COMUNE DI LEDRO Provincia di Trento SETTORE TECNICO DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO n. 169 di data 03/05/2016 OGGETTO: Approvazione del piano degli interventi di politica del lavoro per l anno 2016 Intervento 19 Comune di Ledro (settore abbellimento urbano e rurale). Affidamento e gestione progetto alla cooperativa Lavori in corso di Sella Giudicarie.Codice CIG Z3B18FDE0E. Relazione: Il comune di Ledro è intenzionato ad aderire anche quest anno al Progetto per l accompagnamento all occupabilità attraverso lavori socialmente utili. Con deliberazione n. 14 d.d. 08.03.2016 la Giunta comunale di Ledro ha approvato i criteri generali di selezione del personale da assegnare al Progetto Intervento 19 per l anno 2016 e relativi punteggi. In data 09.03.2016 prot. n. 3146 è stato inoltrato all Agenzia del lavoro della PAT il piano relativo all Intervento 19 per l anno 2016 del comune di Ledro, corredato di tutti gli allegati e della apposita relazione illustrativa del progetto redatta dal Servizio Patrimonio e Manutenzioni (settore abbellimento urbano e rurale). Per la stagione 2016, ponderate le risorse a disposizione sia economiche che di forza lavoro, si è valuta l opportunità di dare esecuzione al piano degli interventi per la durata di sei mesi e mezzo. Viste le relazioni a corredo del progetto relative agli interventi di politica del lavoro, redatte dal Servizio Patrimonio comunale che evidenziano in dettaglio le zone di intervento e le tipologie degli interventi da eseguire. Considerato che tutti gli interventi descritti non comportano necessità di progettazione in quanto trattasi di manutenzione ordinaria. Considerato che per la gestione di questa tipologia di progetti occorre appoggiarsi ad una cooperativa legalmente costituita, corrispondendo questo tipo di contraente alla figura individuata dalla Agenzia del Lavoro, in ordine alle finalità realizzative degli interventi per la loro specificità e natura. A tale proposito è stato redatto dal Servizio Patrimonio apposito Capitolato d oneri, da sottoscrivere con la cooperativa affidataria, che regolamenta i rapporti con l amministrazione, stabilisce le direttive tecniche ed economiche, disciplina i rapporti con gli operai da assumere nel progetto e fissa i prezzi unitari per il noleggio di attrezzatura specialistica da mettere a disposizione delle squadre a seconda delle necessità.
L art 5 della Legge 8 novembre 1991 n. 381, specifica che gli enti pubblici, compresi quelli economici, e le società di capitali a partecipazione pubblica, anche in deroga alla disciplina in materia di contratti della pubblica amministrazione, possono stipulare convenzioni con le cooperative che svolgono le attività di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), ovvero con analoghi organismi aventi sede negli altri Stati membri della Comunità europea, per la fornitura di beni e servizi diversi da quelli socio-sanitari ed educativi il cui importo stimato al netto dell'iva sia inferiore agli importi stabiliti dalle direttive comunitarie in materia di appalti pubblici, purché tali convenzioni siano finalizzate a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all'articolo 4, comma 1. Le convenzioni di cui al presente comma sono stipulate previo svolgimento di procedure di selezione idonee ad assicurare il rispetto dei principi di trasparenza, di non discriminazione e di efficienza. Con determinazione n. 85 d.d. 24.03.2016 del responsabile del settore tecnico è stato approvato capitolato d oneri e la la RDO richiesta di offerta predisposta dal Servizio Patrimonio al fine di indire una gara telematica mediante il sistema Mercurio (e cartacea se la prima dovesse andare deserta) ai sensi dell articolo 21 della L.P. 19.07.1990 n. 23, per l affidamento del servizio inerente gli interventi di politica del lavoro per l anno 2016 Intervento 19 Comune di Ledro (settore abbellimento urbano e rurale) tramite confronto concorrenziale tra almeno tre cooperative sociali scelte discrezionalmente dall Amministrazione. Per l individuazione del fornitore ritenuto idoneo a termini dell articolo 21, comma 1 della L.P. 23/199, si applicherà il criterio del prezzo più basso ai sensi del comma 4 dell art. 16 della L.P. 2/2016 in considerazione dell'esiguità dei profili qualitativi valutabili. In data 18.04.2016 è stata inserita la gara telematica n. 35580 all interno del sistema Mercurio Modello trentino di e-procurament alla quale sono state invitate le seguenti cooperative sociali: - Cooperativa sociale Lavori in corso con sede legale in piazza Cesare Battisti n. 69 38087, Sella Giudicarie (Tn); - Cooperativa sociale Lavoro S.C.S. con sede legale in via Damiano Chiesa n. 2/A 38079, Tione di Trento (Tn)M; - Cooperativa sociale Oasi tandem con sede legale in via Venezia n. 47 38066, Riva del Garda (Tn); - Cooperativa sociale Garda 2015 con sede legale in via S. Nazzaro n. 47 38066 Riva del Garda (Tn); - Cooperativa sociale ob s coop con sede legale in via Terra nera n. 75/77 38065, Mori (Tn). Nella richiesta di offerta sono state specificate tutte le modalità di gestione del servizio e le clausole contrattuali con l amministrazione comunale e le cooperative sociali interessate sono state invitate a presentare la loro migliore offerta in via telematica (offerta economica firmata digitalmente) entro le ore 12.00 del giorno 28.04.2016. Il criterio di aggiudicazione sarà quello dell offerta migliorativa ottenuta dalla somma del costo per la gestione amministrativa dell appalto ed il costo della direzione lavori, in base alle due percentuali offerte sul costo della manodopera stimata dal Servizio Patrimonio in 143.000,00 iva esclusa. Come risulta dal verbale di gara telematica dd. 28.04.2016, entro le ore 12.00 del giorno 28.04.2016 sono pervenute all interno del sistema Mercurio le seguenti offerte espresse in percentuale sul costo della manodopera: - La cooperativa sociale Lavori in corso ha offerto la percentuale del 18,00% per la gestione amministrativa e la percentuale del 13,00% per la direzione lavori, per un importo complessivo
di gestione di 44.330,00 iva esclusa; - La cooperativa sociale Lavoro S.C.S. ha offerto la percentuale del 18,25% per la gestione amministrativa e la percentuale del 13,19 per la direzione lavori, per un importo complessivo di gestione di 44.959,20 iva esclusa; In base alle risultanze del verbale telematico dd. 28.04.2016 la migliore offerta è risultata essere quella presentata dalla cooperativa Lavori in Corso con sede in Piazza Cesare Battisti n. 69 38087 Sella Giudicarie (Tn), e si procede pertanto all affidamento del servizio inerente agli interventi di politica del lavoro per l anno 2016 Intervento 19 Comune di Ledro (settore abbellimento urbano e rurale) alla stessa, alle condizioni fissate nella gara telematica n. 35580 e nel capitolato d oneri redatto dal Servizio Patrimonio. La Cooperativa Lavori in Corso ha dichiarato in data 20.04.2016 di essere iscritta all albo regionale di cui all art. 9 comma 1 della legge 8 novembre 1991 n. 381, e che lo scopo della gestione dell Intervento 19 è quello di creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all art. 4 comma 1 della legge 8 novembre 1991 n. 381. Visto che con nota pervenuta in data 07.04.2016 prot. n. 4560 l Agenzia del Lavoro della PAT ha comunicato che in data 06.04.2016 con determinazione n. 469 il Dirigente Generale ha approvato il progetto, relativamente all impiego di soggetti deboli in iniziative di utilità collettiva ed ha altresì riconosciuto un contributo di 154.999,09, erogato nel seguente modo: - la 1 rata, corrispondente all 80% del finanziamento concesso verrà liquidata d ufficio entro 60 giorni dall avvio dei lavori; - la 2 rata, corrispondente al 20% del finanziamento concesso, verrà liquidata a saldo nell esercizio finanziario 2017. IL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO Visto l atto del Sindaco prot. n. 8559 dd. 18.06.2015 recante la nomina dei Responsabili dei Servizi e degli Uffici, predisposto al fine di garantire il rispetto del principio di separazione dei poteri tra gli organi politici e gli organi burocratici ai sensi e per gli effetti di cui all art. 29 del T.U. delle leggi regionali sull ordinamento dei comuni, approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005 n. 3/L al comma 8. Vista la deliberazione della Giunta Provinciale n. 1392 di data 11 luglio 2013 con la quale sono state definite le modalità operative per l utilizzo del sistema Mercurio; Vista la Legge 8 novembre 1991 n. 381. Vista la Legge provinciale 9 marzo 2016 n. 2 di Recepimento della direttiva 2014/23/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, e della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sugli appalti pubblici: disciplina delle procedure di appalto e di concessione di lavori, servizi e forniture e modificazioni della legge provinciale sui lavori pubblici 1993 e della legge sui contratti e sui beni provinciali 1990. Modificazione della legge provinciale sull'energia 2012. Vista la Legge provinciale 19 luglio 1990, n. 23 e s.m., che detta disposizioni in materia di attività contrattuale della Provincia Autonoma di Trento e il relativo Regolamento di attuazione, approvato con Decreto del Presidente della Giunta provinciale n. 10-40/Leg. in data 22 maggio 1991.
Visto il Testo unico delle Leggi regionali sull ordinamento dei Comuni della Regione Trentino Alto Adige approvato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 3/L ed in particolare l articolo 36 relativo alla figura dei dirigenti ed alle competenze loro attribuite. Visto lo Statuto comunale, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 45 di data 31 marzo 2010 ed entrato in vigore il 22 maggio 2010, modificato con deliberazione del Consiglio comunale n. 35 di data 29 ottobre 2014 ed entrato in vigore il 30 novembre 2014. Vista la deliberazione n. 4 di data 08.03.2016, con la quale il Consiglio comunale ha approvato il bilancio di previsione dell esercizio finanziario 2016, pluriennale 2016-2018 e relazione previsionale e programmatica. Vista la delibera di giunta comunale di Ledro n. 17 di data 15.03.2016 con la quale la Giunta comunale ha approvato il Piano esecutivo di gestione per l anno 2016, ai fini contabili. Visti gli articoli 14 e 42 del Regolamento di contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 64 di data 24 ottobre 2012. Visto l articolo 19 del Testo unico delle leggi regionali sull ordinamento contabile e finanziario dei Comuni della Regione Trentino Alto Adige approvato con D.P.G.R. 28 maggio 1999, n. 4/L modificato con D.P.Reg. 1 febbraio 2005, n. 4/L. Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.. Visto l articolo 10 della Legge Regionale 3 agosto 2015, n. 22. Vista la Legge Provinciale 9 dicembre 2015, n. 18. Visto il Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali, D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e ss.mm.ii., DETERMINA 1. Di prendere atto che con deliberazione n. 14 d.d. 08.03.2016 la Giunta comunale di Ledro approvava i criteri generali di selezione del personale da assegnare al Progetto Intervento 19 per l anno 2016 e relativi punteggi. 2. Di approvare il piano degli interventi di politica del lavoro Intervento 19 anno 2016, come redatto dal Servizio Patrimonio in data 29.02.2016 per le opportunità occupazionali temporanee in lavori socialmente utili da inserire negli interventi di abbellimento urbano e rurale. 3. Di prendere atto delle risultanze della gara telematica n. 35580 d.d. 18.04.2016 inserita nel sistema Mercurio così come esposte nel verbale di gara telematica dd. 28.04.2016 e di affidare ai sensi dell art. 21 comma 2 lettera h della L.P. 19 luglio 1990 n.23 e s.m.i. e del relativo Regolamento di attuazione approvato con D.P.G.P. 22 maggio 1991 n.10-40/leg., alla cooperativa Lavori in corso con sede legale in piazza Cesare Battisti n. 69 38087, Sella Giudicarie (Tn), l incarico per il servizio degli interventi di politica del lavoro per l anno 2016 Intervento 19 Comune di Ledro (settore abbellimento urbano e rurale), alle condizioni riportate nella richiesta di offerta telematica e capitolato d oneri redatto dal servizio Patrimonio. 4. Di stabilire sulla base delle spese sostenute gli anni scorsi che il nolo di attrezzature specialistiche da affiancare alle rispettive squadre nel caso di prestazioni particolari corrisponde a presunte 4.000,00 iva inclusa, da calcolarsi sulla scorta dei prezzi unitari stabiliti nel capitolato d oneri. 5. Di dare atto che i lavori verranno diretti e sorvegliati dal Coordinatore di cantiere della Cooperativa sociale Lavori in corso.
6. Di accettare il contributo provinciale di 154.999,09, di cui alla determinazione n. 469 del del Dirigente della Agenzia del Lavoro della PAT di data 06.04.2016, pervenuta in data 07.04.2016 al prot. n. 4560, accettando le prescrizioni contenute nel provvedimento stesso. 7. Di dare atto che la spesa complessiva derivante dal presente provvedimento, tenuto conto dell eventuali variazioni INPS delle aliquote contributive stimate attorno al 3 % e degli eventuali rimborsi chilometrici e imprevisti, dell eventuale nolo attrezzatura specialistica che la cooperativa fornisce come specificato nel capitolato d oneri, ammontante a complessivi arrotondati 235.000,00 è già stata impegnata come di seguito dettagliato: Codice Bilancio Capitolo PEG CdC Importo Impegni 1 09 06 03 1052707 27 231.000,00 472 /2016 1 09 06 04 1052708 27 4.000,00 533/2016 mediante la determinazione n. 85 d.d. 24.03.2016. 8. Di dichiarare che l obbligazione della spesa diverrà esigibile entro l anno 2016. 9. Di dare atto che il finanziamento della PAT Agenzia del Lavoro, verrà introitato come a seguito dettagliato: Codice Bilancio Capitolo PEG in entrata CdC Importo 2 02 03 05 2012700 27 154.999,08 10. Di dichiarare che l accertamento dell entrata di cui al punto 9) diverrà esigibile come a seguito specificato: - 123.999,27 entro l anno 2016; - 30.999,81 entro l anno 2017. 11. Di precisare che il presente atto diventa esecutivo, con l apposizione del visto del Responsabile del Servizio finanziario, ai sensi degli articoli 14 e 42 del Regolamento di contabilità. 12. Di dare atto che la Ditta incaricata assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi della L. 136/2010 e s.m.i. e che il codice GIG relativo alla prestazione in parola risulta essere il seguente: CIG Z3B18FDE0E. 13. Di precisare che si provvederà alla liquidazione dell importo pattuito ad avvenuta prestazione, dietro presentazione di regolare fattura con imputazione e riferimento al presente impegno e riportante il relativo codice CIG. 14. Di precisare, ai sensi dell articolo 4 della Legge provinciale 30 novembre 1992, n. 23, che avverso la presente determinazione sono ammessi i seguenti ricorsi: ricorso al Tribunale amministrativo regionale di Trento entro 60 giorni, ai sensi dell'articolo 29 della D.Lgs. 2 luglio 2010, n. 104; ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni, ai sensi dell'articolo 8 del D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199. In materia di aggiudicazione di appalti si richiama la tutela processuale di cui al comma 5 articolo 120 allegato 1) al D. Lgs. 02 luglio 2010, n. 104. In particolare: - il termine per il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale è di 30 giorni; - non è ammesso il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica.
Il Responsabile del Settore Servizi Tecnici Capizzi Carmelo Elenco movimenti Contabili di riferimento: Tipo Movimento Esercizio Capitolo Importo Obiettivo CIG Oggetto del Movimento Accertamento 2016 2012700 123.999,27 Z3B18FDE0E Approvazione del piano degli interventi di politica del lavoro per l anno 2016 Intervento 19 Comune di Ledro (settore abbellimento urbano e rurale). Affidamento e gestione progetto alla cooperativa Lavori in corso di Sella Giudicarie.Codice CIG Z3B18FDE0E. Accertamento 2017 2012700 30.999,81 Z3B18FDE0E Approvazione del piano degli interventi di politica del lavoro per l anno 2016 Intervento 19 Comune di Ledro (settore abbellimento urbano e rurale). Affidamento e gestione progetto alla cooperativa Lavori in corso di Sella Giudicarie.Codice CIG Z3B18FDE0E.