Ipotesi di lavoro per la revisione dei ruoli della Polizia di Stato Revisione dei ruoli della Polizia di Stato 1
l. Finalità 2. Riepilogo degli interventi 3. Interventi per ogni ruolo 4. Contenuto dell'articolato 5. Possibile ampliamento degli interventi Revisione del ruoli della Polizia di Stato 2
e Migliorare la funzionalità attraverso la modernizzazione e la definizione di un organico ed efficace modello che assicuri il potenziamento delle funzioni, anche in relazione alla nuova definizione dei comparti di specialità ed all'articolazione dei presidi di polizia sul territorio e Disporre di operatori sempre più preparati grazie allo sviluppo di una "carriera aperta dalla base", in relazione al titolo di studio posseduto, a quello superiore successivamente conseguito e alla preparazione e professionalità acquisite per accedere ai ruoli superiori. e Superare una "precarietà" ordinamentale derivante: e dal notevole aumento dell'età media del personale, tra cui, in particolare, di quella dei funzionari direttivi del ruolo dei commissari e dalla mancata istituzione del ruolo direttivo speciale e dalla mancata approvazione delle norme per il riordinamento della dirigenza dei funzionari del ruolo dei commissari della Polizia di Stato nelle more del riconoscimento dirigenziale delle funzioni svolte dai predetti funzionari..... Revlslo't-.e del ruoli della Polizia di Stato.. 3... - ---- - -
Rideterminazione della dotazione organica complessiva e attraverso la "fotografia" al 28 agosto 2015: Aumento delle dotazioni organiche di determinati ruoli in e relazione alle specifiche esigenze di funzionalità delle diverse Forze di polizia (ad esempio per disporre di un maggior numero di ufficiali di polizia giudiziaria e di ufficiali di pubblica sicurezza) e Aggiornamento e valorizzazione delle funzioni del personale con una determinata anzianità nella qualifica apicale dei ruoli degli agenti e assistenti, dei sovrintendenti e degli ispettori Revisione dei ruoli della Polizia di Stato 4
e Modalità semplificate per l'accesso degli assistenti capo al ruolo dei sovrintendenti e ruolo corrispondenti, analoghe a quelle che sarebbero state adottate in caso di unificazione dei due ruoli di base di agenti e assistenti e di sovrintendenti (e ruoli corrispondenti) e Integrazione e valorizzazione delle funzioni per gli assistenti capo con almeno 12 anni di anzianità nella qualifica, con attribuzione agli stessi della denominazione di "sostituto sovrintendente" e Conseguente assegno di responsabilità agli stessi assistenti capo.. Revisione del ruoli della Polizia di Stato 5 - - - -
Ampliamento dei meccanismi (riserve di posti) che consentono al personale del ruolo dei sovrintendenti l'accesso, con concorso interno, al ruolo degli ispettori (e ruoli corrispondenti) e Integrazione e valorizzazione delle funzioni per i Sovrintendenti capo con almeno 4 anni di anzianità nella qualifica, con attribuzione agli stessi, della denominazione di "sostituto ispettore'') e Conseguente assegno di responsabilità agli stessi Sovrintendenti capo l Revisione del ruoli della Polizia di Stato. 6
Eliminazione del limite della dotazione organica e del concorso e interno per l'accesso velocizzato degli ispettori capo alla qualifica di ispettore superiore (e gradi corrispondenti) e Trasformazione della denominazione di sostituto commissario in qualifica apicale, con accesso "a ruolo chiuso" con almeno 1 O anni di anzianità nella qualifica di ispettore superiore (invece dei 15 previsti attualmente a regime). e Integrazione e valorizzazione delle funzioni per i sostituti commissari con almeno 4 anni, con attribuzione agli stessi della denominazione di 'primo sostituto commissario". e Conseguente assegno di responsabilità ai sostituti commissari 4 Revisione del ruoli della Polizia d/ Stato 7 "' - -
e Soppressione degli attuali ruoli speciali delle Forze di polizia (salvo il mantenimento di quelli ad esaurimento nei Corpi militari) e istituzione di nuovi ruoli o posizioni direttive con accesso dall'interno e dall'esterno con laurea triennale, ovvero dall'accademia e dall'interno con laurea triennale o specialistica e Mantenimento del trattamento dei 13/15 e dei 23/25 anni Revisione del ruoli della Polizia d/ Stato 8
e Ampliamento del riconoscimento dirigenziale delle funzioni della qualifica o delle qualifiche direttive apicali, attraverso l'introduzione di una nuova qualifica dirigenziale alla quale si accede in possesso della laurea specialistica. Conseguente adeguamento dei trattamenti economici, con e l'attribuzione di una indennità perequativa al personale che accede alla nuova qualifica dirigenziale, con l'assorbimento dell'assegno di valorizzazione dirigenziale.,.. R:vlsione del ruoli della Polizia d/ Stato. 9 ' >
Corrispondente e speculare intervento per i ruoli tecnico-scientifici e dei sanitari, attraverso, in particolare: Riduzione degli organici dei ruoli di base (agenti tecnici e sovrintendenti tecnici) Drastica riduzione di settori e profili in ogni ruolo per rendere più funzionale il ruolo tecnico Valorizzazione del ruolo dei periti (ispettori tecnici) anche attraverso un incremento del numero degli attuali effettivi Valorizzazione del titolo di studio per gli infermieri professionali (ed analoghi profili sanitari e psicosociali, attraverso la previsione del loro accesso al ruolo direttivo) Revisione del ruoli della Polizia di Stato 1 O
Ipotesi lavoro rideterminazione della dotazione organica complessiva dei ruoli della Polizia di Stato (stirna) 106.264 nuova dotazione organica di tutti i ruoli sulla base della legge «Madia» - 11.028 rispetto a quella teorica attuale + 4.284 rispetto alla forza effettiva al 28 agosto 2015 (99.931 ), alle facoltà assunzionali e alle cessazioni dal servizio (2.049) 1 Q Q. 1 O Q personale che espleta attività di polizia - 7.435 rispetto a quella teorica attuale + 4.025 rispetto alla forza effettiva al 28 agosto 2015 (94.236), alle facoltà assunzionali e alle cessazioni dal servizio (1.839)... ~.. Rèvis/one dei ruoli della Polizia d/ Stato. 11
Ruo 1 o agenti e assistenti e Accesso alla prima qualifica del ruolo iniziale con il possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado e Valorizzazione degli assistenti capo con una minima anzianità di servizio nella qualifica, con l'integrazione di funzioni connesse a quelle svolte dal personale del ruolo dei sovrintendenti, in qualità di diretti collaboratori e sostituti di questi ultimi, nonché con l'attribuzione della denominazione di "sostituto sovrintendente" e di un assegno di responsabilità e Accelerazione dell'accesso degli assistenti capo al ruolo dei sovrintendenti (circa 26.000 in cinque anni e la totalità degli attuali 43.000 circa in dieci) Revisione del ruoli della Polizia di Stato.. 12 l"
Ruolo dei sovrintendenti e Graduale aumento della dotazione organica di circa 4.000 unità (da 20.000 a 24.000). e Modalità semplificate per l'accesso al ruolo, sostanzialmente analoghe a quelle previste in caso di unificazione del ruolo degli agenti e assistenti con quello dei sovrintendenti. e Accesso alla prima qualifica del ruolo attraverso selettive procedure per titoli, a domanda, nell'ambito dei posti disponibili (per gli assistenti capo) e concorso per titoli ed esame con verifica mediante procedure telematiche (per il personale più giovane), previo supera mento di un corso di formazione professionale non inferiore a un mese. e Integrazione delle funzioni per i sovrintendenti capo con una determinata anzianità nella qualifica e attribuzione agli stessi della denominazione di "sostituto ispettore" e di un assegno di responsabilità.... Re"vlslone de/ 1 ruoli della Polizia di Stato o&. ~. 13.. - -
Ruolo 1spettori e Rideterminazione in 21.000 unità della dotazione organica complessiva (rispetto a 23.664). e Accesso agevolato alla qualifica di ispettore superiore con l'eliminazione della relativa dotazione organica e del concorso interno per esami. Introduzione della nuova qualifica apicale di sostituto commissario alla quale si accede nell'ambito della relativa dotazione organica. e Integrazione delle funzioni per i sostituti commissari con una determinata anzianità nella qualifica e attribuzione agli stessi della denominazione di "primo sostituto commissario" e di un assegno di responsabilità.
t' 1 r 1 d 1 funzionari Rideterminazione in 4.500 unità della dotazione organica complessiva (rispetto a 4.211 ). Articolazione della carriera in un ruolo unico dei funzionari e in un ruolo direttivo in relazione alle diverse modalità di accesso, attraverso la contestuale soppressione del ruolo dei commissari e del ruolo direttivo speciale (mai istituito). Al ruolo unico dei funzionari si accede mediante concorso pubblico per titoli ed esami, in possesso della laurea specialistica, con riserva di posti per la qualifica apicale del ruolo direttivo e altra riserva per il restante personale, previo superamento di un corso di formazione biennale con il conseguimento del master universitario di secondo livello e di un periodo di tirocinio operativo con verifica finale. Al ruolo direttivo si accede mediante concorso pubblico (per disporre anche di funzionari giovani) e concorso interno (per valorizzare le risorse interne e con riserva di posti per la qualifica apicale del ruolo degli ispettori), previo possesso della laurea triennale, entrambi per titoli ed esami, nonché superamento di un corso di formazione non inferiore a diciotto mesi, finalizzato anche all'acquisizione di crediti formativi per il conseguimento della laurea specialistica, che consente poi di partecipare al concorso per l'accesso al ruolo dei dirigenti, nell'ambito dell'apposita riserva di posti.
... l' c u unento dei trattan1cnt1 f)conorntct Assegno di responsabilità per le qualifiche apicali degli assistenti capo, dei sovrintendenti capo e dei sostituti commissari). Indennità perequativa per il personale direttivo (Vice Questore Aggiunto con una determinata anzianità nella qualfica) che accede alla nuova prima qualifica dirigenziale di Vice Questore. ~. - ' -...,;..... ~ ~ "' c', ' ' ~ ' ' :V,' ' '.. ',...,'' <~ /te~lslone del ru~ll dè, Polizia df Stato ~.. _. : t. f" :. <!".-.; ~.. 'i :6,... t ~ ' '.. 1 l - - -.~, 1
L l /J( 1 'ioni transitorie Graduale e rapida copertura delle dotazioni organiche dei sovrintendenti e degli ispettori, attraverso concorsi straordinari (circa 7.000/8.000 vice sovrintendenti e circa 3.000/4.000 vice ispettori) tlt Graduale istituzione del ruolo direttivo, con procedure accelerate per il personale già destinatario di quello direttivo speciale, la cui alimentazione è stata "sospesa" nel 2006 nelle more del riordino in questione, con il contestuale assorbimento delle posizioni soprannumerarie nel ruolo unico dei funzionari) ed infine, per la copertura delle nuove posizioni dirigenziali e per la disciplina dei relativi trattamenti econom1c1 :... ",. ".. ~... :- : ~...o""- ~..... ::a '::". G ~,. \' (, ',, '.,...,,r.-; ' - 1/.. -. :,tl.~ ; t...,\'...~.. ' }~...,.,.~, A...,~f."...-.,. - ""',,;r.. l.. ~... ~... '...,....L ~Revisione del ruoli dells Po~lziD di Stato - _ i _:.. _. :,......... ~*'' _ ~ ;., ~ 7 ~t,.,r..,,. ~. ''""t. 1, ',f\.o, ',,,.._
Pt r t11tt1 1 ruoli A~C:~i~C:t~nti e Aaenti : j. ) '.J l Il l..., H" Il l l Ispettori Aumento dell'entità Riduzione dei 12 Riduzione dei 4 anni Riduzione dei 4 anni dell'assegno di anni di anzianità di anzianità minima di anzianità minima responsabilità minima nella nella qualifica di nella qualifica di qualifica di sovrintendente capo sostituto Eventuale assistente capo o o nel grado di commissario o nel soppressione di qualifiche o gradi nel grado di brigadiere capo per grado di appuntato scelto per l'accesso all'assegno luogotenente per Riduzione della l'accesso all'assegno di responsabilità ed l'accesso all'assegno permanenza per di responsabilità ed alla denominazione di responsabilità ed l'accesso alla alla denominazione di "sostituto alla denominazione qualifica o grado di "sostituto ispettore" o di di "primo sostituto supenore sovrintendente" o di "sostituto commissario" o di "sostituto brigadiere" maresciallo" "luogotenente carica speciale" (segue)
Direttivi e Dirigenti Eventuale completamento del progetto di "dirigenzializzazione", ampliando i destinatari della stessa, nonché "assorbendo" il trattamento dirigenziale "omogeneizzato" dei "13-15/23-25 anni", il compenso per lavoro straordinario o altre indennità accessorie con l'eventuale attuazione di una "contrattualizzazione", circoscritta ai soli trattamenti accessori e alla parte normativa
IPOTESI DI LAVORO SULLA REVISIONE DEI RUOLI DELLA POLIZIA DI STATO PREMESSA La revisione dei ruoli è una delle direttrici di attuazione della delega contenuta nella legge 7 agosto 2015, n.l24 sulla razionalizzazione e sul potenziamento dell'efficacia delle funzioni delle Forze di polizia e sull'assorbimento del Corpo forestale dello Stato. IL PROGETTO l) modernizzazione e semplifteazione dell'ordinamento attraverso: a) elevazione del titolo di studio per l'accesso alla qualifica iniziale; b) incremento delle procedure semplificate nei concorsi interni per l'accesso ai ruoli e alle qualifiche superiori e negli altri sistemi di progressione in carriera; c) utilizzo sistematico degli strumenti informatici e telematici nelle procedure di selezione per ridurre tempi e costi; 2) valorizzazione della professionalità e del merito del personale: a) attuazione del principio della "carriera aperta" attraverso l'aumento della dotazione organica dei Sovrintendenti e dei Funzionari e l' incremento delle opportunità di progressione di carriera in tutti i ruoli; b) valorizzazione delle funzioni svolte dalle qualifiche apicali dei ruoli non direttivi anche mediante l'introduzione di una specifica denominazione e l'attribuzione di un assegno di responsabilità; c) valorizzazione e potenziamento delle funzioni direttive, nonché delle funzioni e della responsabilità dirigenziale; d) adeguamento dei ruoli tecnici alle nuove esigenze poste da una società in continua evoluzione tecnica e scientifica, con la contestuale sensibile riduzione del numero dei settori e dei profili; 3) potenzi amento della funzionalità: a) riduzione dell'età media del personale e contestuale valorizzazione delle professionalità esistenti (nuovo ruolo direttivo); b) aumento del numero degli ufficiali di polizia giudiziaria (incremento di 4.000 unità del ruolo dei Sovrintendenti); c) aumento del numero degli ufficiali di pubblica sicurezza e valorizzazione della direzione dei servizi di ordine pubblico (anche attraverso l'incremento dei direttivi con l'istituzione di un nuovo ruolo); d) valorizzazione della funzione di autorità di pubblica sicurezza; 4) risorse finanziarie già disponibili: a) utilizzo di quota parte dei 119 milioni di euro per il riordino dei ruoli delle Forze di polizia e delle Forze armate, destinati al solo personale dei ruoli non direttivi e non dirigenti; b) utilizzo di quota parte dei risparmi dei 28 milioni di euro destinati a tutti i ruoli delle Forze di polizia, provenienti dall'attuazione dello schema di decreto legislativo sulla razionalizzazione delle Forze di polizia, approvato recentemente dal Consiglio dei Ministri. 5) possibile ampliamento degli interventi in relazione ad eventuali risorse aggiuntive disponibili entro il termine per adottare decreto legislativi "correttivi" (entro agosto 2017). 1
SINTESI CONTENUTI BOZZA REVISIONE DEI RUOLI DELLA POLIZIA DI STATO (in corso di confronto e definizione) A) Ridetenninazione della dotazione organica complessiva della Polizia di Stato in circa 106.000 unità rispetto alla forza disponibile di circa 102.000 unità (comprese le autorizzazioni alle assunzioni), con la contestuale graduale rimodulazione delle attuali dotazioni dei singoli ruoli che consentano -rispetto all'attuale forza effettiva - l'aumento delle disponibilità di posti nei ruoli dei sovrintendenti, degli ispettori e dei funzionari, in relazione alle esigenze di funzionalità, al fine di poter disporre di un maggior numero di ufficiali di polizia giudiziaria e di ufficiali di pubblica sicurezza. B) Introduzione del diploma di scuola secondaria di secondo grado quale requisito per l'accesso alla qualifica iniziale del ruolo degli agenti e degli assistenti e ruoli corrispondenti. C) Rideterminazione della dotazione organica del ruolo degli agenti e assistenti. Rimodulazione delle funzioni degli assistenti capo con almeno 12 anni nella qualifica, quali diretti collaboratori del personale del ruolo dei sovrintendenti, con l'attribuzione di un assegno di responsabilità e della denominazione di "sostituto sovrintendente". Maggiore possibilità per il personale del ruolo degli agenti e assistenti e, soprattutto, degli assistenti capo di accedere più rapidamente al ruolo dei sovrintendenti, in relazione alla copertura ed all'aumento della dotazione organica, con modalità semplificate identiche a quelle già previste nell'ipotesi di unificazione dei due ruoli iniziali. D) Incremento della dotazione organica del ruolo dei sovrintendenti (24.000 unità rispetto alle attuali 20.000 unità). Riduzione ad un periodo non inferiore a un mese del corso di aggiornamento professionale per l'accesso alla qualifica di vice sovrintendente. Rimodulazione delle funzioni dei sovrintendenti capo con almeno 4 anni nella qualifica, quali diretti collaboratori del personale del ruolo degli ispettori, con l'attribuzione di un assegno di responsabilità e della denominazione di "sostituto ispettore". Previsione nella fase transitoria, per la copertura delle vacanze disponibili a legislazione vigente e di quelle derivanti dall' incremento di organico (circa 7.000/8.000 posti di vice sovrintendente) di concorsi straordinari da espletarsi in un triennio, con il ricorso alle stesse modalità previste per il cosiddetto "concorsone" bandito nel 2013, compresa la pennanenza nella sede per gli assistenti capo, riservando la gran parte a questi ultimi e il resto a tutto il personale del ruolo con una minima anzianità di servizio, di cui una parte a coloro che non hanno superato una detenninata età anagrafica ( 40 anni). E) Ridetenninazione della dotazione organica del ruolo degli ispettori (21.000 unità). Rimodulazione del corso di formazione iniziale per vice ispettore, attraverso la previsione dell'acquisizione dei crediti fonnativi per l'eventuale conseguimento della laurea triennale. Accesso a ruolo aperto alla qualifica di ispettore superiore degli ispettori capo con almeno l O anni nella qualifica, con conseguente anticipazione dell'acquisizione del parametro di "sostituto commissario + 8" ed introduzione della nuova qualifica di sostituto commissario, che diviene nuova qualifica apicale del ruolo degli ispettori. Contestuale rimodulazione delle funzioni dei sostituti commissari con almeno 4 anni nella qualifica, quali diretti collaboratori del personale direttivo della carriera dei funzionari, con l'attribuzione di un assegno di responsabilità e della denominazione di 2
"primo sostituto commissario". Previsione, anche nella fase transitoria, di una maggiore possibilità per il personale del ruolo dei sovrintendenti e, soprattutto, dei sovrintendenti capo, di accedere più rapidamente al ruolo degli ispettori, in relazione alla copertura della dotazione organica, attraverso concorsi straordinari da espletarsi in un triennio (circa 3.000/4.000 posti per vice ispettore). La gran parte delle vacanze disponibili per il concorso interno (70 per cento) verrebbe riservata al personale del ruolo dei sovrintendenti che hanno avuto accesso al ruolo senza procedure semplificate, di cui la metà riservati ai sovrintendenti capo. Il resto dei posti verrebbe riservato al restante personale (30 per cento). F) Rimodulazione della carriera dei funzionari di polizia in un ruolo unico dei funzionari (con posizioni direttive e dirigenziali), affiancato da un ruolo direttivo, in relazione alle diverse modalità di accesso (laurea specialistica e laurea triennale), per valorizzare le risorse interne e per poter disporre anche di funzionari giovani, attraverso la contestuale soppressione del ruolo dei commissari e del ruolo direttivo speciale. Rideterminazione della dotazione organica complessiva della carriera di 4.500 unità, articolata nel ruolo unico e nel ruolo direttivo, al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e le prospettive di accesso alla nuova prima "unitaria" qualifica dirigenziale, riservata ai funzionari direttivi apicali del ruolo unico e del ruolo direttivo. Conseguente introduzione di una indennità perequativa per la nuova qualifica di vice questore "dirigente" proporzionata a quella già prevista per i primi dirigenti. A regime, per l'accesso al ruolo unificato verrebbe prevista una specifica riserva per il personale interno in possesso della laurea specialistica. L'accesso al ruolo direttivo verrebbe riservato, previo possesso della laurea triennale, in parte prevalente ai candidati che partecipano al concorso pubblico e in parte al personale del ruolo degli ispettori (con riserva di posti per la qualifica apicale del ruolo degli ispettori). Nella fase transitoria, ai fini della graduale copertura della dotazione organica del ruolo direttivo (1.500 unità), di cui una consistente parte verrebbe riservati ai destinatari del ruolo direttivo speciale, la cui attivazione è stata sospesa il 31 dicembre 2005, con particolare riferimento a quelli già destinatari della disciplina transitoria prevista con il riordino del 2000, attraverso modalità già contenute nella medesima disciplina, e con una progressione in carriera accelerata in relazione a tempo trascorso dalla predetta "sospensione". Nella stessa fase transitoria, ai fini dell'accesso alla nuova qualifica dirigenziale di vice questore, i posti della relativa dotazione organica (circa 950) verrebbero riservati, previo scrutinio per merito comparativo e successivo superamento di un corso di formazione dirigenziale, ai vice questori aggiunti con una anzianità nella qualifica di almeno 6 anni e 6 mesi e comunque con una anzianità complessiva nel ruolo dei commissari non inferiore a 13 anni. Per la frequenza del corso di formazione dirigenziale per l'accesso alla qualifica di vice questore, non inferiore a un mese, verrebbe previsto un arco temporale di tre anni. G) Corrispondente valorizzazione del personale dei ruoli tecnici e professionali sulla base dell'adeguamento di quelli del personale che svolge attività di polizia, con particolare riferimento al potenziamento dei ruoli degli ispettori tecnici e dei funzionari tecnici, in relazione alle contingenti esigenze operative, nonché con contestuale riduzione dei settori in poche "macroaree". 3
PROGETTO DI MASSIMA DI REVISIONE DEI RUOLI DELLE FORZE DI POLIZIA (Tabella riepilogativa degli interventi) Interventi comuni Agenti e Assistenti Sovrintendenti Ispettori Direttivi Dirigenti - Rideterminazi o ne - della dotazione organica complessiva attraverso la 'fotografia" al 28 agosto - 2015: della for=a effettiva; - delle assun:ioni già autori==ate; - delle cessa= ioni dal servi=io: - del/ 'increme nto del.j% per esigen=e di fun=iona/ità; - del transito delle unità del C FS. - Aumento delle dotazioni organiche di determinati ruoli in relazione alle specifiche esigenze di funzionalità delle diverse Forze di polizia (ad esempio per disporre di un maggior numero di ufficiali di poli=ia giudi=iaria e di pubblica sicure==a) Aggiornamento e valorizzazione delle funzioni della gualitica apicale dei diversi ruoli -Modalità semplificate per l'accesso degli assistenti capo al ruolo dei sovrintendenti e ruoli corrispondenti, analoghe a quelle che sarebbero state adottate in caso di unificazione dei due ruoli di base di agenti e assistenti e di sovrintendenti (e ruoli corrispondenti). - Integrazione e va1orizzazione delle funzioni per gli assistenti capo con almeno 12 anni di anzianità nella qualifica, con attribuzione agli stessi, della denominazione di ' sostituto sovrintendente". - Conseguente assegno di responsabilità agli stessi assistenti capo. - Ampliamento dei meccanismi (es. riserve di posti) che consentono al personale del ruolo dei sovrintendenti r accesso, con concorso interno, al ruolo degli ispettori (e ruoli corrispondenti). - Integrazione e valorizzazione delle funzioni per i sovrintendente. capo con almeno 4 anni di anzianità qualifica. attribuzione stessi. nella con agli della denominazione di sostituto ispettore". - Conseguente assegno di responsabilità agli stessi sovrintendente. capo. - Eliminazione del limite della dotazione organica e del concorso interno per l' accesso velocizzato degli ispettori capo alla qualifica di ispettore superiore (e gradi corrispondenti). - Trasformazione della denominazione di sostituto commissario in qualifica apicale, con accesso a ruolo chiuso'' con almeno lo anni di anzianità nella qualifica di ispettore superiore. - Integrazione e valorizzazione delle funzioni per sostituti commissari con almeno 4 anni, con attribuzione agli stessi. della denominazione di "primo sostituto commissario". - Conseguente assegno di responsabilità ai so st. commissari. - Sostituzione degli attuali ruoli speciali (salvo il mantenimento di quelli ad esaurimento) e istituzione di nuovi ruoli o posizioni direttive con accesso dali' interno e dall'esterno con laurea triennale, ovvero dall'accademia e dali' interno con laurea triennale o specialistica. - Mantenimento, in questa fase, del trattamento dei 13/ 15 e dei 23/25 anni. - Ampliamento del riconoscimento dirigenziale delle funzioni della qualifica direttiva apicale, attraverso la previsione di una nuova prima qualifica dirigenziale alla quale si accede in possesso della laurea specialistica. - Conseguente adeguamento dei trattamenti economici. con l'attribuzione di una indennità perequativa al personale che accede alla nuova qualifica dirigenziale, con l'assorbimento dell'assegno di valorizzazione dirigenziale. 4