T Francesco Saverio Bifano._ " IL MANUALE DEL DIRE I I ORE DEI LAVORI Per gli appalti pubblici e privati l.&, - T 1' quarta edizione T contenente Moduhsuca Diagramma d1 Gantt " ~dei 1ll'OGAAllA OH Gf.N10 CMlf T '
IUAV-VENEZIA A 390 BIBLIOTECA CENTRALE
lif!llim9 *iih9i! +=D6!11.- ~ A- 310 IL MANUALE DEL DIRETIORE DEI LAVORI Per gli appalti, pubblici e privati quarta edizione ISTITUTO UNIVERSITARIO ARCHITETTURA ---VENEZIA--- AREA SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI BIB:,IOTEXA CENTRALE INV..:l: I' 1?à ~dei TIPOGRAFIA DEL GENIO CIVILE
INDICE Introduzione...................................................................................... pag. 7 1. Norme basilari riguardanti la direzione lavori 1.1. Diritto privato 1.1.1. Nozione... pag. 9 1.1.2. Alcunicasitipici... pag. 9 1.1.3. Nomina... pag. 10 1.2. Diritto amministrativo 1.2.1. Motivazioni... pag. 10 1.2.2. La legislazione antimafia... pag. 13 1.2.3. La Legge quadro e il nuovo Regolamento... pag. 13 2. Il direttore dei lavori e il nuovo ordinamento dei lavori pubblici 2.1. L'autorità per la vigilanza.... pag. 15 2.2. Il servizio ispettivo.... pag. 16 2.3. L'Osservatorio dei lavori pubblici.... pag. 16 2.4. Il Consiglio superiore dei lavori pubblici.... pag. 17 2.5. Il Responsabile unico del procedimento.... pag. 18 2.6. L'Ufficio della direzione lavori e il direttore dei lavori.... pag. 22 2.6. 1. L'Ufficio di direzione.... pag. 22 2.6.2. Le funzioni di coordinatore per la sicurezza.... pag. 22 2.6.3. Il direttore dei lavori.... pag. 23 2.6.4. Gli assistenti del direttore dei lavori (direttori operativi e ispettori di cantiere).... pag. 24 2.6.5. Confronto delle funzioni.... pag. 26 2.6.6. Compatibilità della funzione del direttore dei lavori, con altri ruoli nell'appalto privato.... pag. 26 2. 7. Controllo dello sviluppo progettuale negli appalti integrati. pag. 27 3. Il cronoprogramma 3.1. Definizioni.... pag. 31 3
3.2. Forma del cronoprogramma... pag. 33 3.3. Computo metrico-estimativo... pag. 34 3.4. Diagramma cosiddetto «a barre»... pag. 35 3.5 Redazione del cronoprogramma... pag. 37 4. DLgs n. 494/96 e attribuzione delle responsabilità in cantiere 4.1. DPR 27 aprile 1955 n. 547 - Legge 15 marzo 1990, n. 55... pag. 41 4.2. DLgs 19 settembre 1994 n. 626... pag. 43 4.3. DLgs 14 agosto 1996 n. 494... pag. 43 5. La «consegna» dei lavori 5.1. Validazione dei progetti. Aggiudicazione dell'appalto e predisposizione alla consegna dei lavori... pag. 47 5.2. Accertamenti di tipo urbanistico-edilizio... pag. 48 5.2.1. Opere pubbliche... pag. 48 5.2.2. Appalto di un'opera non pubblica...................... pag. 49 5.3. Adempimenti relativi alla «statica»... pag. 50 5.3.1. Indagini geologiche... pag. 50 5.3.2. Costruzioni in zane non dichiarate sismiche.............. pag. 52 5.3.3. Costruzioni in zane sismiche........................... pag. 52 5.4. Accertamenti previdenziali e assicurativi... pag. 54 5.5. Convocazione dell'impresa e verbalizzazione della «consegna»... pag. 55 5.5.1. Convocazione... pag. 55 5.5.2. Verbalizzazione... pag. 55 5.5.3. Ordine di servizio n. 1................................. pag. 58 5.6. La tabella di cantiere... pag. 59 5.7 Legge 9 gennaio 1991 n. 10 (in materia di risparmio energetico) pag. 62 6. La gestione del contratto e la contabilità dei lavori 6.1. Cauzione definitiva... pag. 65 6.2. Effettivo inizio dei lavori... pag. 66 6.3. I documenti contabili e amministrativi... pag. 66 6.3.1. Giornale dei lavori... pag. 67 6.3.2. Libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste... pag. 68 6.3.3. Liste settimanali... pag. 71 6.3.4. Registro di contabilità................................ pag. 72 6.3.5. Sommario del registro di contabilità e stato di avanzamento. pag. 73 6.3.6. Certificato di pagamento... pag. 74 6.3. 7. Conto finale e relativa relazione... pag. 74 6.4. Sottoscrizione dei documenti contabili... pag. 75 6.5. La contabilità semplificata per l'appalto privato... pag. 76 7. I vari istituti ricorrenti nell'appalto 7.1. Sospensione e ripresa dei lavori............................... pag. 79 4
7.2. Proroghe.... pag. 81 7.3. Penali pag. 82 7.4. Certificato di ultimazione.... pag. 83 7.5. Varianti in corso d'opera. I nuovi prezzi.... pag. 84 7.6. Invariabilità dei prezzi. Il «quinto» d'obbligo.... pag. 87 7.7. Revisione prezzi.... pag. 93 7.7.1. Normativa di base della revisione prezzi.... pag. 93 7. 7.2. Principali sistemi revisionali.... pag. 94 7. 7.3. La revisione parametrica.... pag. 95 7.8. Prezzo chiuso.... pag. 98 7.9. Cessione: subappalto - Disposizioni antimafia.... pag. 98 7.10. Danni alle persone, alle cose e ai lavori.... pag. 101 7.1 O. I. Danni alle persone.... pag. 101 7.10.2. Danni alle cose e ai lavori.... pag. 103 8. Le azioni conclusive e l'assistenza al collaudo 8.1. I «sospesi» indicati sul certificato di ultimazione.... pag. 107 8.2. Collaudi tecnici.... pag. 107 8.3. Adempimenti finali precedenti il collaudo.... pag. 109 8.3.1. Comunicazione agli enti previdenziali e assicurativi.... pag. 109 8.3.2. Presa in consegna anticipata (da considerare eccezionale). pag. 111 8.3.3. Avvisi ai creditori.... pag. 113 8.3.4. Cessione dei crediti.... pag. 114 8.4. Collaudo... pag. 114 8.4.1. Scopo del collaudo... pag. 116 8.4.2. Collaudo in corso d'opera... pag. 116 8.4.3. Visite e procedimenti di collaudo... pag. 118 8.4.4. Processo verbale di visita... pag. 119 8.4.5. Relazioni del collaudatore... pag. 120 8.4.6. Certificato di collaudo... pag. 121 8.5. Certificazione della regolare esecuzione... pag. 122 9. Il contenzioso nella recente normativa dei lavori pubblici 9.1. Art. 31-bis della Legge quadro n. 109/94. L'accordo bonario...... pag. 134 9.2. Art. 32 - Definizione delle controversie. La Camera arbitrale... pag. 134 9.3. «Verbali di accertamento»... pag. 135 9.4. Risoluzione del contratto per grave inadempimento dell'appaltatore pag. 137 9.5. Accordo bonario... pag. 138 9.6. Definizioni delle controversie... pag. 138 9.7. Recesso unilaterale dell'amministrazione appaltante... pag. 140 APPENDICE/STAMPATI... pag. 143 INDICE ALFABETICO DEGLI ARGOMENTI... pag. 217 ORIENTAMENTI BIBLIOGRAFICI 5 pag.223
MODULISTICA E STAMPATI Modello n. 1 - Lettera di incarico di direzione lavori (da parte di un condominio privato)... pag. 13 Redazione del cronoprogramma... pag. 37 Modello n. 2 - Fac-simile di denunzia inizio attività... pag. 51 Modello n. 3 - Denuncia di opera strutturale... pag. 53 Modello n. 4 - Comunicazione d'inizio dei lavori agli enti previdenziali e assicurati vi..................................... pag. 56 Modello n. 5 - Convocazione dell'appaltatore per la consegna lavori.. pag. 57 Modello n. 6 - Ordine di servizio al momento dell'avvio dei lavori... pag. 60 Modello n. 7 - Tabella di cantiere (per opere pubbliche)... pag. 63 Modello n. 8 - Traccia di verbale di concordamento di nuovi prezzi... pag. 88 Modello n. 9 - Traccia per atto di sottomissione.................... pag. 90 Modello n. IO- Lettera di sollecito relativa ai subappaltatori... pag. 102 Modello n. i i - Traccia per verbale di accertamento di danni... pag. 104 Modello n. 12 - Comunicazione di fine lavori agli enti previdenziali e assicurativi... pag. 110 Modello n. i 3 - Schema di verbale per presa in consegna anticipata.... pag. 112 Modello n. 14 - Schema di lettera alla Prefettura per gli avvisi ai creditori pag. 115 Modello n. i 5 - Traccia per atto unico di collaudo... pag. 124 Modello n. 16 - Traccia per verbale di accertamento... pag. 136 Processo verbale di consegna ( cat. 141)............................. pag. 144 Processo verbale di consegna sotto le riserve di legge (cat. 141/a)... pag. 146 Giornale dei lavori ( cat. 112)... pag. 149 Libretto delle misure (cat. 117)... pag. 153 Calcolo del ferro (cat. 92)... pag. 157 Lista degli operai (cat. 121)... pag. 161 Lista delle provviste ( cat. 122)... pag. 165 Registro di contabilità (cat. 123)... pag. 169 Sommario del registro di contabilità (cat. 124)... pag. 173 Stato di avanzamento/finale dei lavori (cat. 125)... pag. 177 Certificato per il pagamento della rata (cat. 127)... pag. 181 Documento per contabilità semplificata/appalto privato (cat. 167)... pag. 185 Relazione del direttore dei lavori a corredo dello stato finale (cat. 149).. pag. 188 Computo metrico e stima ( cat. 91)................................. pag. 193 Computo metrico e stima (cat. 91-A)... pag. 197 Verbale di sospensione dei lavori (cat. 151)... pag. 200 Verbale di ripresa dei lavori (cat. 152)... pag. 202 Certificati di ultimazione dei lavori ( cat. 146)........................ pag. 204 Certificato di adempimento degli impegni assicurativi (cat. 158)... pag. 205 Certificato sostituente gli avvisi ai creditori (cat. 156)... pag. 206 Dichiarazione sulla inesistenza di cessioni di credito (cat. 157)... pag. 207 Computo e stima comparati va ( cat. 91-B)........................... pag. 209 Certificato di regolare esecuzione ( cat. 142)... pag. 212 6
T Testo Unico sul Lavori Pubblici, con CD Rom Salvatempo: Prontuario per la Legge 109194 d1 G G relh, M M1lant Formulario del lavori pubblici - Guida Operativa dalla programmazione al collaudo, con CD Rom di D Albonem. G Manara. S Deglt Esposti Guida alla Redazione del Contratto d'appalto, con CD Rom a c~j ra d1 G P Turcato I Contratti nella Pubblica Amministrazione, con CD Rom d1 F Ohva Lavori Pubblici: Gestione del Contratto di Appalto e delle Controversie, con CD Rom d1 E..D Barb1on Manuale del Responsabile del Procedimento - Lavori Pubblici, con CD Rom a CUfa d1 OUASAP Manuale di Project Flnanclng, con CD Rom d1 Claudio Luc1d1 Uno strumento di lavoro aggiornato dove il tema della "Direzione Lavori è affrontato tenendo conto delle indicazjoni fornite dalla recente normativa in materia di Lavori Pubblici. Il sommano Norme basilari riguardanti la Direzione Lavori Il Direttore dei Lavori e il nuovo ordinamento del Lavori Pubblici Il cronoprogramma delle lavorazioni La Legge 494/96 e successive modifiche e l'attribuzione delle responsabilità in cantiere La gestione del contratto, la contabilità. la consegna dei lavori I vari istituti ricorrenti nell'appalto Azioni conclusive e assistenza al collaudo Il contenzioso Indice alfabetico degli argomenti trattati T T La Contabilità del Lavori per le Opere Pubbliche, con CD Rom dt FS B1tano REQUISITI TECNICI Computi metrici e contabilità con Preuarl per l'edlllzla + Cronoprogramma, con software e banca dati a cura di Dei ed STA, collana J ManualSoftware per inlormazlonl tol 004416371 v.v.w bu1ld 11 dei@build 11 Per l'utillzzo del CD Rom allegato è necessario possedere uno del seguenti sistemi operativi: Windows 9x/W1ndows ME Windows NT/Wlndows 2000 Windows XP oltre al pacchetto Otflce 97/ Office 2000/0ffice XP l,,, 1 'I""' 1<1'4 - l'lf - -l'i ol l-'i 32,00.. - r.j LJI... lll l. ~