VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE ORIGINALE N 10 del 25/01/2017 OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2017-2019 (RELAZIONE VICE SINDACO CATTAFESTA) L'anno duemiladiciassette, addì venticinque del mese di Gennaio alle ore 19:00, nella Sala Consiliare del Palazzo Comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunito sotto la presidenza del Sindaco Avv. Malatesta Carlo Alberto il Consiglio Comunale. Cognome e Nome P A Cognome e Nome P A MALATESTA CARLO ALBERTO SI SAVAZZI MASSIMO SI ANGHINONI GABRIELE SI BORTOLOTTI MANUELA SI LUNGAROTTI ENRICO SI SIMONAZZI STEFANO SI CASTAGNA GLORIA SI RASCHILLA' STEFANIA SI CATTAFESTA ALESSIA SI MARTELLI DANIO SI TENCA ANTONIO SI NICOLETTI DENISE SI CANELLINI DAMIANO SI Sono presenti gli Assessori Esterni: PRESENTI: 13 ASSENTI: 0 Partecipa Il Segretario Generale Dott. Pippo Leonardi Il Presidente, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio a trattare l'argomento di cui in oggetto.
OGGETTO: APPROVAZIONE SCHEMA DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2017-2019 (RELAZIONE VICE SINDACO CATTAFESTA) IL CONSIGLIO COMUNALE L'eventuale dibattito dei Consiglieri Comunali di cui al presente punto all'odg,è riportato nel verbale unico degli interventi di cui alla deliberazione C.C. n. 1 in seduta odierna. Il Responsabile del procedimento: dott. Pippo Leonardi - Responsabile del Settore Economico Finanziario Su proposta del Responsabile del Settore Economico Finanziario PREMESSO che il D.lgs. 10 agosto 2014 n. 126 ha modificato ed integrato il D.lgs. 23 giugno 2011 n. 118, con riferimento ai sistemi contabili ed agli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42; RICHIAMATO l'art. 11 del D.lgs. 118/2011, così come modificato ed integrato dal D.lgs. 126/2014, ed in particolare il comma 14 il quale prescrive che a decorrere dal 2016 gli enti di cui all'art. 2 adottano gli schemi di bilancio previsti dal comma 1 (schemi armonizzati) che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con riguardo alla funzione autorizzatoria; VISTA la Legge 11/12/2016, n 232 (Legge di stabilità 2017), pubblicata G.U. il 21/12/2016, che, tra l altro, differisce i termini di approvazione del Bilancio 2017 degli Enti Locali al 28/02/2017; CONSIDERATO che gli schemi armonizzati di cui all'allegato 9 del D.lgs. 118/2011 prevedono la classificazione delle voci per missioni e programmi di cui agli articoli 13 e 14 del citato D.lgs. 118/2011 e la reintroduzione della previsione di cassa, che costituisce limite ai pagamenti di spesa; DATO ATTO che l unità di voto per l approvazione del bilancio di previsione finanziario armonizzato è costituita dalle tipologie per l entrata e dai programmi per la spesa; CONSIDERATO che dal 01.01.2015 gli enti devono provvedere alla tenuta della contabilità finanziaria sulla base dei principi generali, ed in particolare in aderenza al principio generale n. 16 della competenza finanziaria, in base al quale le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate sono registrate nelle scritture contabili con l'imputazione all'esercizio nel quale vengono a scadenza; DATO ATTO pertanto che, in applicazione del principio generale della competenza finanziaria, le previsioni di entrata e di spesa iscritte in bilancio si riferiscono agli accertamenti ed agli impegni che si prevede di assumere in ciascuno degli esercizi cui il bilancio si riferisce ed esigibili nei medesimi esercizi e, mediante la voce di cui FPV, l'ammontare delle somme che si prevede di imputare agli esercizi successivi; DATO ATTO inoltre che, sempre con riguardo agli schemi di bilancio armonizzati, sono iscritte in bilancio le previsioni delle entrate che si prevede di riscuotere o delle spese di cui si autorizza il pagamento nel primo esercizio considerato nel bilancio, senza distinzioni fra riscossioni e pagamenti in conto competenza e in conto residui;
DATO ATTO altresì che le previsioni di entrata e di spesa sono state allocate in bilancio in base alle richieste dei Responsabili dei servizi e sulla base delle indicazioni fornite dall Amministrazione, tenuto conto delle esigenze dei servizi e degli obiettivi di gestione da perseguire per gli anni 2017-2019; DATO ATTO che il programma annuale e triennale delle opere pubbliche è stato approvato dalla Giunta Comunale con deliberazione n. 86 del 13.10.2016, esecutiva, che è stata pubblicata all albo pretorio on-line, così come prescrive la normativa in materia di opere pubbliche; VISTA la deliberazione consiliare n. 31 del 17/05/2016, esecutiva, con cui è stato approvato il rendiconto della gestione relativo all anno finanziario 2015; RICHIAMATO l art. 1, comma 169, L. n. 296/06 (Legge finanziaria 2007) ai sensi del quale Gli enti locali deliberano le tariffe e le aliquote relative ai tributi di loro competenza entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. Dette deliberazioni, anche se approvate successivamente all'inizio dell'esercizio purché entro il termine innanzi indicato, hanno effetto dal 1 gennaio dell'anno di riferimento. In caso di mancata approvazione entro il suddetto termine, le tariffe e le aliquote si intendono prorogate di anno in anno. ; RICHIAMATO l art. 1, commi 26 e seguenti, della Legge n. 208/2015 (Legge di stabilità 2016) ai sensi dei quali è sospesa l'efficacia delle delibere comunali nella parte in cui prevedono aumenti dei tributi e delle addizionali rispetto ai livelli di aliquote o tariffe applicabili per l'anno 2015, con espressa esclusione per le tariffe della TARI; CONSIDERATO che, la legge di bilancio per il 2017, comma 42, prevede che la sospensione di cui al punto precedente è confermata anche per l esercizio 2017; RICHIAMATA la delibera di Giunta Comunale n. 110 del 13.12.2016, con la quale è stato approvato lo schema di Bilancio 2017/2019 e nella quale sono richiamati tutti gli atti propedeutici alla formazione del bilancio stesso; RICHIAMATE le precedenti deliberazioni di consiglio comunale, in questa stessa seduta, riguardanti: Approvazione della nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione per il periodo 2017 2019; APPROVAZIONE DEL PIANO FINANZIARIO PER LA DEFINIZIONE DEI COSTI DEL CORRISPETTIVO SUI RIFIUTI IN LUOGO DELLA TARI ANNO 2017 DETERMINAZIONE DELLE TARIFFE PER IL CORRISPETTIVO PER I RIFIUTI IN LUOGO DELLA TARI ANNO 2017 APPROVAZIONE PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI 2017/2018/2019 ED ELENCO ANNUALE DEI LAVORI 2017 CONFERMA ALIQUOTE E DETRAZIONI DELL'IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA (IMU) - ANNO 2017 CONFERMA SOGLIA DI ESENZIONE ED ALIQUOTA DELL'ADDIZIONALE COMUNALE SUL REDDITO DELLE PERSONE FISICHE PER L'ANNO 2017 IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC) - CONFERMA DELLE ALIQUOTE DELLA COMPONENTE TASI (TRIBUTO PER I SERVIZI INDIVISIBILI) - ANNO 2017 CONSIDERATO che attualmente non vi sono immobili da alienare, che è attualmente in studio un aggiornamento del piano delle alienazioni da parte dell ufficio Urbanistica comunale, che potrà essere
completato solo dopo la pubblicazione sul BURL della variante n. 02/2015 approvata con delibera di Consiglio Comunale n. 76 del 19.12.2016 (come da nota del Responsabile prot. n. 730/2017, agli atti dell ufficio); DATO ATTO che il Comune di Marcaria non è ente strutturalmente deficitario o in dissesto e pertanto non è tenuto a rispettare il limite minimo di copertura del costo complessivo dei servizi a domanda individuale fissato al 36% dall art. 243 comma 2 lettera a) del D.lgs. 267/2000; DATO ATTO altresì del rispetto del vincolo di spesa sul personale di cui al comma 557 dell art. 1 della Legge 296/2006, come evidenziato dal Responsabile del Servizio nella Nota integrativa al Bilancio, allegata alla presente deliberazione; RICHIAMATO l'art. 9 della Legge 243/2012, come modificata dalla Legge 164/2016, in materia di concorso degli enti locali agli obiettivi di finanza pubblica, in base al quale gli stessi devono conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza, tra le entrate finali e le spese finali, come eventualmente modificato ai sensi dell art. 10 della citata Legge 243/2012; VISTO il prospetto contenente le previsioni di competenza triennali rilevanti in sede di rendiconto ai fini della verifica del rispetto del saldo di cui all art. 9 della Legge 243/2012, da cui risulta la coerenza del bilancio con gli obiettivi di finanza pubblica (All. 3); VISTA altresì la nota di aggiornamento di DUP (Documento Unico di Programmazione) per gli esercizi 2017-2019 approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 109 del 13/12/2016; VISTO l elenco dei mutui in ammortamento nel triennio 2017-2019, e verificata la capacità di indebitamento dell ente entro i limiti stabiliti dall art. 204 del D.lgs. 267/2000, così come dimostrato nel Documento Unico di Programmazione; DATO ATTO che dall esercizio 2016 l ente ha adottato i principi applicati della contabilità economicopatrimoniale con il conseguente affiancamento della contabilità economico patrimoniale alla contabilità finanziaria previsto dall'art. 2, commi 1 e 2, unitamente all'adozione del piano dei conti integrato di cui all'art. 4 del D.lgs. 118/2011; TENUTO CONTO che si rende necessario procedere, così come previsto dall art. 174 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e dell art. 10 del D.lgs. 118/2011, all approvazione dello schema di bilancio di previsione finanziario 2017-2019; VISTO pertanto lo schema di bilancio di previsione finanziario 2017 2019, comprensivo di tutti gli allegati previsti dalla vigente normativa (Allegato 1); VISTO inoltre lo schema di nota integrativa al bilancio di previsione finanziario, redatta ai sensi dell art. 11 comma 3 lettera g) e comma 5 del D.lgs. 118/2011, ed in conformità a quanto stabilito dal principio contabile della Programmazione di cui all allegato 4/1 al D.lgs. 118/2011, che integra e dimostra le previsioni di bilancio (Allegato 2); VISTO il comma 1, dell articolo 18-bis, del D.lgs. n. 118/2011, il quale prevede che le regioni, gli enti locali e i loro enti ed organismi strumentali, adottano un sistema di indicatori semplici, denominato Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio misurabili e riferiti ai programmi e agli altri aggregati del bilancio, costruiti secondo criteri e metodologie comuni;
DATO ATTO che, ai sensi del comma 3 dell articolo 18-bis, del citato decreto legislativo n. 118/2011, gli enti locali ed i loro enti e organismi strumentali allegano il piano degli indicatori al bilancio di previsione o al budget di esercizio e al bilancio consuntivo o al bilancio di esercizio; RICHIAMATO il Decreto del Ministro dell Interno del 23/12/2015 con cui sono stati approvati gli schemi del piano in questione, a decorrere dall esercizio 2016, con prima applicazione riferita al rendiconto della gestione 2016 e al bilancio di previsione 2017-2019; VISTO pertanto il Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio, allegato alla presente deliberazione, per farne parte integrante e sostanziale (Allegato 4); RICHIAMATO l articolo 4 del Regolamento comunale di contabilità, approvato con delibera di consiglio comunale n. 8 del 09.03.2013, il quale prevede: Art. 4 - Il procedimento interno di programmazione 1. I Responsabili dei Settori, sulla base delle direttive fornite dall Amministrazione, propongono per ciascun Settore di cui sono responsabili una o più ipotesi gestionali alternative, basate su livelli differenziati di utilizzo delle risorse finanziarie, tecniche ed umane. 2. Il Settore Finanziario predispone lo schema di bilancio annuale e pluriennale sulla base delle proposte di cui al comma 1, delle indicazioni del Segretario Generale e delle direttive della Giunta Comunale. 3. Lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e programmatica e lo schema di bilancio pluriennale sono approvati dalla Giunta Comunale unitamente agli altri allegati e sono messi a disposizione, da parte del Segretario Generale, all Organo di Revisione per il prescritto parere. 4. L Organo di Revisione esprime il parere di cui all'art. 239, comma 1, lett. b) del TUEL entro cinque giorni consecutivi dal ricevimento della relativa documentazione; 5. Lo schema di bilancio annuale di previsione, la relazione previsionale e programmatica, lo schema di bilancio pluriennale insieme alla relazione dell organo di revisione sono depositati presso il Servizio Affari Generali a disposizione dei Consiglieri almeno quindici giorni prima della data della seduta prevista per la loro approvazione. 6. I Consiglieri comunali possono presentare, per iscritto alla Segreteria comunale, emendamenti allo schema di bilancio annuale di previsione e ai suoi allegati, entro 7 giorni dal deposito di cui al comma precedente; 7. Sugli emendamenti di cui al comma 6, in cui va comunque indicata la nuova copertura di spesa se si tratta di nuova o maggiore spesa, sono espressi i pareri di cui all art. 49, comma 1, del Tuel, nonché il parere dell organo di revisione prima della seduta in cui il bilancio viene presentato alla discussione del Consiglio Comunale; 8. I contenuti significativi e caratteristici del bilancio annuale e dei suoi allegati sono posti a conoscenza dei cittadini e degli organismi di partecipazione entro 30 giorni dall esecutività della delibera consiliare che approva il bilancio a mezzo albo pretorio online e tramite il sito del Comune nella sezione Operazione Trasparenza. VISTO il vigente Statuto Comunale; VISTO il parere dei Revisori dei Conti sul progetto di bilancio, allegato;
VISTI i pareri favorevoli del Responsabile del Settore Economico Finanziario sotto il profilo della regolarità tecnica e contabile, espressi ai sensi dell art. 49 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267; CON VOTAZIONE palese, che ha dato il seguente esito: - consiglieri presenti n. 13. - consiglieri votanti n. 13. - voti favorevoli n. 9. - voti contrari n. 4 (Simonazzi, Raschillà, Martelli, Nicoletti). - astenuti nessuno. DELIBERA 1. DI APPROVARE, per le motivazioni espresse in narrativa, lo schema di bilancio di previsione finanziario 2017-2019 (Allegato 1), unitamente a tutti gli allegati previsti dalla normativa: SCHEMA DI BILANCIO Parte Entrata Parte Spesa Riepilogo Generale delle Entrate per Titoli Riepilogo Generale delle Spese per Titoli Riepilogo Generale delle Spese per Missione Quadro Generale Riassuntivo Equilibri di Bilancio ALLEGATI: Prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione; Prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; Prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio di previsione; Prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento; Prospetto delle spese previste per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; Prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; 2. Di dare atto che il bilancio di previsione 2017-2019, redatto secondo i principi generali ed applicati di cui al D.lgs. n. 118/2011 e secondo le norme vigenti in materia di finanza pubblica, presenta per l esercizio 2017 le seguenti risultanze finali:
Tit Descrizione Comp. Cassa Tit. Descrizione Comp. Cassa n. n. FPV di entrata 0,00 ===== Fondo di cassa presunto all inizio dell esercizio 1.655.248,90 Utilizzo avanzo presunto di 312.500,00 Disavanzo di 0 ===== amministrazione amministrazione I Entrate tributarie 3.162.358,00 3.360.093,21 II Trasferimenti correnti 422.530,00 530.138,27 III Entrate extra tributarie 2.336.727,00 4.006.883,38 I Spese correnti 5.463.515,00 6.700.998,22 IV Entrate in conto capitale 328.295,00 566.765,62 II Spese in conto capitale 930.795,00 1.599.530,25 V Entrate da riduzione di 1.000.000,00 1.000.000,00 III Spese per incremento di 1.000.000,00 1.000.000,00 attività finanziarie attività finanziarie ENTRATE FINALI 7.249.910,00 9.463.880,48 SPESE FINALI 7.394.310,00 9.300.528,47 VI Accensione di prestiti 290.000,00 290.000,00 IV Rimborso di prestiti 458.100,00 458.100,00 VII Anticipazioni di tesoreria 1.000.000,00 1.000.000,00 V Chiusura anticipazioni di 1.000.000,00 1.000.000,00 tesoreria IX Entrate da servizi per conto di terzi 1.820.000,00 2.018.608,57 VII Spese per servizi per conto di terzi 1.820.000,00 2.051.451,66 TOTALE 10.359.910,00 12.772.489,05 TOTALE 10.672.410,00 12.810.080,13 TOTALE ENTRATE 10.672.410,00 14.427.737,95 TOTALE SPESE 10.672.410,00 12.810.080,13 Fondo di cassa presunto finale 1.617.657,82 3. DI APPROVARE lo schema di nota integrativa al bilancio di previsione finanziario 2017-2019 (Allegato 2). 4. DI APPROVARE altresì: Il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di pareggio del bilancio (Allegato 3); Lo schema di Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio 2017-2019 (Allegato 4). 5. DI DARE ATTO che i suddetti schemi di bilancio di previsione per il triennio 2017-2019 sono stati predisposti in conformità a quanto stabilito da tutte le normative di finanza pubblica, comprese quelle relative al nuovo saldo di competenza di cui alla Legge 243/2012. 6. DI DISPORRE che la presente deliberazione ed i relativi allegati, siano pubblicati sul sito Internet Istituzionale dell Ente, nella sezione Amministrazione trasparente, e contestualmente tale documentazione, unitamente al Parere del Collegio dei Revisori; 7. DI APPROVARE, con separata votazione che ha dato il seguente esito: - consiglieri presenti n. 13. - consiglieri votanti n. 13. - voti favorevoli n. 9. - voti contrari n. 4 (Simonazzi, Raschillà, Martelli, Nicoletti). - astenuti nessuno. il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.lgs. n. 267/2000.
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Oggetto : APPROVAZIONE SCHEMA DEL BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO 2017-2019 (RELAZIONE VICE SINDACO CATTAFESTA) PARERE DI REGOLARITA' TECNICA Si esprime favorevole di regolarità tecnica espresso ai sensi dell'art. 49 del T.U. - D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267, in quanto la proposta che precede è conforme alle norme legislative e tecniche che regolamentano la materia. Comune di Marcaria, li 18/01/2017 Il Responsabile dell'area Dott. Leonardi Pippo PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE Si esprime parere favorevole in riguardo alla regolarità contabile di cui sopra, parere espresso ai sensi dell'art. 49, del T.U. - D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267. Comune di Marcaria, li 18/01/2017 Il Responsabile del Servizio Dott. Pippo Leonardi
Letto, confermato e sottoscritto Comune di Marcaria IL SINDACO Avv. Malatesta Carlo Alberto IL SEGRETARIO GENERALE Dott. Pippo Leonardi ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE Prot. n. Reg. Pubb. Si attesta: che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'albo Pretorio del Comune il: 03/02/2017 ed ivi rimarrà per 15 giorni consecutivi. Il Segretario Generale Dott. Pippo Leonardi ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 13/02/2017 Ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267. 13/02/2017 Il Segretario Generale Dott. Pippo Leonardi