C O P I A DETERMINA n. 75/AF del 26 AGOSTO 2015 DIVISIONE: AFFARI GENERALI E FINANZE SERVIZIO: TRIBUTI DETERMINA DI ASSUNZIONE DI IMPEGNO DI SPESA Oggetto: AFFIDAMENTO INCARICO, IN VIA SPERIMENTALE, DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXTRATRIBUTARIE DEL COMUNE DI BORGOMANERO. ATTESTATO DI ESECUTIVITÀ La presente determinazione è esecutiva ai sensi dell'art. 151, comma 4, del T.U. (D.Lgs. 18/08/2000 n.267): dalla data di apposizione del visto del Responsabile del Servizio Finanziario; dalla data della sua adozione, non ricorrendo gli estremi per l'apposizione del visto del Responsabile del Servizio Finanziario. Copia predisposta ai sensi dell'art. 3 bis del D.Lgs. 82/2005 - Il documento originale firmato digitalmente è conservato presso l'amministrazione in conformità all'art. 71 del D.Lgs. 82/2005. La presente copia è destinata esclusivamente alla pubblicazione all albo pretorio on-line.
IL DIRIGENTE Rilevato che: - tra gli obiettivi riportati nel Piano esecutivo di gestione approvato con deliberazione della Giunta Comunale n. 73 del 13 luglio 2015 è previsto il contrasto all evasione ed elusione dei tributi locali, da attuarsi anche mediante la sperimentazione di nuovi sistemi di recupero ed in particolare il miglioramento della fase di riscossione coattiva con affidamento del servizio ad un soggetto esterno specializzato; - l attuale sistema di recupero delle morosità, attraverso gli strumenti tradizionali, non permette il raggiungimento di risultati soddisfacenti; - il numero di posizioni debitorie attualmente giacenti, e la loro natura, richiede di procedere con urgenza anche al fine di non pregiudicare il recupero dei crediti nei termini di legge; - prima di bandire una gara per l affidamento del servizio, estesa alla generalità delle entrate comunali e a più esercizi, si ritiene indispensabile procedere ad una fase di sperimentazione, allo scopo di verificare concretamente il grado di qualità ed i risultati della nuova procedura; - la sperimentazione del servizio di recupero coattivo a mezzo ingiunzione di pagamento su un numero limitato, ma significativo, di posizioni debitorie, è necessaria anche al fine di poter meglio individuare le condizioni ed il capitolato d oneri da utilizzare in sede di eventuale procedura ad evidenza pubblica, per l affidamento del servizio di recupero delle somme. Atteso che: - il servizio in oggetto richiede particolari conoscenze e strutture adeguate e che tra le società in possesso dei necessari requisiti, che si occupano dell attività di recupero stragiudiziale e coattivo della riscossione dei tributi, la società Creset Crediti, Servizi e Tecnologie S.p.A., con sede legale in Milano, Via Feltre n. 75, ha presentato una proposta ritenuta congrua, sia in termini economici che di performance attesa; - la società possiede i requisiti necessari per poter svolgere i servizi richiesti, tra i quali l iscrizione all Albo Nazionale per la liquidazione, l accertamento e la riscossione di cui all articolo 53 del D.Lgs. 446/1997 e che l offerta pervenuta dalla stessa società, appare in grado di soddisfare le esigenze di questo Comune. Rilevato che l utilizzo da parte della società dello stesso software in uso presso l Agente della riscossione Equitalia spa, permette di poter gestire tale affidamento senza un aggravio di operatività da parte degli uffici. Ritenuto di sperimentare altre vie giuridicamente consentite per un recupero più snello, veloce, ed efficace dei crediti dell Ente. Tenuto conto che le risorse interne non sono sufficienti per lo svolgimento dell attività di recupero e comunque occorre una specifica professionalità, organizzazione e strumentazione, e pertanto si ritiene di utilizzare una nuova procedura operativa per il recupero dei crediti dell Ente, affidando tale compito a società specializzata. Vista la proposta progettuale ed economica trasmessa da Creset con nota prot. 31250 del 26 agosto 2015, allegata alla presente.
Visto che la proposta è stata oggetto di specifica informativa presentata alla Giunta Comunale nella seduta del 24 luglio 2015. Rilevato pertanto, alla luce di quanto esposto ai punti precedenti, che Creset possieda i requisiti per l affidamento dell incarico in oggetto, alle condizioni tecniche ed economiche di cui alla proposta dalla stessa trasmessa. Richiamati: - l art. 125 del D.Lgs. n. 163 del 12.04.2006 che consente, tra l altro, per servizi o forniture inferiori ad. 40.000,00, l affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento; - il D.P.R. n. 207 del 05/10/2010 Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei Contratti Pubblici ; - la legge 13 agosto 2010 n.136, come successivamente modificata e interpretata dal decreto legge 12 novembre 2010 n. 187, recante la disciplina sulla tracciabilità dei flussi finanziari, ed in particolare quanto stabilito nell art.3, comma 1 a pena di nullità del contratto. Dato atto che, in ottemperanza alle disposizioni della legge sopra richiamata, è stato richiesto all Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture il C.I.G. in riferimento alla prestazione in oggetto a nome della Stazione Appaltante competente, e che detto codice () verrà inserito negli atti di liquidazione e nei mandati di pagamento relativi. D E T E R M I N A 1) Di affidare, per le motivazioni espresse in premessa ed in via sperimentale, a Creset Crediti, Servizi e Tecnologie S.p.A., codice fiscale e partita Iva n. 00868170143, con sede legale in Milano, Via Feltre n. 75, l attività di recupero coattivo delle seguenti entrate comunali: - accertamenti Tares anno 2013; - accertamenti cosap; - accertamenti Ici. 2) Di dare atto che le condizioni ed i termini di espletamento dell attività sono quelli indicati nella proposta di cui al prot. 2015/ 31250 del 26 agosto 2015, allegata al presente provvedimento. 3) Di dare atto pertanto che le condizioni tecniche ed economiche dell affidamento, nonché il costo del servizio, saranno conformi a quanto proposto dalla stessa società e descritto nella proposta allegata e che comunque l aggio a favore di Creset sarà dedotto dalle riscossioni effettuate direttamente dalla stessa, senza preventivo esborso da parte del comune. 4) Di dare atto che l affidatario subentra al Comune in tutti i diritti ed obblighi inerenti la gestione del servizio, in particolare l affidatario è legittimato ad emanare ogni atto impositivo previsto dalla normativa. 5) Di dare atto che con riferimento esclusivamente all operatività dell affidamento in oggetto ed alla possibilità di effettuazione di ispezioni e verifiche il coordinamento è riservato al Servizio
tributi della Divisione affari generali e finanze, fermo restando il ruolo e le competenze dei singoli uffici in ordine alla gestione delle entrate citate al precedente punto 1). 6) Di impegnare la presunta spesa complessiva di 23.912,00 oltre iva e spese postali di 6.000,00 come dettagliato nel prospetto sottostante. 7) di dare atto che ai sensi di quanto stabilito dal D.Lgs 118/2011- allegato n.4/2, la spesa è imputata all esercizio in cui la relativa obbligazione giuridica viene a scadere; 8) di procedere alla liquidazione della suddetta spesa a prestazioni eseguite debitamente verificate e contro presentazione di regolare documentazione. 9) di dare atto che: - l impresa assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all articolo 3 della legge 13.08.2010 n. 136 e successive modifiche, mediante utilizzo di conti correnti dedicati, anche non in via esclusiva, accesi presso banche o società Poste Italiane S.p.A.; - ai sensi dell art. 3, comma 8 della Legge 13.8.2010 n. 136, il contratto sarà risolto di diritto in caso di inottemperanza alle disposizioni relative alla tracciabilità finanziaria delle transazioni; - sono stati avviati gli accertamenti per le verifiche dell effettivo possesso dei requisiti di ordine generale (ex art.38, comma 1, del D.Lgs. 163/2006). 10) di subordinare l efficacia del presente provvedimento all esito positivo delle verifiche di cui all art.38 del D.Lgs.163/2006, ancora in corso di verifica.
Oggetto: AFFIDAMENTO INCARICO, IN VIA SPERIMENTALE, DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE TRIBUTARIE ED EXTRATRIBUTARIE DEL COMUNE DI BORGOMANERO. IMPEGNI DI SPESA Esercizio Cap. Anno Art. Importo Codice bilancio Fornitore 2015 1433 2015 179 11.712,00 CRESET CREDITI, SERVIZI 2016 1433 2016 179 12.200,00 CRESET CREDITI, SERVIZI 2016 1433 2016 179 6.000,00 CRESET CREDITI, SERVIZI Borgomanero, lì 26/08/2015 Descrizione IL DIRIGENTE DIVISIONE AFFARI GENERALI E FINANZE F.to D.ssa Anna Maria Battaini COPERTURA FINANZIARIA Verificata la regolarità contabile, si attesta la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151, comma 4, D.Lgs. 267/2000. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to D.ssa Anna Maria Battaini Determina di assunzione di impegno di spesa 75/AF del 26 AGOSTO 2015