CODICE ENTE 022012 COPIA ALBO ON LINE COMUNE DI BRISSAGO VALTRAVAGLIA PROVINCIA DI VARESE Via Bernardino Luini n. 6; C.A.P. 21030; TEL.: 0332 575103 -FAX: 0332576443 E-MAIL: ragioneria@comune.brissago-valtravaglia.va.it PEC: segreteria.comune.brissago-valtravaglia@pec.regione.lombardia.it VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Atto n. 24 del 29/06/2013 OGGETTO: ACCETTAZIONE DELLA PROPOSTA DI PROROGA FINO AL 31 DICEMBRE 2013 DELLA CONVENZIONE CON EQUITALIA NORD S.P.A. PER LA RISCOSSIONE DELLA TARSU. ART. 10, COMMA 2 TER DEL DECRETO LEGGE 8 APRILE 2013 N. 35, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE 6 GIUGNO 2013, N. 64. L anno DUEMILATREDICI, il giorno VENTINOVE del mese di GIUGNO, alle ore 10,00 (Dieci e minuti zero) nella sala delle adunanze, presso il Palazzo municipale di Brissago Valtravaglia, previa osservanza delle formalità prescritte dalla Legge e dal vigente Statuto Comunale, si è riunita, sotto la presidenza del Sindaco, Sig.ra Giuseppa Giordano, la Giunta Comunale, composta dai Signori: Cognome e Nome Carica Presenze/Assenze GIUSEPPA GIORDANO SINDACO Presente BADIALI MAURIZIO VICESINDACO Presente SCAPPOLI MANUEL ASSESSORE Presente Totale presenti: 3 (TRE) Totale assenti: 0 (ZERO) Partecipa alla seduta con funzioni consultive, referenti e di assistenza il Segretario Comunale, Avv. Giovanni Curaba, che provvede, ai sensi dell art. 97, comma 4, lett. a) del D.Lgs. n. 267/2000, alla redazione del presente verbale. Il sindaco, Sig.ra Giuseppa Giordano, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale a trattare l oggetto sopra indicato. 1
OGGETTO: ACCETTAZIONE DELLA PROPOSTA DI PROROGA FINO AL 31 DICEMBRE 2013 DELLA CONVENZIONE CON EQUITALIA NORD S.P.A. PER LA RISCOSSIONE DELLA TARSU. ART. 10, COMMA 2 TER DEL DECRETO LEGGE 8 APRILE 2013 N. 35, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE 6 GIUGNO 2013, N. 64. LA GIUNTA COMUNALE RITENUTA la propria competenza ai sensi del combinato disposto degli artt. 42, comma 2 e 48, comma 2 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i., avente ad oggetto Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali. PREMESSO che il servizio di riscossione della TARSU è gestito presso questo Comune - giusta convenzione sottoscritta in data 25/05/2007 - da EQUITALIA ESATRI SPA (ora, EQUITALIA NORD SPA), Agente della riscossione per le Province della Regione Lombardia, con sede legale a Milano, in Viale dell Innovazione n. 1/b; C.F. e P.IVA 07244730961; Capitale Sociale 10.000.000,00 (Euro diecimilioni/00). PRESO ATTO che la validità della sopra citata Convenzione, nel corso degli anni, è stata prorogata e che il regime di proroga è scaduto il 31/12/2012. CONSIDERATO che il Decreto Legge 30 settembre 2005 n. 203, avente ad oggetto Misure di contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in materia tributaria e finanziaria, convertito con modificazioni dalla Legge 02/12/2005 n. 248, ha introdotto rilevanti modifiche nell assetto organizzativo delle attività di riscossione mediante l istituzione di una Società a partecipazione pubblica, denominata Riscossioni S.P.A, oggi, EQUITALIA S.P.A., a cui sono state affidate ex art. 3, comma 1 - le funzioni relative alla riscossione in ambito nazionale, previa soppressione, a decorrere dal 1 ottobre 2006 del tradizionale sistema di affidamento in concessione. PRESO ATTO che l art. 3, comma 28, del citato D.L. n. 203/2005, dispone che, a decorrere dal 1 ottobre 2006, i riferimenti contenuti in norme vigenti, ai concessionari del servizio nazionale della riscossione si intendono riferiti a Riscossione S.P.A. (ora, EQUITALIA S.P.A.) ed alle società dalla stessa partecipate. RICHIAMATO l art. 1 del Decreto Legge 29/12/2010 n. 225, avente ad oggetto Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e di interventi urgenti in materia tributaria e di sostegno alle imprese e alle famiglie, convertito con modificazioni dalla Legge 26/02/2011 n. 10, con il quale è stato disposto un ulteriore 2
differimento al 31/03/2011, del termine della proroga consentita agli Enti locali con riguardo alle convenzioni in essere per la gestione delle riscossioni di tributi comunali di cui all art. 3, commi 24, 25 e 25 - bis del Decreto Legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248. PRESO ATTO che il suddetto termine del 31 marzo 2011 è stato ulteriormente differito al 31/12/2011 con Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25/03/2011, pubblicato nella G.U. del 31/03/2011 n. 74. PRESO ATTO che il D.L. 06/12/2011, n. 201, avente ad oggetto Disposizioni urgenti per la crescita, l'equita' e il consolidamento dei conti pubblici, convertito con modificazioni dalla Legge 22/12/2011 n. 214, ha prorogato al 31/12/2012 la cessazione del periodo transitorio della riforma della riscossione di cui al D.L. 203/2005; per cui gli Enti Locali hanno potuto prorogare al 31/12/2012 le convenzioni in essere. VISTO l art. 9, comma 4 del Decreto Legge 10 ottobre 2012, n. 174, avente ad oggetto Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonché ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012, convertito con modificazioni dalla Legge 7 dicembre 2012, n. 213, ai sensi del quale In attesa del riordino della disciplina delle attivita' di gestione e riscossione delle entrate degli enti territoriali e per favorirne la realizzazione, i termini di cui all'articolo 7, comma 2, lettera gg-ter), del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106, e all'art. 3, commi 24, 25 e 25-bis del Decreto-Legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, sono stabiliti al 30 giugno 2013. RICHIAMATO l'art. 7, comma 2, lett. gg-ter), del Decreto-Legge 13 maggio 2011, n. 70, recante Semestre Europeo - Prime disposizioni urgenti per l'economia, convertito, con modificazioni dalla Legge 12 luglio 2011, n. 106 ai sensi A decorrere dal 31 dicembre 2012, in deroga alle vigenti disposizioni, la societa' Equitalia Spa, nonche' le societa' per azioni dalla stessa partecipate ai sensi dell'articolo 3, comma 7, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, e la societa' Riscossione Sicilia Spa cessano di effettuare le attivita' di accertamento, liquidazione e riscossione, spontanea e coattiva, delle entrate, tributarie o patrimoniali, dei comuni e delle società da essi partecipate. RICHIAMATO l art. 10, comma 2 ter del Decreto Legge 08/04/2013, n. 35, recante Disposizion urgenti per il pagamento dei debiti scaduti della pubblica amministrazione, per il riequilibrio finanziario degli Enti territoriali, nonché in materia di versamento di tributi degli Enti locali. Disposizioni per il rinnovo del Consiglio di presidenza della giustizia tributaria, convertito con modificazioni dalla 3
Legge 6 giugno 2013, n. 64 ai sensi del quale I Comuni possono continuare ad avvalersi per la riscossione dei tributi dei soggetti di cui all articolo 7, comma 2, lett. gg-ter), del Decreto-Legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con modificazioni dalla Legge 12 luglio 2011, n. 106, anche oltre la scadenza del 30 giugno e non oltre il 31 dicembre 2013. CONSIDERATO che il sopra citato art. 10, comma 2 ter del Decreto Legge 08/04/2013, n. 35, consente agli enti territoriali la proroga dei contratti in corso con EQUITALIA S.P.A. e con i Concessionari iscritti all Albo Ministeriale, fino al 31/12/2013, in attesa del riordino della disciplina delle attività di gestione e riscossione delle entrate degli enti appartenenti ai livelli di governo sub-statale. PRESO ATTO che con nota del 17/06/2013, acquisita al protocollo di questo ente, in data 22/06/2013 al n. 3009, EQUITALIA NORD S.P.A. si è resa disponibile alla prosecuzione del servizio di cui trattasi, fino al 31 dicembre 2013, con le medesime modalità e alle stesse condizioni previste dalla convenzione stipulata il 25 maggio 2007, con la sola esclusione delle pattuizioni in tema di anticipazioni a carico di Equitalia Nord stessa, in quanto le medesime non risultano materialmente gestibili in relazione alla durata semestrale della proroga dei termini, disposta dalla normativa sopra citata. RITENUTO che, nel corso del 2013 potrà essere necessario emettere ruoli suppletivi di recupero delle annualità TARSU. ATTESO che EQUITALIA NORD S.P.A., in qualità di Agente della Riscossione nell ambito delle province di Bergamo, Brescia, Como, Cremona, Lecco, Lodi, Milano, Pavia, Sondrio e Varese, risulta essere un soggetto che detiene una stabile organizzazione di personale, mezzi e strumenti per l espletamento delle attività di riscossione coattiva e, quindi, è tecnicamente idonea e professionalmente qualificata per la gestione del servizio di riscossione dei crediti iscritti a ruolo. PRESO ATTO che EQUITALIA NORD S.P.A. ha, ad oggi, svolto il servizio in questione con professionalità, puntualità e regolarità, dando prova di buona conduzione ed esecuzione dell oggetto contrattuale. PRESO ATTO che l EQUITALIA NORD S.P.A. ha, ad oggi, soddisfatto pienamente l interesse pubblico, perseguito in concreto da questo Comune (concedente), per modalità e risultati conseguiti. CONSIDERATO che il Comune di Brissago Valtravaglia non dispone di organico e strutture per l esercizio diretto del servizio di che trattasi. RITENUTO, pertanto, che sussistano le ragioni di efficacia, opportunità, convenienza e pubblico interesse per prorogare fino al 31/12/2013 ai sensi dell art. 4
10, comma 2 ter del Decreto Legge 08/04/2013, n. 35, convertito con modificazioni dalla Legge 6 giugno 2013, n. 64 - la convenzione sottoscritta il 25 maggio 2007 dal Comune di Brissago Valtravaglia (VA) con EQUITALIA ESATRI S.P.A. (oggi, EQUITALIA NORD SPA), per la riscossione della TARSU in relazione all espletamento delle attività di recupero delle annualità pregresse. In particolare, la proroga si presenta come preordinata al soddisfacimento del pubblico interesse insito nella prosecuzione del servizio, nelle more dello svolgimento delle procedure necessarie per l individuazione del contraente cui affidare l attività stessa, previa stipula di un nuovo rapporto contrattuale. RITENUTO procedere alla suddetta proroga anche per consentire agli Uffici un agevole passaggio dalla TARSU alla TARES, in vigore dal 1 gennaio 20 13. RICHIAMATA la Deliberazione dell AVCP n. 86 del 06/10/2011 con la quale viene chiarito che La proroga, nella sua accezione tecnica, ha carattere di temporaneità e di strumento atto esclusivamente ad assicurare il passaggio da un regime contrattuale ad un altro. La conseguenza è che la proroga è teorizzabile ancorandola al principio di continuità dell azione amministrativa (art. 97 Cost.), nei soli limitati ed eccezionali casi in cui, per ragioni obiettivamente non dipendenti dall Amministrazione, vi sia l effettiva necessità di assicurare precariamente il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente. RICHIAMATA la sentenza del Consiglio di Stato Sez. V dell 8/07/2008 n. 3391 con la quale viene chiarito che in tema di rinnovo o proroga dei contratti pubblici di appalto non vi è alcuno spazio per l autonomia contrattuale delle parti, ma vige il principio che, salvo espresse previsioni dettate dalla legge in conformità della normativa comunitaria, l amministrazione, una volta scaduto il contratto, deve, qualora abbia ancora la necessità di avvalersi dello stesso tipo di prestazioni, effettuare una nuova gara. VISTO lo Statuto Comunale, adottato con Deliberazione Consiliare n. 41 del 17/12/2003, esecutiva ai sensi di legge. VISTA la Legge 28/09/1998 n. 337 e s.m.i. con la quale è stata conferita delega al Governo per il riordino del sistema di riscossione delle entrate dello Stato e degli altri enti pubblici. RICHIAMATO l art. 17 del D.Lgs. 26 febbraio 1999, n. 46 recante Riordino della disciplina della riscossione mediante ruolo, a norma dell'articolo 1 della legge 28 settembre 1998, n. 337, il quale prevede che Salvo quanto previsto dal comma 2, si effettua mediante ruolo la riscossione coattiva delle entrate dello Stato, anche diverse dalle imposte sui redditi, e di quelle degli altri enti pubblici, anche previdenziali, esclusi quelli economici. Può essere effettuata mediante ruolo affidato 5
ai concessionari la riscossione coattiva delle entrate delle regioni, delle province, anche autonome, dei comuni e degli altri enti locali, nonché quella della tariffa di cui all'articolo 156 del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152. Continua comunque ad effettuarsi mediante ruolo la riscossione delle entrate già riscosse con tale sistema in base alle disposizioni vigenti alla data di entrata in vigore del presente decreto. RICHIAMATO il D.M. 03/09/1999, n. 321 recante Regolamento recante norme per la determinazione del contenuto del ruolo e dei tempi, procedure e modalità della sua formazione e consegna da emanare ai sensi degli articoli 4 e 10 del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, che in attuazione degli artt. 12 e 24 del D.P.R. n. 602/1973, disciplina il contenuto del ruolo e i tempi, le procedure, e le modalità della sua formazione e consegna, nonché le modalità d intervento in tali procedure di EQUITALIA S.P.A.. RICHIAMATO il D.Lgs. 13 aprile 1999, n. 112 avente ad oggetto Riordino del servizio nazionale della riscossione, in attuazione della delega prevista dalla legge 28 settembre 1998, n. 337. RICHIAMATO il D.M. 4 agosto 2000, pubblicato nella G.U. del 29/08/2000 n. 201, che disciplina la remunerazione del Servizio nazionale della riscossione tramite ruolo ai sensi dell articolo 17 del Decreto Legislativo 13 aprile 1999, n. 112. VISTO l art. 163 del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267 che si occupa di disciplinare l esercizio provvisorio e la gestione provvisoria. RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta Comunale n. 14 del 19/02/2013, esecutiva ai sensi di legge, avente ad oggetto Accettazione proposta proroga convenzione con EQUITALIA NORD S.P.A. per la riscossione della TARSU fino al 30 giugno 2013. Art. 9, comma 4 del Decreto Legge 10 ottobre 2012 n. 174, convertito con modificazioni dalla Legge 7 dicembre 2012, n. 213. DATO ATTO che sono stati acquisiti sul presente atto deliberativo ed inseriti al suo interno i pareri favorevoli di regolarità tecnica e di regolarità contabile di cui all art. 49, comma 1 del D.Lgs. 267/2000, così come recentemente modificato dall art. 3, comma 1, lett. b) del D.L. n. 174/2012, convertito in Legge n. 213/2012. Con voti favorevoli ed unanimi, espressi nelle forme di legge DELIBERA per le motivazioni in premessa indicate e che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto: 6
1. Di disporre, ai sensi dell art. 10, comma 2 ter del Decreto Legge 08/04/2013, n. 35, convertito con modificazioni dalla Legge 6 giugno 2013, n. 64, la proroga, fino al 31/12/2013, della convenzione per la riscossione della tassa rifiuti solidi urbani, sottoscritta in data 25/05/2007 con EQUITALIA ESATRI S.P.A., ora denominata EQUITALIA NORD S.P.A.. 2. Di prendere atto che la proroga è disposta con le stesse modalità e alle stesse condizioni previste dalla convenzione stipulata il 25 maggio 2007 con la sola esclusione delle pattuizioni in tema di anticipazioni a carico della stessa EQUITALIA NORD S.P.A., in quanto le medesime non risultano materialmente gestibili in relazione alla durata semestrale della proroga dei termini, disposta dalla normativa sopra citata. 3. Di demandare al Responsabile del Servizio economico-finanziario gli adempimenti conseguenti al presente atto deliberativo. 4. Di trasmettere ad EQUITALIA NORD S.P.A. di Milano, copia del presente atto deliberativo. 5. Di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato all'albo Pretorio on line del Comune di Brissago Valtravaglia, per rimanervi affisso quindici giorni consecutivi, in esecuzione delle disposizioni di cui alla Legge n. 69/2009. 6. Di dare atto che non si procede alla comunicazione ai Capigruppo consiliari del presente atto deliberativo - ai sensi dell art. 125 del D.Lgs. n. 267/2000 - in considerazione del fatto che presso questa Amministrazione Comunale non si è proceduto alla nomina dei Capigruppo consiliari, essendo stata presentata una sola lista, in occasione delle ultime elezioni amministrative del 6/7 maggio 2012. SUCCESSIVAMENTE la Giunta Comunale, attesa l urgenza di provvedere in merito, delibera di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i.. 7
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 24 DEL 29/06/2013 OGGETTO: ACCETTAZIONE DELLA PROPOSTA DI PROROGA FINO AL 31 DICEMBRE 2013 DELLA CONVENZIONE CON EQUITALIA NORD S.P.A. PER LA RISCOSSIONE DELLA TARSU. ART. 10, COMMA 2 TER DEL DECRETO LEGGE 8 APRILE 2013 N. 35, CONVERTITO CON MODIFICAZIONI DALLA LEGGE 6 GIUGNO 2013, N. 64. PARERE DI REGOLARITA TECNICA La sottoscritta Rag.ra Giuseppa Giordano, esperita l istruttoria di competenza, esprime, ai sensi dell art. 49, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione sopra indicata. Il Responsabile del Servizio F.to Rag.ra Giuseppa Giordano Brissago Valtravaglia, 29/06/2013 PARERE DI REGOLARITA CONTABILE La sottoscritta Anna Maria Pansini, esperita l istruttoria di competenza, esprime, ai sensi dell art. 49, comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione sopra indicata. Il Responsabile del Servizio F.to Anna Maria Pansini Brissago Valtravaglia, 29/06/2013 8
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue: IL SINDACO IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Rag.ra Giuseppa Giordano F.to Avv. Giovanni Curaba CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Su conforme attestazione del Messo Comunale e visti gli atti d ufficio, certifico io sottoscritto Segretario Comunale che del presente verbale della suestesa Deliberazione viene iniziata oggi, (10/07/2013) per 15 giorni consecutivi, la pubblicazione all Albo pretorio on line di questo Comune, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 32 della Legge n. 69/2009. Registro delle pubblicazioni n 184 Il Messo Comunale F.to Sig.ra Serena Ippoliti IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Avv. Giovanni Curaba Dalla residenza municipale di Brissago Valtravaglia, 10/07/2013 CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ Certifico io sottoscritto Segretario Comunale, che la presente Deliberazione proprio perché dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 è divenuta esecutiva il 29/06/2013. Dalla residenza municipale di Brissago Valtravaglia, 10/07/2013 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Avv. Giovanni Curaba Ai sensi dell art. 18 del DPR n. 445/2000, io sottoscritto. attesto che la presente copia è conforme al verbale originale, depositato presso la Segreteria dell Ente. Il Funzionario incaricato Dalla residenza municipale di Brissago Valtravaglia, /./. 9