srm materiali materiali di lavoro e rassegna stampa sull immigrazione 2005 giugno SPORTELLI UNICI: pronti al via? Introduzione Che cos'è lo Sportello Unico? Circolare interministeriale (Ministero del Lavoro & Ministero dell'interno) n.1 del 13 maggio 2005 (estratto) Inform. Legge n. 59 a cura del: SERVIZIO RIFUGIATI E MIGRANTI della Federazione delle Chiese Evangeliche in Italia Via Firenze 38, 00184 Roma tel. 06 48905101 Fax 06 48916959 E-mail: srm@fcei.it
Roma, 21 giugno 2005 Il Regolamento di attuazione della Legge Bossi-Fini, entrato in vigore il 25 febbraio 2005, definisce le modalità di lavoro dello Sportello Unico per l'immigrazione. Questo ufficio è l'unico referente istituzionale per i procedimenti finalizzati al rilascio del nulla osta al lavoro e al ricongiungimento familiare e alla relativa consegna del permesso di soggiorno. Il 13 maggio 2005 è stata emanata la Circolare Interministeriale n.1 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e del Ministero dell'interno con ulteriori informazioni sull'attività dello Sportello Unico e con indicazioni sulla nomina dei funzionari responsabili (che possono essere scelti fra i funzionari della prefettura o fra i dirigenti della direzione provinciale del lavoro). Perché gli Sportelli Unici siano pienamente operativi mancano ora solamente i decreti dei singoli prefetti con le nomine vere e proprie. Nelle prefetture, come ad esempio a Roma e a Bologna, per ora vengono accolte le richieste per il ricongiungimento familiare, ma effettivamente non c'è nessuno Sportello unico già funzioni a pieno ritmo. Dal sito del Ministero dell'interno è possibile scaricare il testo completo della circolare e i moduli necessari per presentare le domande nelle prefetture dove è stato istituito lo sportello (http://www.mininterno.it/news/articolo.php?idarticolo=20934). Il Servizio Rifugiati e Migranti
CHE COS'È LO SPORTELLO UNICO? Lo Sportello Unico per l'immigrazione è istituito presso la Prefettura - ufficio territoriale del Governo (UTG) di ogni provincia, ed è responsabile dell'intera procedura relativa all'ingresso in Italia per motivi di lavoro e ricongiungimento famigliare (rilascio del nulla osta e consegna del permesso di soggiorno). Il compito dello Sportello unico (front office) è quello di ricevere le domande e le comunicazioni e di trasmetterle, dopo averne verificato la regolarità formale e la completezza, agli uffici competenti. L'attività istruttoria (back office), infatti, rimane di competenza delle direzioni provinciali del lavoro e delle questure, a seconda della pertinenza del tema. La decisione sui relativi procedimenti avviene con provvedimento del responsabile dello Sportello unico, in seguito a riunioni appositamente convocate, ed hanno carattere definitivo. ACCOGLIMENTO DELLA DOMANDA DI NULLA OSTA AL LAVORO Lo Sportello Unico ha il compito di accogliere le domande per lavoro subordinato a tempo determinato, indeterminato e stagionale presentate dai datori di lavoro italiani o stranieri (regolarmente soggiornanti in Italia). La domanda di nulla osta al lavoro subordinato può essere presentata presso lo Sportello Unico competente per la provincia di residenza del datore di lavoro, o per la provincia di residenza della sede dell'impresa o con riferimento alla provincia in cui verrà prestata l'attività lavorativa. La domanda di nulla osta al lavoro può essere nominativa o può riguardare, in caso il datore di lavoro non avesse una conoscenza diretta dei candidati, uno o più lavoratori iscritti in apposite liste di lavoratori stranieri che intendono fare ingresso in Italia per motivi di lavoro nell'ambito di intese e accordi bilaterali tra l'italia ed altri Stati con i quali sono stipulati accordi per contrastare l'immigrazione clandestina. NULLA OSTA AL LAVORO - VISTO DI INGRESSO - CODICE FISCALE - CONTRATTO DI SOGGIORNO - RAPPORTO DI LAVORO Lo Sportello Unico rilascia il nulla osta al lavoro. A richiesta del datore di lavoro, la documentazione è trasmessa agli uffici consolari, per l'ottenimento del visto di ingresso. Una volta ottenuto il visto, il lavoratore straniero deve recarsi presso lo Sportello Unico per l'immigrazione che ha rilasciato il nulla osta al lavoro per la firma del contratto di soggiorno, che verrà in seguito trasmesso al consolato e al centro per l'impiego competente. In seguito alla stipula del contratto di soggiorno, lo Sportello Unico provvederà a rilasciare il permesso di soggiorno per lavoro subordinato. RICONGIUNGIMENTO FAMIGLIARE Lo Sportello Unico per l'immigrazione gestisce anche le domande di nulla osta per il ricongiungimento famigliare, per ottenere il visto per familiari al seguito e per i permessi di soggiorno per motivi familiari. La durata della procedura per il rilascio del nulla osta è di novanta giorni. Lo sportello Unico verifica anche l'esistenza del codice fiscale dei familiari per cui è richiesto il nulla osta, o ne richiede l'attribuzione. FONTI: Circolare interministeriale n.1 del 13 maggio 2005 Sito della provincia di Milano
ESTRATTO DA Circolare interministeriale (Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali & Ministero dell'interno) n.1 del 13 maggio 2005 IL MINISTRO DELL'INTERNO E IL MINISTRO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI (...) EMANANO LE SEGUENTI DIRETTIVE: 1. Individuazione dei responsabili degli Sportelli unici per l'immigrazione nelle regioni a statuto ordinario. I responsabili degli Sportelli unici per l'immigrazione sono nominati con decreto del prefetto che costituisce lo Sportello unico in ogni Prefettura-Ufficio territoriale del Governo, in attuazione del prospetto allegato alla presente direttiva, che ne costituisce parte integrante. 2. Individuazione dei responsabili e costituzione degli Sportelli unici per l'immigrazione nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e Bolzano. Nelle regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e Bolzano le funzioni attribuite allo Sportello unico per l'immigrazione dagli articoli 22, 24, 27 e 29 del Testo unico in materia di immigrazione sono svolte dagli stessi uffici già competenti prima dell'entrata in vigore del citato D.P.R. n. 334/2004, fino all'emanazione delle apposite norme di attuazione dei rispettivi Statuti previste per disciplinare le forme di raccordo tra lo Sportello unico e gli uffici regionali e provinciali. 3. Operatività degli Sportelli unici per l'immigrazione Lo sportello unico per l'immigrazione, diretto da un funzionario della carriera prefettizia o da un dirigente della Direzione provinciale del lavoro individuato sulla base delle indicazioni di cui al comma 1, è pienamente operativo a decorrere dalla data di adozione del decreto di costituzione del prefetto.
PROSPETTO DEI RESPONSABILI DEGLI SPORTELLI UNICI PER L'IMMIGRAZIONE (da allegato alla Circolare) SPORTELLI UNICI PIEMONTE RESPONSABILI ALESSANDRIA ASTI BIELLA CUNEO NOVARA TORINO VERBANO - CUSIO - OSSOLA VERCELLI LOMBARDIA BERGAMO BRESCIA COMO CREMONA LECCO LODI MANTOVA MILANO PAVIA SONDRIO VARESE VENETO BELLUNO PADOVA ROVIGO TREVISO VENEZIA VERONA VICENZA
SPORTELLI UNICI LIGURIA RESPONSABILI GENOVA IMPERIA LA SPEZIA SAVONA EMILIA-ROMAGNA BOLOGNA FERRARA FORLì - CESENA MODENA PARMA PIACENZA RAVENNA REGGIO EMILIA RIMINI TOSCANA AREZZO FIRENZE GROSSETO LIVORNO LUCCA MASSA CARRARA PISA PISTOIA PRATO SIENA UMBRIA PERUGIA TERNI
SPORTELLI UNICI RESPONSABILI MARCHE ANCONA ASCOLI PICENO MACERATA PESARO LAZIO FROSINONE LATINA RIETI ROMA VITERBO ABRUZZO CHIETI L'AQUILA PESCARA TERAMO MOLISE CAMPOBASSO ISERNIA CAMPANIA AVELLINO BENEVENTO CASERTA NAPOLI SALERNO PUGLIA BARI
BRINDISI FOGGIA LECCE TARANTO SPORTELLI UNICI RESPONSABILI BASILICATA MATERA POTENZA CALABRIA CATANZARO COSENZA CROTONE REGGIO CALABRIA VIBO VALENTIA
Siti utili su temi di asilo e immigrazione ACNUR (Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati): http://www.unhcr.ch ARCI (Associazione di promozione sociale): http://www.arci.it ASGI (Associazione Studi Giuridici sull Immigrazione): http://www.asgi.it Briguglio Sergio: http://www.stranieriinitalia.it/briguglio/immigrazione-e-asilo Caritas Diocesana di Roma: http://www.caritasroma.it/immigrazione Cestim (Documentazione dei fenomeni migratori): http://www.cestim.it CIR (Consiglio Italiano per i Rifugiati): http://www.cir-onlus.org CDS (Associazione Casa dei Diritti Sociali - Focus): http://www.dirittisociali.org ECRE (European Consultation on Refugees and Exiles): http://www.ecre.org GOVERNO: http://www.governo.it ICS (Consorzio Italiano di Solidarietà): http://www.icsitalia.org JRS (Jesuit Refugee Service): http://www.jesref.org Medici Senza Frontiere: http://www.msf.it PICUM (Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants): http://www.picum.org Save the Children (sito sui minori stranieri non accompagnati curato da Elena Rozzi): http://www.savethechildren.it/minori/minori_home.htm UCODEP (sito sulla politica europea di immigrazione e asilo curato da Chiara Favilli): http://www.ucodep.org/banca_dati/argomenti.asp UNIONE EUROPEA: http://europa.eu.int. SRM materiali - Infrom. Legge Informazione ai sensi dell art. 10 della legge 31 dicembre 1996, n. 675. Il vostro indirizzo e-mail viene utilizzato esclusivamente per ricevere le nostre news. Esso non sarà comunicato o diffuso a terzi e non ne sarà fatto alcun uso diverso. Qualora desiderate essere eliminati dalla nostra lista, seguite le istruzioni sotto riportate e provvederemo alla cancellazione, diversamente ci legittimerete a proseguire nel servizio. Cancellazione Chi non fosse interessato a continuare a ricevere le nostre informazioni, lo comunichi via e-mail a srm@fcei.it.. Per contattarci Indirizzo: SRM - Via Firenze 38-00184 Roma telefono: +39.06.48905101 - telefax: +39.06.48916959 e-mail: srm@fcei.it website: www.fcei.it