COMUNE DI ALTO MALCANTONE MUNICIPIO Funzionario e-mail Mirko Tamagni tamagni@altomalcantone.ch Al Consiglio comunale di Alto Malcantone municipio\mm\83 reg. canalizzazioni MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 83 accompagnante il regolamento delle canalizzazioni Gentile signora Presidente, gentili ed egregi Consiglieri comunali, il Comune di Alto Malcantone ha approvato quasi tutti i regolamenti atti a definire in dettaglio il quadro legislativo del nostro Comune. Il Municipio vi sottopone ora lultimo Regolamento mancante e inerente alle canalizzazioni, che sarà applicato allintero territorio giurisdizionale del Comune. Per quanto attiene alla necessità di questo regolamento ed ai motivi della sua adozione rimandiamo al MM no. 82 relativo allapprovazione dei PGS delle frazioni di Fescoggia, Vezio e Mugena. In questo MM ci soffermiamo unicamente sui contenuti del Regolamento esplicitando quegli articoli dove un commento è necessario. Per la stesura abbiamo adottato, in forma quasi completa, il regolamento tipo elaborato dallufficio cantonale della protezione e della depurazione delle acque. Il regolamento è stato unicamente modificato nelle parti relative alla definizione delle tasse, che si vuole rispecchino maggiormente la nostra realtà locale. Lordinamento proposto considera tutte le diverse normative federali, le disposizioni cantonali e le direttive emanate dalle associazioni di categoria in materia di depurazione, in particolare: per la legislazione federale: la legge sulla protezione delle acque del 24 gennaio 1991 (LPAc) e relativa ordinanza del 28 novembre 1998 (OPAc); per la legislazione cantonale: la legge di applicazione della legge contro linquinamento delle acque dell8 ottobre 1971 (LALIA); il Decreto esecutivo concernente il Regolamento delle canalizzazioni, i contributi e le 6937 Breno www.altomalcantone.ch Tel. 091 609 14 28 Fax 091 609 14 38
tasse del 3 febbraio 1977. Lentrata in vigore del regolamento è proposta con il 1 gennaio 2011. Situazione giuridica attuale La frazione di Arosio attualmente dispone di un regolamento, approvato dal Consiglio di Stato il 2 maggio 1989. Lapplicazione dellordinamento non è però stata eseguita con continuità e, considerata la vetustà del documento, oggi vi è lesigenza di una totale revisione, in particolare per quanto riguarda l'emissione delle tasse di allacciamento. Per quanto concerne le tasse d'uso e i contributi di costruzione vi sono da riprendere quelle situazioni che, per vari motivi, non sono ancora state sistemate. La frazione di Fescoggia è in possesso di un regolamento adottato nel 1978; l'ex Comune applicava unicamente una piccola tassa d'uso che serviva principalmente per la pulizia periodica di una grande fossa settica comunale. A Mugena era stata definita una tassa d'uso, ma dallarchivio comunale non è stato possibile trovare eventuali disposizioni. Per la frazioni di Vezio e di Breno non sono mai stati imposti tributi inerenti alle canalizzazioni. Il documento in esame non permette un confronto rispetto a versioni precedenti e quindi, dopo una breve presentazione generale, riteniamo doveroso soffermarci sugli articoli che definiscono i contributi e le tasse a carico dellutenza. Il Regolamento è suddiviso nei seguenti titoli all'interno dei quali sono indicati una serie di articoli che risultano di facile comprensione e sui quali non risulta necessario soffermarsi in dettaglio. titolo I tratta le basi legali, gli obblighi di ogni proprietario il cui fondo è inserito all'interno del perimetro del PGS e per il quale vi è lobbligo di allacciarsi alle canalizzazioni per lo smaltimento delle acque luride e delle relative regole dallacciamento. Si tratta di normative generali stabiliti da leggi superiori. titolo II definisce le procedure necessarie per gli allacciamenti. titolo III elenca in dettaglio tutte le regole e le prescrizioni tecniche da rispettare e applicare nell'ambito dell'evacuazione delle acque luride. titolo IV stabilisce le normative nell'ambito della manutenzione dei singoli allacciamenti privati. titolo V tratta i contributi e le tasse che ogni singolo proprietario di un allacciamento è tenuto a pagare. titolo VI definisce le norme da rispettare e disciplina le procedure su eventuali contravvenzioni ed 2
infine sono elencate le regole per l'entrata in funzione del regolamento. Per quanto riguarda il capitolo IV (contributi e tasse), formuliamo le seguenti considerazioni: il Comune provvede alla costruzione della rete delle canalizzazioni comunali conformemente ai progetti approvati dal Legislativo comunale e dall'autorità cantonale competente. Queste opere sono elencate in dettaglio all'interno del PGS il Comune provvede inoltre alla manutenzione degli impianti il Comune, per la completa evacuazione delle acque luride e il loro trattamento, è allacciato a due diverse condotte consortili (Consorzio depurazione Lugano e dintorni per la frazione di Arosio Consorzio depurazione della Magliasina per le altre frazioni) I costi cagionati da questi tre diversi settori sono da ripartire fra tutti coloro che sono allacciati alla canalizzazione comunale. I contributi si dividono in tre diversi tipi: contributi di costruzione - art. 34 Il Comune preleva dal proprietario dei fondi serviti o che possono essere serviti dall'opera e che si trovano all'interno del perimetro del PGS un contributo di costruzione conformemente agli art. 96 e SS della LALIA. I dettagli di applicazione di questo contributo sono già stati esplicitati nel MM no. 82 relativo all'adozione dei PGS. tasse dallacciamento - art. 35 Al momento in cui un privato allaccia il suo fondo alla canalizzazione pubblica è esigibile una tassa pari a: 4 del valore di costruzione del fabbricato dichiarato tramite il formulario della domanda di costruzione 4 del valore di stima del fondo aperto se ancora non è costruito Ad ogni modo è esigibile una tassa minima pari a CHF 500.-, fino ad un massimo di CHF 10'000.-. tasse duso - art. 36 Il prelievo della tassa duso è sancito dall'art. 110 LALIA ed ha una frequenza annuale. Nella definizione dell'ammontare totale delle tasse da incassare, il Municipio deve attenersi ad un importo pari al 90% delle spese sostenute nell'anno precedente, ritenuto che la parte rimanente (10%) copre i bisogni del Comune e quindi non possono essere imputati ai proprietari. I costi da ripartire sono quelli relativi alla quota parte che il Comune paga presso i Consorzi ai quali il Comune fa capo ed alle spese generate dalla manutenzione delle canalizzazioni comunali. La tassa duso consiste in una tassa base tra CHF 60.- e CHF 150.- per il finanziamento dei costi fissi e un importo variabile tra CHF 0.60 e CHF 1.50 per m 3 di acqua potabile 3
consumata per il finanziamento dei costi desercizio. Nel caso in cui non è possibile misurare la quantità d'acqua che defluisce nelle canalizzazioni, la tassa è calcolata con il 3 sul valore di stima dell'oggetto in questione, ritenuto un minimo di CHF 60.- annui. Gli importi delle tasse sono fissati annualmente dal Municipio tramite ordinanza. Questo sistema di calcolo risulta essere il più equo in quanto è conforme al concetto che si paga in base all'uso che si fa di un determinato servizio. Inoltre avendo già necessità di eseguire il conteggio dell'acqua potabile attraverso la lettura dei contatori, si presentano notevoli vantaggi pratici (lettura unica per un doppio scopo). Parimenti il Municipio ha voluto introdurre una tassa base che copra i costi fissi dellinfrastruttura, questo affinché tutti i proprietari di stabili siano trattati ugualmente e non vengano favorite le residenze secondarie, che normalmente consumano meno acqua delle residenze primarie malgrado il Comune debba garantire identico servizio a tutti. tassa dallacciamento provvisorio - immissioni di acque provenienti dai cantieri - art. 37 Per questi casi si propone una soluzione molto semplice e di facile applicazione: la tassa è stabilita di volta in volta dal Municipio, ritenuto un minimo di CHF 300 ed un massimo di CHF 2'000. Si deve osservare che vista la situazione attuale esistente nelle diverse frazioni, per i primi anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, l'ammontare delle tasse d'uso potrà/dovrà essere modificato frequentemente visto che ancora non si dispone di una situazione certa per quanto attiene ai costi da coprire. Indicativamente, con le conoscenze attuali, i costi annuali prevedibili sono: spese addebitate dal Consorzio depurazione Lugano e dintorni: CHF 30'000 spese addebitate dal Consorzio depurazione della Magliasina: CHF 80'000 e quindi ci si è basi su delle proiezioni di costo. CONCLUSIONI Riteniamo che il nuovo Regolamento delle canalizzazioni, così come presentato, è completo e corrisponde alle disposizioni vigenti in materia. Pur restando volentieri a disposizione per altre informazioni, si invita il Consiglio Comunale a voler risolvere: 1. È approvato il regolamento delle canalizzazioni del Comune di Alto Malcantone. 2. Il regolamento, riservata laccettazione della competente Autorità cantonale, entra in vigore con effetto al 1 gennaio 2011. 3. I regolamenti delle canalizzazioni attualmente in vigore sono abrogati. 4
Con i migliori saluti. Per il Municipio Il Sindaco: Il Segretario: Curzio Sasselli Mirko Tamagni 6937 Breno, 12 febbraio 2010 Ris. mun. no. 45/2010 Allegato: regolamento delle canalizzazioni Per analisi e rapporto Gestione Petizioni Edilizia/opere pubbliche X 5