICO-CINQUE USO DOMESTICO-SEI O PIU` USO DOMESTICO-UN COMPONENTE-Distanza Cassonetto >500 mt 34.879,94 0,82 302,65 1,00 0,895413 78,701981 42.382,59 0,92 327,26 1,80 1,004609 141,663566 25.705,54 1,03 181,77 2,00 1,124726 157,403963 16.939,44 1,10 127,46 2,60 1,201163 204,625152 5.540,76 1,17 33,11 2,90 1,277601 228,235746 1.633,04 1,21 7,81 3,40 1,321280 267,586737 224,00 0,82 1,00 1,00 0,895413 31,480792 1.2 USO DOMESTICO-DUE -Distanza Cassonetto >500 mt 360,00 0,92 2,00 1,80 1,004609 56,665426 1.4 USO DOMESTICO-QUATTRO -Distanza Cassonetto >500 mt 450,00 1,10 4,00 2,60 1,201163 81,850060 6
TARIFFE UTENZE NON DOMESTICHE I risultati ottenuti sono riportati nella tabella sottostante. Tariffa di riferimento per le utenze non KD appl Tariffa utenza non domestica mq KC appl Coeff potenziale di produzione (per attribuzione parte fissa) Coeff di produzione kg/m anno (per attribuzione parte variabile) Tariffa fissa Tariffa variabile 2.1 MUSEI,BIBLIOTECHE,SCUOLE,ASSOCIAZIONI,LUOGHI DI CU 3.406,00 0,66 5,62 1,089143 1,170691 2.2 CAMPEGGI,DISTRIBUTORI CARBURANTI 25,00 0,85 7,20 1,402685 1,499818 2.5 ALBERGHI CON RISTORAZIONE 111,00 1,49 12,65 2,458824 2,635097 2.6 ALBERGHI SENZA RISTORAZIONE 939,00 0,85 7,23 1,402685 1,506067 2.8 UFFICI,AGENZIE,STUDI PROFESSIONALI 1.548,82 1,09 9,25 1,798737 1,926849 2.9 BANCHE ED ISTITUTI DI CREDITO 147,00 0,53 4,52 0,874615 0,941552 2.10 NEGOZI ABBIGLIAMENTO,CALZATURE,LIBRERIA,CARTOLERIA 329,00 1,10 9,38 1,815239 1,953930 2.11 EDICOLA,FARMACIA,TABACCAIO,PLURILICENZE 133,00 1,20 10,19 1,980261 2,122659 2.12 ATTIVITA` ARTIGIANALI TIPO BOTTEGHE(FALEGNAME,IDRA 187,00 1,00 8,54 1,650217 1,778951 2.13 CARROZZERIA,AUTOFFICINA,ELETTRAUTO 194,00 1,19 10,10 1,963759 2,103911 2.15 ATTIVITA` ARTIGIANALI DI PRODUZIONE BENI SPECIFICI 323,00 1,00 8,52 1,650217 1,774785 2.16 RISTORANTI,TRATTORIE,OSTERIE,PIZZERIE 405,00 5,01 42,56 8,267590 8,865593 2.17 BAR,CAFFE`,PASTICCERIA 224,00 5,58 32,52 9,208214 6,774179 2.18 SUPERMERCATO,PANE E PASTA,MACELLERIA,SALUMI E FORM 243,00 2,66 19,37 4,389579 4,034928 2.19 PLURILICENZE ALIMENTARI E/O MISTE 232,00 2,39 15,00 3,944020 3,124621 2.20 ORTOFRUTTA,PESCHERIE,FIORI E PIANTE 43,00 6,58 55,94 10,858432 11,652755 7
PREVISIONE TARIFFA SERVIZI INDIVISIBILI Previsione tariffa servizi indivisibili Tariffa servizi Mq rapportati al periodo Importo unitario Mq x tariffa Importo riduzioni Totale tariffa servizi 1.-TARIFFA SERVIZI-IMPORTO BASE 136.449,00 0,300000 40.982,35 0,00 40.982,35 TOTALE 136.449,00 0,000000 40.982,35 0,00 40.982,35 8
CONFRONTO TARIFFE SIMULATE E PRECEDENTI Descrizione tariffa 1.1-Uso domestico-un componente 1.2-Uso domestico-due 1.3-Uso domestico-tre 1.4-Uso domestico-quattro 1.5-Uso domestico-cinque 1.6-Uso domestico-sei o piu` 2.1-Uso non domestico- Musei,biblioteche,scuole,associaz ioni,luoghi di cu 2.2-Uso non domestico- Campeggi,distributori carburanti 2.5-Uso non domestico-alberghi con ristorazione 2.6-Uso non domestico-alberghi senza ristorazione 2.8-Uso non domestico- Uffici,agenzie,studi professionali 2.9-Uso non domestico-banche ed istituti di credito 2.10-Uso non domestico-negozi abbigliamento,calzature,libreria,c artoleria 2.11-Uso non domestico- Edicola,farmacia,tabaccaio,plurilic enze 2.12-Uso non domestico-attivita` artigianali tipo botteghe(falegname,idra 2.13-Uso non domestico- Carrozzeria,autofficina,elettrauto 2.15-Uso non domestico-attivita` artigianali di produzione beni specifici 2.16-Uso non domestico- Ristoranti,trattorie,osterie,pizzerie 2.17-Uso non domestico- Bar,caffe`,pasticceria 2.18-Uso non domestico- Supermercato,pane e pasta,macelleria,salumi e form 2.19-Uso non domestico- Plurilicenze alimentari e/o miste 2.20-Uso non domestico- Ortofrutta,pescherie,fiori e piante - Imposta relativa a immobili non calcolati nell`anno corrente (cessati,sospesi,...) Sup. med. O1 = Imposta precedente O2 = Mag. + Add. Ex Eca prec. O3 = O1+O2 Incasso prececente O4= Add.prov. precedente N1 = Imposta prevista N2=N1-O3 Differenza incasso N3 = % Differenza N4= Add. Prov. prevista N5=N4-O4 Differ. Add. Prov. 76 36.121,73 3.612,18 39.733,91 1.806,09 55.283,83 15.549,92 39,13% 2.764,19 958,10 76 43.303,47 4.330,34 47.633,81 2.165,17 89.414,19 41.780,38 87,71% 4.470,71 2.305,54 80 27.337,60 2.733,76 30.071,36 1.366,88 57.522,92 27.451,56 91,28% 2.876,15 1.509,27 77 17.457,33 1.745,74 19.203,07 872,87 47.298,49 28.095,42 146,30% 2.364,92 1.492,05 94 3.611,20 361,12 3.972,32 180,56 14.635,44 10.663,12 268,43% 731,77 551,21 104 1.227,20 122,72 1.349,92 61,36 4.247,27 2.897,35 214,63% 212,36 151,00 378 1.523,52 152,36 1.675,88 76,18 7.696,98 6.021,10 359,27% 384,85 308,67 25 0,00 0,00 0,00 0,00 72,57 72,57 0,00% 3,63 3,63 111 0,00 0,00 0,00 0,00 565,43 565,43 0,00% 28,27 28,27 134 712,00 71,20 783,20 35,60 2.731,33 1.948,13 248,73% 136,57 100,97 92 5.861,98 586,20 6.448,18 293,10 5.770,28-677,90-10,51% 288,51-4,59 73 955,50 95,56 1.051,06 47,78 266,98-784,08-74,59% 13,35-34,43 54 1.134,80 113,48 1.248,28 56,74 1.240,07-8,21-0,65% 62,00 5,26 33 620,50 62,06 682,56 31,03 545,68-136,88-20,05% 27,28-3,75 46 440,50 44,06 484,56 22,03 641,27 156,71 32,34% 32,06 10,03 64 303,80 30,38 334,18 15,19 789,13 454,95 136,13% 39,46 24,27 80 807,50 80,76 888,26 40,38 1.106,28 218,02 24,54% 55,31 14,93 81 306,00 30,60 336,60 15,30 6.938,95 6.602,35 961,48% 346,95 331,65 56 977,30 97,74 1.075,04 48,87 3.580,04 2.505,00 233,01% 179,00 130,13 60 1.020,60 102,06 1.122,66 51,03 2.047,15 924,49 82,34% 102,36 51,33 77 823,60 82,36 905,96 41,18 1.639,92 733,96 81,01% 82,00 40,82 21 180,60 18,06 198,66 9,03 967,99 769,33 387,25% 48,40 39,37 0 67.420,99 6.742,10 74.163,09 3.371,05 0,00-74.163,09 0,00% 0,00-3.371,05 TOTALI 0 212.147,72 21.214,84 233.362,56 10.607,42 305.002,19 71.639,63 0,00% 15.250,10 4.642,68 9