COMUNE DI VILLALBA (PROVINCIA DI CALTANISSETTA) COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE DELIBERAZIONE N. 124 DEL 13-10-2015 OGGETTO: REGOLARIZZAZIONE DELLA SPESA DI 20.000,00 PER L'INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER MESSA IN SICUREZZA DELL'EDIFICIO DEL PALAZZO MUNICIPALE. RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO CON LE MODALITÀ PREVISTE DALL'ART. 194, COMMA 1, LETT. E) DEL T.U.E.L. L'anno duemilaquindici, il giorno tredici del mese di Ottobre, alle ore 13:45 e seguenti, nella sala delle adunanze del Palazzo Municipale, in seguito a convocazione nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale con l'intervento dei Signori: N. Cognome e Nome Carica Presente/Assente 1 PLUMERI ALESSANDRO SINDACO P 2 TERRITO CONCETTA ASSESSORE P 3 GUARINO GIUSEPPE ASSESSORE A 4 TRAMONTANA GIUSEPPE ASSESSORE P 5 MENDOLA ROSSELLA VICE SINDACO A PRESENTI: 3 - ASSENTI: 2 Presiede il Sig. ALESSANDRO PLUMERI nella sua qualità di SINDACO. Partecipa il Segretario Comunale Dott.ssa CONCETTINA NICOSIA. Il Presidente, constatato che il numero degli intervenuti è legale, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta Comunale ad esaminare e ad assumere le proprie determinazioni sulla proposta di deliberazione indicata in oggetto. 1/9
COMUNE DI VILLALBA (PROVINCIA DI CALTANISSETTA) AREA III - AREA TECNICA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE PER LA GIUNTA MUNICIPALE N. 128 DEL 13-10-2015 OGGETTO: REGOLARIZZAZIONE DELLA SPESA DI 20.000,00 PER L'INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER MESSA IN SICUREZZA DELL'EDIFICIO DEL PALAZZO MUNICIPALE. RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO CON LE MODALITÀ PREVISTE DALL'ART. 194, COMMA 1, LETT. E) DEL T.U.E.L. IL SINDACO / L'ASSESSORE PLUMERI ALESSANDRO 2/9
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N.128 DEL 13-10- 2015 PREDISPOSTA DALL AREA TECNICA AVENTE AD OGGETTO: REGOLARIZZAZIONE DELLA SPESA DI 20.000,00 PER L'INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER MESSA IN SICUREZZA DELL'EDIFICIO DEL PALAZZO MUNICIPALE. RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO CON LE MODALITÀ PREVISTE DALL'ART. 194, COMMA 1, LETT. E) DEL T.U.E.L. PREMESSO CHE: IL RESPONSABILE DELL AREA III Responsabile del Procedimento a seguito di specifica dettagliata relazione esposta al Sindaco veniva emanata ordinanza sindacale n. 6 del 17 settembre 2015 con la quale venivano disposti lavori di somma urgenza per la messa in sicurezza del Palazzo Municipale, finalizzati alla salvaguardia della pubblica incolumità ed igiene, nonché al ripristino dell agibilità dei locali al 2 piano del medesimo Palazzo, sede di Uffici Pubblici; con detto provvedimento veniva ordinato al Responsabile dell Area III-Tecnica e Gestione del Territorio di provvedere all immediata esecuzione di detti lavori, autorizzando lo stesso ad adottare tutti gli atti necessari per l affidamento e per l esecuzione dei lavori, disponendo, altresì, al Responsabile dell Area II-Finanziaria e Personale di provvedere agli oneri necessari per il finanziamento della spesa di 20.000,00; il Responsabile dell Area III Tecnica e Gestione del Territorio ing. Salvatore Bordenga, in data 21 settembre 2015, elaborava specifica perizia per l esecuzione dell intervento di somma urgenza di messa in sicurezza del Palazzo Municipale, per l importo complessivo di 20.000,00, di cui 15.475,37 per lavori ed 4.524,63 per somme a disposizione dell Amministrazione; con deliberazione di Giunta Comunale n. 114 del 22.09.2015 veniva approvata detta perizia e si dava atto che la corrispondente voce di spesa di 20.000,00 avrebbe trovato allocazione nel bilancio di previsione in corso di approvazione per il corrente esercizio ed il cui termine per la deliberazione è stato differito al 30 settembre 2015 con Decreto del Ministero dell Interno del 30 luglio 2015; la modalità di scelta del contraente applicata è la procedura in economia con affidamento diretto, atteso che l importo dei lavori in questione rientra nei limiti stabiliti dall art. 125 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i e dal conseguente Regolamento per l esecuzione dei lavori in economia, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 37 del 24/9/2010, art. 3, lett.a), essendo l importo dei lavori in argomento inferiore ad 20.000,00 (iva esclusa) e trattandosi di intervento di somma urgenza (art. 176 D.P.R. n. 207/2010) al fine di eliminare le condizioni di grave pregiudizio della pubblica incolumità ed igiene; a seguito di contatti effettuati dal responsabile del procedimento, con determinazione dirigenziale n. 381 del 23.09.2015, adottata dal Responsabile dell Area III, nella qualità anche di responsabile del procedimento, veniva stabilito l affidamento dell esecuzione dell intervento di somma urgenza di messa in sicurezza del Palazzo Municipale all impresa artigiana Granatella 3/9
Rosolino, con sede in Vallelunga Pratameno (CL), nella via Catania n. 12, per l importo complessivo di.15.017,67, di cui.12.309,57 per lavori al netto del ribasso offerto ed.2.708,10 per iva al 22%, dando atto che le somme a disposizione dell Amministrazione ammontano ad.3.828,15, oltre all economia di 3.165,80 conseguita a seguito del ribasso offerto dalla ditta, come da succitati contatti, da mantenere fino a completamento dei lavori; RILEVATO che lo schema di bilancio di previsione predisposto per l esercizio finanziario 2015 ed approvato con deliberazione della Giunta Comunale con atto n. 90 del 16 luglio 2015, sull intervento 2.01.05.03 - capitolo 9690.1, prevedeva uno specifico stanziamento sufficiente e capiente all effettuazione della spesa di somma urgenza di messa in sicurezza del Palazzo Municipale; DATO ATTO, tuttavia, che, successivamente, il Consiglio Comunale, con proprio atto n. 73 del 25 settembre 2015, non ha approvato il proposto schema del bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2015, siccome emendato; RILEVATO, altresì, che, con atto deliberativo n. 120 del 30 settembre 2015, la Giunta Comunale ha proceduto all approvazione di un nuovo schema di bilancio di previsione per l esercizio in corso, confermando tra le previsioni di spesa, sull intervento 2.01.05.03 - capitolo 9690.1, rubricato Manutenzione straordinaria edifici comunali, uno stanziamento sufficiente e capiente all effettuazione della spesa di somma urgenza di messa in sicurezza del Palazzo Municipale; RICHIAMATO il contenuto dell art. 191, comma 3, del TUEL, nel testo modificato dal D.L. n. 174/2012, convertito nella L. n. 213/2012, che così dispone: Per i lavori pubblici di somma urgenza, cagionati dal verificarsi di un evento eccezionale o imprevedibile, la Giunta, qualora i fondi specificamente previsti in bilancio si dimostrino insufficienti, entro venti giorni dall'ordinazione fatta a terzi, su proposta del responsabile del procedimento, sottopone al Consiglio il provvedimento di riconoscimento della spesa con le modalità previste dall'articolo 194, comma 1, lettera e), prevedendo la relativa copertura finanziaria nei limiti delle accertate necessità per la rimozione dello stato di pregiudizio alla pubblica incolumità. Il provvedimento di riconoscimento è adottato entro 30 giorni dalla data di deliberazione della proposta da parte della Giunta, e comunque entro il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il predetto termine. La comunicazione al terzo interessato è data contestualmente all'adozione della deliberazione consiliare ; PRESO ATTO che il Comune di Villalba è in gestione provvisoria, ai sensi dell art. 163 del TUEL, approvato con D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i., considerato che è scaduto il termine del 30 settembre previsto, quale termine ultimo, con Decreto del Ministero dell Interno del 30 luglio 2015 per l approvazione del bilancio per gli Enti locali siciliani; ATTESO che, ai sensi dell'art. 163, comma 2, del T.U.E.L., ove non sia stato deliberato il bilancio di previsione, è consentita esclusivamente una gestione provvisoria nei limiti dei corrispondenti stanziamenti di spesa dell'ultimo bilancio approvato per l esercizio cui si riferisce la gestione provvisoria ; DATO ATTO che lo stanziamento previsto sull intervento 2.01.05.03 - capitolo 9690.1, rubricato Manutenzione straordinaria edifici comunali, dell approvato bilancio per l esercizio finanziario 2014 presentava un importo inferiore alla spesa da sostenersi per l effettuazione dei lavori di somma urgenza; RILEVATO che, quindi, entro il termine di giorni venti dalla data dell ordinazione dei lavori fatta alla ditta affidataria, avvenuta in data 23 settembre 2015, la Giunta Comunale ha l onere, su proposta del responsabile del procedimento, di sottoporre al Consiglio il provvedimento di riconoscimento della spesa con le modalità previste dall art. 194, comma 1, lett. e), prevedendo la relativa copertura finanziaria nei limiti delle accertate necessità per la rimozione dello stato di pregiudizio alla pubblica incolumità; PRESO ATTO che non è risultato possibile, entro il termine prescritto dalla norma di venti giorni dalla ordinazione dei lavori fatta a terzi, procedere alla regolarizzazione della spesa riguardante il disposto intervento di somma urgenza, attesa la mancata approvazione del bilancio di previsione, e che, pertanto, occorre provvedere, ai fini dell anzidetta regolarizzazione, al riconoscimento di legittimità del corrispondente debito fuori bilancio, per l importo complessivo, sopra indicato, di.20.000,00, adottando, conseguentemente, le misure necessarie al necessario ripiano; DATO ATTO che il debito in argomento di.20.000,00 è ascrivibile alla fattispecie di cui all art. 194, 4/9
comma 1, lett. e, del T.U.E.L. approvato con D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i, atteso che trattasi di debito derivante da acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell articolo 191, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità di arricchimento per l Ente, nell ambito dell espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza; RITENUTO, pertanto, che il superiore importo può essere riconosciuto come debito fuori bilancio ai sensi del citato art. 194, co. 1, lett. e), del vigente TUEL e che il mancato riconoscimento dello stesso procurerebbe all Ente danni patrimoniali, dando adito a possibili contenziosi con la ditta appaltatrice, con aggravio di spese legali ed interessi; VISTO l art. 119 della Costituzione, come modificato dall art. 5, ultimo comma, della Legge Costituzionale 18/10/2001 n. 3, il quale prevede che comuni, province e regioni possono ricorrere all indebitamento solo per finanziare spese di investimento; VISTO l art. 30, comma 15, della legge 27/12/2002, n. 289; VERIFICATO, alla luce delle norme sopra richiamate, che il finanziamento dei debiti fuori bilancio può avvenire: 1. mediante utilizzo dell avanzo di amministrazione non vincolato accertato in sede di approvazione del rendiconto dell ultimo esercizio chiuso (art. 187, comma 2, lettera b), del d.lgs. n. 267/2000), nei limiti di quanto previsto dal successivo comma 3-bis; 2. mediante utilizzo per l anno in corso e per i due successivi, a mente dell articolo 193, comma 3, del D.Lgs. n. 267/2000: a) di tutte le entrate e le disponibilità, ad eccezione dei mutui e delle entrate aventi specifica destinazione, ivi comprese quelle derivanti dall aumento delle aliquote e tariffe dei tributi locali disposta entro il 30 settembre in sede di riequilibrio; b) dei proventi delle alienazioni, limitatamente ai debiti fuori bilancio riconducibili a spese di investimento; c) mediante assunzione di mutui, qualora il finanziamento non possa avvenire nei modi sopra indicati e venga dettagliatamente motivata l impossibilità di utilizzare altre risorse, limitatamente a: debiti fuori bilancio riferiti a spese di investimento; debiti fuori bilancio riferiti a spese correnti solo se maturati anteriormente al 08/11/2001; PRESO ATTO che, alla data odierna, il bilancio di previsione per l esercizio finanziario 2015 di questo Comune di Villalba è ancora in corso di approvazione; PRESO ATTO, inoltre, che, con deliberazione di Consiglio Comunale n. 47 del 29 giugno 2015, è stato approvato il Rendiconto della Gestione per l anno 2014, che evidenzia un avanzo di amministrazione pari ad Euro 371.685,61 di cui Euro 126.450,00 vincolato; DATO ATTO che la presente proposta è stata redatta in conformità alle disposizioni di cui all art. 163 del D.Lgs. n. 267/2000; VISTO il D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, recante il Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture; VISTA la L.R. 12 luglio 2011 n. 12, recante la Disciplina dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture; VISTO il D.P.R 05 ottobre 2010, n. 207, recante il Regolamento di esecuzione ed attuazione del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.; VISTO il D.P. della Regione Siciliana 31 gennaio 2012, n. 13, Regolamento di esecuzione ed attuazione della legge regionale n. 12/2011 - Recepimento del D.Lgs. n. 163/2006 e del D.P.R. n. 207/2010; 5/9
VISTA la L. 142/1990 e s.m.i., cosi come recepita con L.R. n. 44/1991 e s.m.i.; VISTO il T.U. degli EE.LL., approvato con D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 e successive modifiche ed integrazioni; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il vigente Regolamento di contabilità; VISTO il vigente Regolamento per l esecuzione di lavori in economia; RAVVISATA la competenza della Giunta Comunale a deliberare in materia, con le motivazioni espresse nelle premesse e che qui si intendono integralmente riportate, PROPONE 1. di demandare al Consiglio Comunale il riconoscimento, ai sensi del combinato disposto di cui agli articoli 191, comma 3, e 194 del D.Lgs. n. 267/2000 e per le motivazioni espresse in premessa, della legittimità del debito fuori bilancio connesso alla effettuazione di lavori pubblici di somma urgenza in premessa indicati, per un importo complessivo di Euro 20.000,00; 2. di finanziare il debito fuori bilancio connesso alla effettuazione dei lavori pubblici di somma urgenza sopra indicati con le risorse previste sull intervento 2.01.05.03 - capitolo 9690.1, rubricato Manutenzione straordinaria edifici comunali, dello schema di bilancio approvato per l esercizio in corso dalla Giunta Comunale con atto deliberativo n. 120 del 30 settembre 2015, ove confermato dal Consiglio Comunale in sede di approvazione del bilancio di previsione; 3. di stabilire, in via residuale, ove, a seguito dell approvazione del bilancio per l esercizio in corso, le risorse allocate sul menzionato intervento 2.01.05.03 - capitolo 9690.1, rubricato Manutenzione straordinaria edifici comunali, non risultassero sufficienti al finanziamento del debito fuori bilancio in questione, l utilizzo di parte dell avanzo di amministrazione derivante dal Rendiconto 2014, approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 47 del 29 giugno 2015; 4. di dichiarare, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 12, comma 2, della L.R. n. 44/1991, il presente atto immediatamente esecutivo, allo scopo di procedere tempestivamente alla regolarizzazione della spesa, tenuto conto dell avvenuto inizio dei lavori in premessa indicati. 6/9
La presente proposta di deliberazione ha ad oggetto: REGOLARIZZAZIONE DELLA SPESA DI 20.000,00 PER L'INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER MESSA IN SICUREZZA DELL'EDIFICIO DEL PALAZZO MUNICIPALE. RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO CON LE MODALITÀ PREVISTE DALL'ART. 194, COMMA 1, LETT. E) DEL T.U.E.L. ed è stata predisposta dall' AREA TECNICA. Il Responsabile del procedimento F.to SALVATORE BORDENGA PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA Ai sensi e per gli effetti dell art. 1, comma 1, lett. i) della L.R. 11/12/1991, n. 48, come sostituito dall art. 12 della L.R. 23/12/2000, n. 30 in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione in oggetto si esprime parere: X FAVOREVOLE CONTRARIO Villalba, 12-10-2015 Il Responsabile dell AREA TECNICA F.to ING. SALVATORE BORDENGA PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE Ai sensi e per gli effetti dell art. 1, comma 1, lett. i) della L.R. 11/12/1991, n. 48, come sostituito dall art. 12 della L.R. 23/12/2000, n. 30 in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione in oggetto si esprime parere: X FAVOREVOLE CONTRARIO NON E NECESSARIO, IN QUANTO LA PRESENTE PROPOSTA NON COMPORTA RIFLESSI DIRETTI O INDIRETTI SULLA SITUAZIONE ECONOMICO - FINANZIARIA O SUL PATRIMONIO DELL'ENTE Villalba, 13-10-2015 per Il Responsabile dell'area FINANZIARIA (RAG. GIUSEPPE PLUMERI) F.to DOTT. ING. SALVATORE BORDENGA 7/9
LA GIUNTA COMUNALE PRESA in esame la superiore proposta di deliberazione avente ad oggetto: REGOLARIZZAZIONE DELLA SPESA DI 20.000,00 PER L'INTERVENTO DI SOMMA URGENZA PER MESSA IN SICUREZZA DELL'EDIFICIO DEL PALAZZO MUNICIPALE. RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO CON LE MODALITÀ PREVISTE DALL'ART. 194, COMMA 1, LETT. E) DEL T.U.E.L. VISTI i pareri richiesti ed espressi sulla suindicata proposta di deliberazione ai sensi dell art. 1, comma 1, lett. i) della L.R. 11/12/1991, n. 48, come sostituito dall art. 12 della L.R. 23/12/2000, n. 30, che si allegano alla presente quale parte integrante; VISTO l O.R.EE.LL. per la parte non abrogata dalla citata legge di riforma delle autonomie locali; VISTO il T.U.E.L. approvato con D.Lgs. 267/2000; VISTO il vigente Statuto Comunale; RITENUTA, pertanto, la presente proposta di deliberazione meritevole di approvazione per le motivazioni di fatto e di diritto nella stessa riportate; RAVVISATA la propria competenza in materia; Con votazione palese ed unanime; DELIBERA - di approvare la presente proposta di deliberazione, facendone proprie le motivazioni e il dispositivo, che qui si intendono integralmente riportati. LA GIUNTA COMUNALE Successivamente, ravvisata la necessità e l urgenza di dare immediata attuazione al presente provvedimento, Con votazione palese ed unanime DELIBERA - di dichiarare la presente deliberazione immediatamente esecutiva ai sensi e per gli effetti dell art. 12, comma 2, della L.R. 03/12/1991, n. 44. 8/9
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 124 DEL 13-10-2015 Letto, approvato e sottoscritto. Il Presidente F.to Sig. ALESSANDRO PLUMERI L' Assessore Anziano F.to Sig. TERRITO CONCETTA Il Segretario Comunale F.to Dott.ssa CONCETTINA NICOSIA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Comunale, su conforme dichiarazione del Responsabile dell Albo Pretorio, certifica che la copia della presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio On-line per 15 giorni consecutivi dal al. Villalba, Il Responsabile dell Albo On-line Il Segretario Comunale CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione ai sensi dell art. 12, comma 1, L.R. n. 44/91. Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il decorsi 15 giorni dalla data di inizio della pubblicazione. Si certifica che la presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi dell art. 12, comma 2, L.R. n. 44/91. Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il decorsi giorni dalla data di inizio della pubblicazione. Villalba, 13/10/2015 Il Segretario Comunale F.to Dott.ssa CONCETTINA NICOSIA E' copia conforme all'originale per uso amministrativo. Villalba, Il Segretario Comunale 9/9