COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 1 di 11 COMUNE DI TERRALBA PROVINCIA DI ORISTANO Tel. 078385301 Fax 078383341 E-MAIL comune.terralba@tiscali.it Allegato alla deliberazione G.C. n. 71 del 15/05/2012. PIANO TRIENNALE DI AZIONI POSITIVE Triennio 2010 / 2012 PROGETTO AZIONI POSITIVE PER LA REALIZZAZIONE DELLE PARI OPPORTUNITA
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 2 di 11 INDICE 01 Premessa. Pagina 03 02 Linee guida generali per il piano delle azioni positive - obiettivi Pagina 04 03 Analisi del contesto Monitoraggio dell organico dell Ente per genere e categorie. Note Pagina 05 Descrizione posti di ruolo, fuori ruolo, tempo pieno e par time. Pagina 06 Distribuzione del genere femminile e maschile nell Ente nel triennio 2010/2012 Forme di lavoro flessibile e/o atipiche utilizzate dall amministrazione nel triennio 2010/2012 Pagina 07 04 Il piano delle azioni positive Obiettivo 1 = Promuovere l equilibrio tra i tempi di vita e di lavoro potenziando gli strumenti di flessibilità riguardanti gli orari e le forme di lavoro, quale strumento di conciliazione tra famiglia e lavoro Pagina 08 Obiettivo 2 = Individuare e eliminare possibili barriere invisibili (atteggiamenti e mentalità tradizionali, norme e valori che limitano l accesso delle donne alle risorse ed alle opportunità di sviluppo e ne impediscono la piena partecipazione alla società ed al mercato del lavoro), e analisi delle situazioni di genere che possono determinare disparità di trattamento. Obiettivo 3 = Organizzare con le associazioni degli incontri di informazione/formazione, orientamento, problematiche sociali, al fine di adottare le misure più idonee a prevenire ed eliminare le discriminazioni o compensare gli svantaggi derivanti dagli atteggiamenti, dai comportamenti e dalle strutture organizzative esistenti. Pagina 9 Pagina 10 05 Considerazioni finali Pagina 11
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 3 di 11 PREMESSA La Legge n. 125 del 1991 rappresenta una svolta fondamentale nelle politiche in favore del lavoro delle donne, in quanto coniuga il principio dell'uguaglianza delle opportunità - sancito dall'art. 3 della Costituzione - con quello delle differenze di genere, biologiche, culturali e sociali. La legge 125/1991 segna il passaggio dalla parità formale (di cui alla legge 903/1997) a quella sostanziale. Questa legge supera una concezione astratta della parità come assimilazione della donna all uomo e mira a valorizzare la differenza attraverso strumenti denominati azioni positive, riconosce, quindi, come diritto sul piano giuridico, l'uguaglianza nella differenza. La Legge n. 125/1991 e i Decreti Legislativi n. 196/2000 e 165/2001 prevedono che le Amministrazioni pubbliche predispongano un Piano di Azioni Positive per la "rimozione degli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena realizzazione di pari opportunità di lavoro e nel lavoro tra uomini e donne ". Per Azioni Positive si intendono l'insieme di misure indirizzate ad un gruppo particolare al fine di eliminare e prevenire le discriminazione o, di compensare gli svantaggi derivanti dagli atteggiamenti, dai comportamenti e dalle strutture organizzative esistenti. Le Azioni Positive, non riguardano solamente il settore del lavoro, ma anche dell'informazione, della formazione professionale, dell'orientamento, della neo-imprenditorialità, della vivibilità urbana e della qualità sociale in senso generale, sono infatti fondate sulla regola "dell'uguaglianza sostanziale". Con le Azioni Positive si possono mettere in moto processi di trasformazione culturale a condizione che acquistino carattere sistematico e non restino un fatto episodico. Con questo Piano, l'amministrazione intende innanzitutto proseguire un lavoro, avviato nel precedente triennio, di ricerca e di acquisizione dei dati necessari per l'individuazione di metodologie e prassi utili ad attivare politiche di miglioramento in aree tra loro collegate e non scindibili: miglioramento organizzativo, conciliazione, cultura di genere. Il Piano delle Azioni Positive che l'amministrazione ha avviato nel Triennio 2010/2012, sono pertanto volte a svolgere un lavoro di rimozione degli ostacoli di tendenza culturale, o anche solo consuetudini consolidatesi nel tempo, che frenano ed ostacolano l'effettiva uguaglianza tra i sessi. Una particolare attenzione viene riservata alla politica dei tempi, degli orari e dell'organizzazione del lavoro per realizzare una migliore conciliazione fra vita lavorativa e vita familiare, e cicli di vita che non determinino discriminazioni in base ai generi. Nel periodo di vigenza saranno raccolti ( in un urna depositata presso l ufficio del personale) pareri, osservazioni e suggerimenti da parte del personale dipendente, dall'amministrazione e dalle organizzazioni sindacali, in modo tale da rendere il Piano uno strumento dinamico ed effettivamente efficace. Il Piano si sviluppa in Obiettivi suddivisi a loro volta per Azioni Positive. OBIETTIVI RAGGIUNTI. Nel triennio 2007-2009 è stata adottata la flessibilità oraria mediante autorizzazione del responsabile del servizio al dipendente che presentasse istanza, in attesa di essere regolamentata. Nell anno 2009 è stato approvato il Regolamento per il funzionamento del Comitato per le Pari opportunità ( deliberazione G.C. n. 24 del 12/02/2009) ed è stato Costituito il Comitato per le Pari Opportunità (deliberazione G.C. n. 26 del 19/02/2009). Nell anno 2011, con determinazione del responsabile del servizio Gestione delle Risorse n.49 del 15/03/2011, è stato costituito il Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 4 di 11 valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni, che sostituisce, unificandoli, i comitati per le Pari Opportunità ed i comitati paritetici sul fenomeno del mobbing dei quali assume tutte le funzioni previste. Con verbale del CUG n. 1 del 13/05/2011 è stato approvato il Regolamento per il funzionamento del Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni. E stato creato sul sito internet uno spazio per le Azioni Positive. LINEE GUIDA GENERALI PER IL PIANO DELLE AZIONI POSITIVE - OBIETTIVI L Amministrazione Comunale intende affrontare esigenze e problemi relativi a situazioni dovute a: Possibile mancanza di equilibrio tra i tempi di vita e di lavoro. I e in particolare le, talvolta potrebbero avere problemi familiari e/o personali per rispettare un orario rigido di lavoro e per partecipare alle riunioni fuori orario. L esistenza di possibili barriere invisibili (atteggiamenti e mentalità tradizionali, norme e valori che limitano l accesso delle donne alle risorse ed alle opportunità di sviluppo e ne impediscono la piena partecipazione alla società e al mercato del lavoro), anche a livello inconscio, che potrebbero impedire l uguaglianza dei generi. GLI OBIETTIVI Col presente piano l Amministrazione Comunale si propone di raggiungere i seguenti obiettivi, secondo le azioni che saranno descritte e specificate più avanti: 1 --- Migliorare l equilibrio tra i tempi di vita e di lavoro potenziando gli strumenti di flessibilità riguardanti gli orari e le forme di lavoro, quale strumento di conciliazione tra famiglia e lavoro. Una particolare attenzione verrà riservata, come è stato in passato, alle che necessitano di flessibilità oraria nel periodo di allattamento, consentendo di spostare il ri pomeridiano a seconda delle necessità individuali. 2 --- Individuare ed eliminare possibili barriere invisibili (atteggiamenti e mentalità tradizionali, norme e valori che limitano l accesso delle donne alle risorse ed alle opportunità di sviluppo e ne impediscono la piena partecipazione alla società e al mercato del lavoro), e analisi delle situazioni di genere che possono determinare disparità di trattamento. Organizzare corsi di formazione per i in tema di pari opportunità - e/o incontri con i - in modo tale da fornire le giuste informazioni e raccogliere gli opportuni suggerimenti da apportare al Piano delle Azioni Positive. 3--- Organizzare, con le Associazioni che operano nel settore per le pari opportunità, degli incontri di informazione/formazione, orientamento, analisi delle problematiche sociali, al fine di adottare le misure più idonee a prevenire ed eliminare le discriminazioni o compensare gli svantaggi derivanti dagli atteggiamenti, dai comportamenti e dalle strutture organizzative esistenti.
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 5 di 11 ANALISI DEL CONTESTO MONITORAGGIO DELL ORGANICO DELL ENTE PER E CATEGORIE AL 31.12.2011 CATEGORIA TOTALE POSTI COPERTI A 2 0 2 0,00% 100,00% B1 14 4 12 28,57% 85,71% B3 8 4 4 50,00% 50,00% C 23 11 12 47,83% 52,17% D1 5 2 3 40,00% 60,00% D3 2 0 2 0,00% 100,00% TOTALI 54 21 35 38,89% 64,81% TOTALI CATEGORIE INFERIORI Totali categorie - A - B1 - B3 - C POSTI COPERTi 47 19 28 40,43% 59,57% TOTALI CATEGORIE DI VERTICE Totali categoria di vertice - D1 - D3 - POSTI COPERTI 7 2 5 28,57% 71,43%
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 6 di 11 NOTE --- L organizzazione dell Ente è suddivisa in quattro servizi: Gestione delle Risorse, Servizi Territoriali alla persona, Assetto e utilizzazione del territorio, Servizio di Polizia Municipale, più la struttura del servizio di Staff accorpata al Servizio Gestione delle Risorse. Le posizioni organizzative sono occupate da quattro, di genere maschile, di cui n.2 di Cat.D3 e n.2 di cat.d1. --- Come approvato nel Piano triennale delle assunzioni 2009/2011 e 2010/2012 ( deliberazioni G.C. n.35 del 12/03/2009 e n. 172 del 19/11/2009, G.C. n. 48 del 06/04/2010 e G.C. n.133 del 14/09/2010) sono stati assunti a tempo indeterminato n. 2 istruttori di vigilanza, di cui 1 di genere femminile, n. 2 assistenti sociali di cat.d1, genere femminile, n. 1 istruttore tecnico Cat.C, genere maschile. --- Come approvato nel Piano Triennale delle assunzioni 2011/2013 (deliberazioni G.C. n.51 del 14/04/2011 e n.204 del 29/12/2011) nell anno 2011 è stata effettuata una assunzione a tempo determinato di n.1 assistente sociale Cat.D di genere femminile mediante selezione pubblica. --- Sono stati collocati in pensione negli anni 2010/2011 n. 2 di genere maschile: n. 1 Cat.B e n. 1 Cat.D. DESCRIZIONE POSTI DI RUOLO FUORI RUOLO TEMPO PIENO PART TIME part time 0 0 0 0,00% 0,00% B3 tempo pieno 8 4 4 50,00% 50,00% Par time 0 0 0 0,00% 0,00% C tempo pieno 23 11 12 47,83% 52,17% Par time 0 0 0 0,00% 0,00% D1 tempo pieno 5 2 3 40,00% 60,00% Par time 0 0 0 0,00% 0,00% D3 tempo pieno 2 0 2 0,00% 100,00% Par time 0 0 0 0,00% 0,00% TOTALI tempo pieno 54 21 35 38,89% 64,81% TOTALI Par time 0 0 0 0,00% 0,00% NON E' STATO UTILIZZATO PERSONALE FUORI RUOLO
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 7 di 11 DISTRIBUZIONE DEL E NEL TRIENNIO 2007/2009 2007 2008 2009 M 35 37 36 F 18 18 20 TOT 53 55 56 percentuale di genere triennio 2007/2009 60 40 20 0 53 55 56 35 37 36 18 18 20 1 2 3 Serie1 Serie2 Serie3 FORME DI LAVORO FLESSIBILE E/O ATIPICHE UTILIZZATE DALL AMMINISTRAZIONE NEL TRIENNIO 2007/2009 TIPO DI CONTRATTO 2007 2008 2009 Part time orizzontale 0 0 0 Part time verticale 0 0 0 Job sharing 0 0 0 Telelavoro 0 0 0 Collaborazione coordinata e continuativa 7 1 1 I contratti di collaborazione coordinata e continuativa, sopra riportati, sono stati stipulati con personale di genere femminile.
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 8 di 11 PIANO DELLE AZIONI POSITIVE Obiettivo 1 = Promuovere l equilibrio tra i tempi di vita e di lavoro potenziando gli strumenti di flessibilità riguardanti gli orari e le forme di lavoro, quale strumento di conciliazione tra famiglia e lavoro. Una particolare attenzione verrà riservata, come è stato in passato, alle che necessitano di flessibilità oraria nel periodo di allattamento, consentendo di spostare il ri pomeridiano a seconda delle necessità individuali. Linee di intervento Promuovere l equilibrio tra i tempi di vita e di lavoro potenziando gli strumenti di flessibilità riguardanti gli orari e le forme di lavoro, quale strumento di conciliazione tra famiglia e lavoro. AZIONI programmate A consultare i con incontri e/o questionari B analisi dei dati raccolti, dei bisogni dei/delle, degli obiettivi dell Ente e delle possibili soluzioni C Regolamento sulla flessibilità oraria D Verifica periodica dei risultati e/o della necessità di modifiche ed eventuali report Destinatari Soggetti e uffici coinvolti -Amministraz. Comunale -Ufficio personale -responsabili di settore - CUG -eventuali gruppi di lavoro COSTI 400,00 per FONTI finanziarie PERIODO 1^ indagine 31.12.2012 2^ indagine 31.12.2013 1^ analisi 31.03.2013 2^ analisi 31.03.2014 31.12.2012 1^ verifica 31.12.2013
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 9 di 11 NOTE 1 --- Il costo (interno) delle varie azioni, viene calcolato sul numero delle ore di lavoro presunte che dovranno dedicare i responsabili e il personale degli uffici 2 --- Ricorrendone la necessità, consultazioni, analisi e verifiche straordinarie potranno essere fatte in qualsiasi momento Obiettivo 2 = Individuare ed eliminare possibili barriere invisibili (atteggiamenti e mentalità tradizionali, norme e valori che limitano l accesso delle donne alle risorse ed alle opportunità di sviluppo e ne impediscono la piena partecipazione alla società ed al mercato del lavoro), e analisi delle situazioni di genere che possono determinare disparità di trattamento. Linee di intervento Individuare e eliminare possibili barriere invisibili (atteggiament i e mentalità tradizionali, norme e valori che limitano l accesso delle donne alle risorse ed alle opportunità di sviluppo e ne impediscono la piena partecipazion e alla società ed al mercato del lavoro) AZIONI programmate A consultare i con incontri e/o questionari, anche al fine della analisi di genere e per l orientamento dei percorsi formativi. B analisi dei dati raccolti, dei bisogni dei/delle, degli obiettivi dell Ente e delle possibili soluzioni C Codice di condotta contro le molestie sessuali e contro il mobbing Destinatari Soggetti e uffici coinvolti -Amministraz. Comunale -Ufficio personale -responsabili di settore - CUG -eventuali gruppi di lavoro COSTI ciascun anno ciascun anno - 300,00 per prima stesura 200,00 per eventuali successivi FONTI finanziarie PERIODO 1^ indagine 31.12.2012 2^ indagine 31.12.2013 1^ analisi 31.03.2013 2^ analisi 31.03.2014 Entro 31.12-2013 ------- Eventuali negli anni successivi D incontri di (tenuti e coordinati da personale interno) E seminari e corsi di -Ufficio personale -responsabili di settore -CUG -eventuali gruppi di lavoro 400,00 per ciascun incontro di 1.000,00 Contributo specifico Almeno un incontro per Un incontro
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 10 di 11 (tenuti da esperti esterni da attuarsi solo in caso di specifico finanziamento di altro Ente) più esperti del settore per ciascun corso di dell ente finanziatore per F Verifica periodica dei risultati e/o della necessità di modifiche la lettera E 400,00 per 1^ verifica il 31.12.2012 2^ verifica il 31.12.2013 Obiettivo 3 = Organizzare con le associazioni che operano nel settore delle Pari opportunità degli incontri di informazione/formazione, orientamento, analizzare problematiche sociali, al fine di adottare le misure più idonee a prevenire ed eliminare le discriminazioni o compensare gli svantaggi derivanti dagli atteggiamenti, dai comportamenti e dalle strutture organizzative esistenti. Linee di intervento Organizzare incontri con le associazioni di informazione formazione per analizzare problematiche sociali al fine di adottare le misure più idonee a prevenire ed eliminare le discriminazion i ecc. AZIONI programmate A- consultare le Associazioni con incontri pubblicizzati sul sito internet del Comune. B- analisi delle problematiche obiettivi e possibili soluzioni. Destinatari cittadini ed i cittadini e i Soggetti e uffici coinvolti -Amministr. Comunale -Ufficio Personale -Responsabili -CUG Come sopra COSTI ciascun anno 300,00 per ciascun anno FONTI finanziarie PERIODO 1^ analisi 31.05.2013 Entro 31.12.2013 ------- Eventuali negli anni successivi NOTE 1 --- Il costo (interno) delle varie azioni, viene calcolato sul numero delle ore di lavoro presunte che dovranno dedicare i responsabili e il personale degli uffici 2 --- Ricorrendone la necessità, consultazioni, analisi e verifiche straordinarie potranno essere fatte in qualsiasi momento. 3----- Le future comunicazioni ai componenti del CUG verranno effettuate via mail. VERIFICHE E REPORT --- Le varie verifiche periodiche e i report previsti nelle tabelle sopra specificate, dovranno essere unificati in un unico report. Detto report, da farsi il 31 dicembre di ciascun anno, dovrà essere fatto tramite i soggetti, i costi e le fonti finanziarie indicati nelle suddette tabelle.
COMUNE DI TERRALBA Piano triennale azioni positive 2010/2012 - pag. 11 di 11 CONSIDERAZIONI FINALI --- Il lavoro e lo studio per la realizzazione e la valutazione del presente Piano sarà svolto dal Comitato Unico di Garanzia, sentiti i responsabili dei servizi, e successivamente sarà presentato all attenzione della Giunta Comunale. --- Il presente piano non deve essere visto come un atto statico, immutabile e astratto rispetto alla realtà della struttura. Al contrario il piano va considerato come qualcosa di vivo, funzionale alla amministrazione e alla struttura. Si tratta di un atto concreto, dinamico, in continua evoluzione, che si deve modificare e adattare alla esigenze della collettività e dei singoli. In qualsiasi momento il piano potrà essere aggiornato e modificato secondo nuove esigenze non previste in sede di prima approvazione, esigenze che potranno anche scaturire dagli incontri, dai percorsi formativi e dalle periodiche valutazioni e report. Per gli stessi motivi anche la tempistica degli adempimenti potrebbe subire modifiche all interno del triennio. --- Il presente piano sarà attuato seguendo i principi di generale risparmio della finanza pubblica. NORMATIVA (Principale normativa di riferimento) --- Legge 10.04.1991 n. 125, art. 2 --- D. Lgs. 23.05.2000 n. 196 art. 7 --- D. Lgs. 30.03.2001 n. 165, art. 6 art.57 --- L. R. 13.06.1989 n. 39 --- L. 4.11.2010 n. 183 art.21 **********************************************************