Procedimento amministrativo

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Transcript:

Procedimento amministrativo Una serie di atti e di operazioni preordinati all emanazione di un provvedimento che rappresenta la volontà dell amministrazione a cura di s. reverso 1

Il responsabile del procedimento, è la persona fisica cui viene affidata la direzione e la gestione del procedimento amministrativo Artt. 6 Legge 241/90 a cura di s. reverso 2

L art. 4 della legge 241/90 fa obbligo alle pubbliche amministrazioni di individuare l unità organizzativa responsabile del procedimento a cura di s. reverso 3

Il dirigente di ciascuna unità organizzativa provvede ad assegnare a sé o ad altro dipendente addetto all unità la responsabilità della istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il singolo procedimento nonché, eventualmente, dell adozione del provvedimento finale Art. 5 L. 241/1990 a cura di s. reverso 4

l'individuazione del responsabile del procedimento, effettuata da ciascuna Pubblica Amministrazione deve essere portata a conoscenza degli interessati mediante forme di pubblicità idonee, stabilite dall'amministrazione medesima art. 8 L. 241/90 a cura di s. reverso 5

. nelle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado. l'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, è l'organo o l'ente stesso Art. 9 D.M. 6.4.1995, n. 190 a cura di s. reverso 6

Il responsabile dell'unità organizzativa può affidare ad altro dipendente addetto all'unità la responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente al singolo procedimento Art. 10 D.M. 6.4.1995, n. 190 a cura di s. reverso 7

La delega deve essere disposta in forma scritta in cui devono essere specificati i poteri conferiti ed i limiti di esercizio della delega stessa a cura di s. reverso 8

Il responsabile del procedimento esercita le attribuzioni contemplate dall'art. 6 della legge e dal regolamento e svolge tutti gli altri compiti indicati nelle disposizioni organizzative e di servizio Art. 10 D.M. 6.4.1995, n. 190 a cura di s. reverso 9

Il responsabile del procedimento valuta, ai fini istruttori, le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti per l emanazione di provvedimento Art. 6 L. 241/1990 a cura di s. reverso 10

accerta di ufficio i fatti, disponendo il compimento degli atti all uopo necessari, e adotta ogni misura per l adeguato e sollecito svolgimento dell istruttoria a cura di s. reverso 11

può chiedere il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete a cura di s. reverso 12

può esperire accertamenti tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni documentali cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le notificazioni previste dalle leggi e dai regolamenti a cura di s. reverso 13

Il responsabile del procedimento ha il potere di dirigere il procedimento dalla fase iniziale a quella conclusiva al fine di garantire l effettività del risultato e la tempestività dell azione della pubblica amministrazione a cura di s. reverso 14

adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale, ovvero trasmette gli atti all organo competente per l adozione a cura di s. reverso 15

L organo competente per l adozione del provvedimento finale, ove diverso dal responsabile del procedimento, non può discostarsi dalle risultanze dell istruttoria condotta dal responsabile del procedimento, se non indicandone la motivazione nel provvedimento finale a cura di s. reverso 16

Per ogni singolo intervento da realizzarsi mediante un contratto pubblico, le amministrazioni aggiudicatrici nominano un responsabile del procedimento, unico per le fasi della progettazione, dell'affidamento e dell'esecuzione Art. 10 D. L.vo 163/2006 a cura di s. reverso 17

le norme relative alla materia del responsabile del procedimento contenute nel D. Lgs. 163/06 costituiscono disciplina speciale e svolgono una funzione integrativa rispetto alla Legge 241/90 a cura di s. reverso 18

Il responsabile del procedimento svolge tutti i compiti relativi alle procedure di affidamento dei contratti pubblici, compresi gli affidamenti in economia, e vigila sulla corretta esecuzione dei contratti, che non siano specificamente attribuiti ad altri organi o soggetti a cura di s. reverso 19

L incarico di R.U.P. può essere affidato a dipendenti di ruolo in servizio, titolari di posizioni di elevata responsabilità, muniti di poteri organizzativi, di direzione o coordinamento di risorse umane e di adeguata professionalità a cura di s. reverso 20

in caso di accertata carenza di una tale figura, il responsabile del procedimento può essere nominato tra gli altri dipendenti in servizio a cura di s. reverso 21

Il responsabile del procedimento svolge i propri compiti con il supporto dei dipendenti dell'amministrazione aggiudicatrice a cura di s. reverso 22

Il responsabile del procedimento e' un funzionario, anche di qualifica non dirigenziale, dell'amministrazione aggiudicatrice Art. 272 DPR 207/2010 a cura di s. reverso 23

Il responsabile del procedimento deve possedere titolo di studio e competenza adeguati in relazione ai compiti per cui è nominato Il regolamento determina i requisiti di professionalità Art. 10 Comma 7 D. L.vo 163/2006 a cura di s. reverso 24

Nel caso in cui nessun dipendente in servizio sia in possesso della specifica professionalità necessaria per lo svolgimento della funzione di RUP possono essere affidati a soggetti esterni compiti di supporto all attività del responsabile Art. 10 Comma 7 D. L.vo 163/2006 a cura di s. reverso 25

gli esperti esterni devono possedere le specifiche competenze di carattere tecnico, economico finanziario, amministrativo, organizzativo e legale, che abbiano stipulato adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali a cura di s. reverso 26

La competenza va intesa non solo in senso tecnico ma anche in senso funzionale e cioè come poteri e funzioni di cui il responsabile del procedimento è titolare nella sua qualità di dipendente a cura di s. reverso 27

Il R.U.P., deve essere titolare dei poteri amministrativi necessari per ottemperare alle prescrizioni previste dalla legge per l affidamento di un appalto pubblico a cura di s. reverso 28

Se il responsabile del procedimento non avesse la titolarità dei poteri, si troverebbe impossibilitato a prendere le iniziative che l osservanza della legge gli impone a cura di s. reverso 29

l atto con il quale un dipendente viene nominato R.U.P. deve contenere la definizione dei poteri necessari per l espletamento dei compiti a cura di s. reverso 30

La nomina di R.U.P può prevedere solo funzioni e responsabilità correlate al profilo professionale di appartenenza previste nel contratto nazionale di lavoro a cura di s. reverso 31

La responsabilità per mancato adempimento dei compiti può essere addebitata al RUP solo subordinatamente all effettiva titolarità dei relativi poteri amministrativi (sia a rilevanza interna che esterna) a cura di s. reverso 32

La responsabilità del R.U.P. può sussistere solo a condizione che: il soggetto possa disporre, con la necessaria autonomia organizzativa, di mezzi e risorse per garantire l adeguata e completa istruttoria a cura di s. reverso 33

che abbia il potere di promuovere l iniziativa di altri organi e uffici; che abbia il potere di interagire in nome proprio e nell interesse della stazione appaltante con altre amministrazioni e con i privati coinvolti nel procedimento a cura di s. reverso 34

che il dipendente detenga i poteri discrezionali per scegliere le misure più opportune da adottare per garantire il sollecito, corretto e legittimo svolgimento del procedimento a cura di s. reverso 35

IL DSGA Svolge attività lavorativa di rilevante complessità ed avente rilevanza esterna a cura di s. reverso 36

Sovrintende, con autonomia operativa, ai servizi generali amministrativo-contabili e ne cura l'organizzazione svolgendo funzioni di coordinamento, promozione delle attività e verifica dei risultati conseguiti, rispetto agli obiettivi assegnati al personale ATA, posto alle sue dirette dipendenze a cura di s. reverso 37

Organizza autonomamente l attività del personale ATA nell ambito delle direttive del dirigente scolastico a cura di s. reverso 38

Svolge con autonomia operativa e responsabilità diretta attività di istruzione, predisposizione e formalizzazione degli atti amministrativi e contabili a cura di s. reverso 39

Il personale docente non può svolgere le funzioni di responsabile del procedimento a cura di s. reverso 40

Il nominativo del responsabile del procedimento e' indicato nel bando o avviso con cui si indice la gara per l'affidamento di lavori, servizi, forniture nelle procedure in cui non vi sia bando o avviso nell'invito a presentare un'offerta a cura di s. reverso 41

Il responsabile del procedimento, nell esercizio delle sue funzioni, ha responsabile amministrativa, civile e penale a cura di s. reverso 42

sul piano civilistico, il responsabile del procedimento risponderà, assieme alla P.A. di appartenenza, verso i terzi per i danni ad essi arrecati a causa dell'omesso o ritardato compimento degli atti o delle operazione cui era tenuto per legge o per regolamento a cura di s. reverso 43

Sotto il profilo penale il responsabile del procedimento può incorrere nel delitto previsto dall'art. 328 c.p. (rifiuto od omissione di atti di ufficio) a cura di s. reverso 44

Responsabilità amministrativa: Disciplinare contabile a cura di s. reverso 45