COMUNE DI CATANIA N. 55/09 B.S. OGGETTO: ASTA PUBBLICA PER L AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI IGIENE URBANA ED AMBIENTALE NELLE AREE DEL TERRITORIO DEL COMUNE DI CATANIA. REPUBBLICA ITALIANA L'anno duemilanove, il giorno diciassette del mese di aprile, alle ore 12,00 nei locali della Direzione Patrimonio Provveditorato Economato - Forniture Beni e Servizi siti in via Domenico Tempio 62/64, aperti al pubblico. Si è riunito il seggio di gara, giusta Determina Dirigenziale n.41 /008 del 17.04.2009, costituito dai Signori : Dott. Valerio FERLITO, Coordinatore III Area Ambiente, Mobilità e SS.TT. Direttore della XIII direzione Ecologia, Ambiente e N.U., nella qualità di Presidente di gara; Architetto Annamaria Li Destri Componente; Avvocato Giovanna Muscaglione Direttore Affari Generali Componente ; Signora Giuffrida Gabriella della Direzione Patrimonio Provveditorato Economato Forniture Beni e Servizi che assume la qualità di Segretario verbalizzante. P R E M E S S O - che con deliberazione di G.M. n. 123 del 17.11.2008, esecutiva, è stato autorizzato il Direttore della XIII Direzione Ecologia, Ambiente e N.U. ad
avviare le procedure per l affidamento dei servizi di igiene urbana ed ambientale e di spazzamento manuale nel territorio del Comune di Catania per la durata di anni cinque e per l importo a base d asta di 163.567.500,00 oltre I.V.A. - Che con determinazione dirigenziale n. 13/0452 del 31/12/2008, sono stati approvati gli atti di gara; che con il medesimo provvedimento è stato disposto altresì di procedere all affidamento dei servizi mediante esperimento di asta pubblica, da esperirsi ai sensi del D.Lgs. 163/2006 con il criterio di aggiudicazione di cui all art. 83 del citato D.Lgs.163/2006, nel rispetto delle norme e prescrizioni dettate dal D.P.R. n. 252/98, dal D.P.R. 445/2000 e dell art.55 comma 1 del D.P.R. 554/1999 recepito dalla legge R-7/2002; - Che il bando di gara è stato pubblicato ininterrottamente a norma di legge all Albo Pretorio dal 02/03/09 al 16/04/09, all Albo della Direzione Ecologia, Ambiente e N.U. dal 02/03/09 al 16/04/09, sulla G.U.R.S. n. 08 parte 2 del 20.02.2009 e n.12 del 20.03.2009, sulla G.U.C.E. n. 2009/S 16-022831 del 24.01.2009 e n. 2009/s 42-060232 del 03.03.2009; Che è stato pubblicato a norma di legge apposito avviso sui seguenti giornali: - la Sicilia del 30.03.09; - Il giornale di Sicilia del 30.03.09; Il quotidiano di Sicilia del 28.03.09; Lavori in Sicilia n.13 di marzo 2009.
- che il bando medesimo è stato inserito nel sito internet www.comune.catania.it; che per partecipare al pubblico incanto le ditte interessate dovevano produrre la documentazione prescritta dal bando di gara, - che la celebrazione della gara è stata fissata per le ore 10,00 di oggi 17 aprile 2009. Tutto ciò premesso il Presidente di gara, con l'assistenza del, ed alla presenza continua dei testimoni come sopra menzionati, procede alle seguenti operazioni: dà pubblicamente atto che entro le ore 12,00 del 16.04.2009, termine ultimo previsto dal bando di gara, sono pervenuti n.2 plichi, debitamente sigillati e controfirmati sui lembi di chiusura, come prescritto dal bando, da parte dei seguenti concorrenti: 1. I.P.I. S.R.L. (Capogruppo Mandataria) - OIKOS S.P.A. (Mandante) ; 2. A.T.I. DUSTY S.R.L. (Capogruppo Mandataria) AIMERI AMBIENTE S.R.L. (Mandante). Il Seggio procede all apertura del plico della ditta I.P.I. S.R.L. (CAPOGRUPPO MANDATARIA) OIKOS S.P.A. (MANDANTE), all interno del quale vengono rinvenute le seguenti n. 3 buste: - BUSTA A) DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA; - BUSTA B) OFFERTA TECNICA; - BUSTA C) OFFERTA ECONOMICA ;
tutte debitamente sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura. - procede, quindi, all apertura della busta A) e, dopo avere esaminata la documentazione relativa alla ditta I.P.I. s.r.l., la ritiene regolare. A questo punto, passa all esame della documentazione relativa alla ditta OIKOS S.P.A.. In merito, il Seggio osserva che dalla istanza di ammissione, a firma del legale rappresentante Domenico Proto, non si ricavano indicazioni in ordine ai cosiddetti requisiti di moralità di cui alla lettera K) punti 1 e 2 del punto 5 del bando (BUSTA A DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA), riferite ai componenti del C.d.A. della società.stante la necessità di procedere ad un approfondimento della questione, il presidente sospende la seduta alle ore 13,30 comunicando che la stessa riprenderà alle ore 16,30 dello stesso giorno. Alla ripresa dei lavori, il Seggio osserva che, sebbene la norma di legge e del bando facciano riferimento agli amministratori muniti di potere di rappresentanza, tuttavia la giurisprudenza formatasi è orientata nel senso di attribuire all espressione una portata ampia riconducibile alla sostanziale possibilità degli amministratori stessi di determinare le scelte dell impresa, ovvero di esercitare poteri di rappresentanza anche in modo vicario. Stante ciò, il Seggio ritiene che allo scopo di valutare in concreto la condizione e la latitudine dei poteri dei componenti del C.d.A. della società OIKOS, sia opportuno esaminare e fare riferimento all atto costitutivo e allo statuto della società stessa. Pertanto, il Seggio, per tale rilievo, ritiene di potere ammettere
con riserva la società partecipante alla gara, assegnandole il termine di cinque giorni lavorativi da oggi (stante che il legale rappresentante è presente in sala), dunque entro giovedì 23 aprile p.v. alle ore 13,00,per produrre copia conforme dei suddetti atti societari, all esito del cui esame il Seggio scioglierà la riserva circa l ammissione. In ordine alla rimanente documentazione prodotta, il Seggio non formula rilievi ritenendola regolare. Conclusivamente, con la riserva di cui supra, il raggruppamento temporaneo I.P.I. OIKOS è ammesso alla gara. Il Presidente di gara procede all apertura del plico presentato dalla A.T.I. DUSTY S.R.L. (capogruppo mandataria) AIMERI AMBIENTE S.R.L. (Impresa Mandante) - BUSTA A) DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA; - BUSTA B) OFFERTA TECNICA ; - BUSTA C) OFFERTA ECONOMICA tutte debitamente sigillate e controfirmate sui lembi di chiusura. - procede, quindi, all apertura della busta A) e, dà lettura del suo contenuto. A questo punto chiede di intervenire l ing. Antonio Natoli, il quale, allo scopo produce Delega a rappresentare la società I.P.I. s.r.l. nella seduta di gara odierna. La delega viene acquisita agli atti di gara ed il Presidente dà la parola all Ing. Natoli il quale chiede al Seggio di verificare se l importo di 8.190.727,73, dichiarato dalla società Dusty s.r.l. quale fatturato annuo riferito all espletamento di uno o più servizi ricompresi nel complesso delle
attività gestione integrata dei rifiuti per l anno 2005, trovi supporto e corrispondenza nei certificati di buona esecuzione dalla stessa impresa prodotti e riferiti effettivamente a servizi di gestione integrata dei rifiuti. In merito, l Ing. Natoli fa presente al Seggio che, in occasione della partecipazione della società Dusty alla precedente gara indetta dal Comune di Catania ed esperita in data 12.12.2006, la stessa ditta Dusty presentò una serie di certificati di buona esecuzione, per l esattezza in numero di dodici, il cui valore complessivo era quello oggi dichiarato di 8.190.727,73, ma tra i certificati ve ne sono alcuni (quello della società Leonia di Reggio Calabria del valore di 396.154,00 e quello del Consorzio gestione Rifiuti medio Novarese del 01.12.2006, quest ultimo limitatamente alla voce custodia stazioni di conferimento per l importo di 105.275,79) che non appaiono riferibili a servizi che identificano attività di gestione integrata dei rifiuti, come già a suo tempo evidenziato da quel seggio di gara. Per facilità di ricerca, l ing. Natoli produce copia dei detti certificati estratti dagli atti di quella gara e della dichiarazione sostitutiva di atto notorio anch essa riferita a quella gara relativa al fatturato maturato nell anno 2005. Chiede adesso di intervenire il Sig. Antonino Lanza anch egli munito di delega rilasciata dal società I.P.I., delega che viene acquisita agli atti di gara, Il quale, ottenuta la parola, dichiara abbiamo rilevato che il Durc prodotto dalla ditta Dusty è riferito alla partita iva 03386300879.Poichè la stessa ditta nell anno 2002 ha subito una fusione per incorporazione con la ditta Eurotrash
e prima di tale fusione aveva altra partita iva, precisamente la seguente: 01320990870, chiedo che il seggio verifichi la regolarità contributiva della ditta anche sotto la precedente partita iva, in quanto eventuali irregolarità su quella partita iva non possono non refluire sull attuale posizione contributiva della ditta Dusty. Chiede di intervenire la Signora PEZZINO Geronimo Maria Rosa, legale rappresentante della società Dusty, che, ottenuta la parola, dichiara che identica questione riguarda certamente la ditta OIKOS che è succeduta alla ditta individuale Pappalardo Nunzia. Con riferimento al primo rilievo verbalizzato da parte dell Ing. Natoli, il Seggio rileva che, prima fase, dall esame dei certificati a suo tempo prodotti dalla società Dusty, effettivamente i due importi segnalati, quelli della Società Leonia di Reggio Calabria e quello del Consorzio Rifiuti Medio Novarese del 01.12.2006, limitatamente alla voce custodia stazioni di conferimento, appaiono in conferenti, in quanto non riconducibili ad attività di gestione integrata dei rifiuti. Pertanto, rendendosi necessario, alla luce del predetto rilievo, l approfondimento della verifica della fondatezza del dato relativo al fatturato per l anno 2005 riferito specificatamente alle attività di gestione integrata dei rifiuti, dichiarato dalla società Dusty in seno alla istanza di ammissione alla odierna procedura di gara, il seggio assegna alla ditta Dusty stessa il termine di giorni cinque lavorativi decorrenti da oggi (essendo presente in sala il legale rappresentante della ditta) con scadenza giovedì 23 aprile p.v. alle ore 13,00, per produrre adeguata documentazione attestante il
possesso del requisito di capacità finanziaria riferita all esercizio 2005, nella misura minima del 40% del valore stabilito dal bando in 20.000.000,00 oltre I.V.A.. A questo punto, il Seggio dà lettura della documentazione amministrativa prodotta dalla società Aimeri S.r.l.. Chiede la parola l ing. Natoli, in nome e per conto della società I.P.I., il quale, ottenutala, dichiara che il bando di gara nella parte busta A documentazione Amministrativa, punto 5, lett.b), prevede l iscrizione alla C.C.I.A.A. recante, tra l altro, il nominativo dei Direttore Tecnici. Inoltre, al punto 5, lett.k), punto 2, il bando prevede tra le cause di esclusione la mancata dichiarazione del possesso dei requisiti di moralità da parte dei Direttori Tecnici. Pertanto, chiede che la società Aimeri venga esclusa dalla gara. Inoltre, rileva che la medesima Società nel dichiarare la regolarità ai sensi della L.68/99 non ha dichiarato le modalità di ottemperanza previste dal bando, bensì la procedura seguita. Il seggio, valutate le osservazioni sopra riportate, considerato che si rende necessario un loro approfondimento, considerato altresì che entrambi i raggruppamenti sono stati onerati della produzione di documenti esplicativi a chiarimento, data anche l ora tarda, sospende la seduta e la aggiorna a giovedì 23.04 p.v. alle ore 16,00 nello stesso luogo. Dato atto che sono presenti in sala i legali rappresentanti e o i delegati di tutte le imprese partecipanti, la seduta è riconvocata senza necessità di apposito
avviso. Con riferimento ai rilievi formulati e verbalizzati le ditte che lo ritenessero necessario possono produrre entro le ore 13,00 di giovedì 23.04 p.v. proprie memorie a chiarimento. Alle ore 20,30 il Presidente sospende la seduta. Letto, approvato e sottoscritto.