La presenza Rom nella regione Marche Sintesi indagine conoscitiva anno 1997 Marche (a cura di Patrizia Carletti e Giovanni Scriboni) Premessa Nel 1997 L'assessorato ai Servizi Sociali della Regione Marche ha inviato una circolare ai Sindaci di tutti i 246 Comuni della Regione (prot. 7665/sssX) per indagare sulla presenza della popolazione Rom sul territorio. Nella circolare venivano richieste le seguenti informazioni: - presenza nomade durante l'anno (stima o dato preciso) - luoghi abituali di sosta - servizi eventualmente offerti agli zingari e/o nomadi - residenza anagrafica - rapporti con la popolazione - eventuale disponibilità alla realizzazione di aree di sosta e di transito attrezzate - eventuali proposte e/o suggerimenti per la stesura di una legge regionale. Con questo lavoro si intende individuare eventuali fonti informative e sviluppare una metodologia per conoscere: - la presenza Rom nella regione Marche, sia sul piano quantitativo che sulla tipologia dei sottogruppi, dal momento che non esistono ricerche o dati in tal senso - conoscere la loro dislocazione nel territorio e le modalità di "accoglienza" che essi ricevono nelle Marche - individuare le principali criticità sul piano logistico allo scopo di suggerire interventi specifici 1
Le risposte fornite derivano da più fonti quali: anagrafi comunali, vigili urbani, autorità di Pubblica Sicurezza, conoscenze informali. L'anagrafe comunale non può costituire una fonte esaustiva per il censimento dei Rom per i seguenti motivi: 1. i residenti stanziali, cioè i residenti fissi, risultano cittadini italiani se nati e residenti in Italia o immigrati se nati all'estero e residenti o non in Italia; questi ultimi sono clandestini (se extra-comunitari) e quindi non risultano nell'anagrafe. Questo si verifica particolarmente per il sottogruppo dei Rom Khorakhanè 2. una parte della popolazione Rom è nomade, cioè presente sul territorio solo per alcuni periodi dell'anno; essi pur essendo residenti in Italia, sono iscritti nelle anagrafi di comuni al di fuori della regione e, quindi difficilmente censibili (es. Rom abruzzesi). Le fonti informali risultano ugualmente inadeguate a causa di: 1. scarsa riproducibilità della metodologia di reperimento dati 2. "invisibilità" dei Rom stessi, cioè la negazione da parte loro della appartenenza etnica a causa delle discriminazioni cui sono sottoposti. Risultati Complessivamente i comuni che hanno risposto all indagine sono 129, pari al 52,4% circa di tutti i comuni marchigiani (Tab. 1). Il totale della popolazione interessata da questa indagine è di 490.997 abitanti, circa 1/3 dei residenti in Regione. Tab. 1: proporzione di comuni rispondenti all indagine pop. residente nella provincia % dei comuni rispondenti/tot comuni intervistati popolazione resid. nei comuni rispondenti n. comuni n. comuni Provincia intervistati rispondenti Ancona 441.902 49 29 59,2 160.066 Pesaro 342.063 67 32 47,8 145.770 Macerata 297.876 57 36 63,2 131.678 Ascoli Piceno 365.149 73 32 43,8 53.283 Regione 1.446.990 246 129 52,4 490.797 Font: Istat, Popolazione residente 1997,: Circolare servizi Sociali Regione Marche, 1997. Elaborazione dati forniti dai comuni a cura dell'osservatorio 2
Nella Tab. 2 vengono riportati il numero dei Comuni rispondenti all indagine con presenza, nel loro territorio, di persone di etnia Rom, sia stanziali che nomadi. La Provincia di Ancona sembra essere quella con il maggior numero di Rom censiti. Tab. 2: numero e percentuale di comuni rispondenti all indagine in cui si registra la presenza di Rom Provincia n. comuni rispondenti n. comuni con presenza Rom % comuni con presenza Rom/comuni rispondenti Ancona 29 14 48,3 Pesaro 32 13 40,6 Macerata 36 13 36,1 Ascoli Piceno 32 11 34,4 Regione 129 51 39,5 Solo 44 comuni dei rispondenti segnala la presenza di Rom nomadi, mentre sarebbero solo 7 i Comuni che dichiarano di avere dei Rom residenti. Questo secondo dato potrebbe essere molto sottostimato, perché è difficile risalire all appartenenza etnica dei residenti (Tab. 3). Tab. 3: presenze segnalate di Rom nomadi e stanziali nei comuni rispondenti all indagine n. comuni con presenza Rom nomadi n. comuni con presenza Rom stanziali n. comuni Provincia rispondenti Ancona 29 11 3 Pesaro 32 13 0 Macerata 36 11 2 Ascoli Piceno 32 9 2 Regione 129 44 7 La tabella 4 mostra la proporzione di Rom nomadi rispetto alla popolazione residente è intorno allo 0,2%; si tratta di una stima di circa 1.000 persone, abbastanza omogeneamente distribuite sul territorio regionale. Si ricorda che sono stime che coprono il 52% circa dei comuni marchigiani e che si riferiscono a una gruppo sociale di per sé sfuggente. 3
Tab. 4: percentuale di Rom nelle provincie marchigiane. n. Rom popolazione residente nei comuni con % popolaz. Rom nomade/pop. comuni Provincia nomadi (stima) presenza rom nomade rispondenti Ancona 200 160.066 0,12 Pesaro 250 145.770 0,17 Macerata 300 131.678 0,23 Ascoli Piceno 250 53.283 0,47 Regione 1.000 490.797 0,2 Font: Istat, Popolazione residente 1997,: Circolare servizi Sociali Regione Marche, 1997. Elaborazione dati forniti dai comuni a cura dell'osservatorio L indagine analizza anche la dimensione della popolazione Rom stanziale, che apparentemente è molto esigua (Tab. 5). Tab. 5: N. Rom Stanziali Comune n. Rom Ancona 86 Osimo 10 Montemarciano 3 nuclei familiari Macerata 2 Matelica 23 Grottammare 20 AppignanoTronto 20 In sintesi si può affermare che, nonostante che nei 129 comuni rispondenti all indagine (52% del totale dei comuni marchigiani), il numero di Rom nomadi e stanziali apparentemente è molto limitato, circa 1.000-1.200 persone, con una maggiore presenza sulla zona costiera. Dalle risposte fornite dai comuni non risulta specificato quali sottogruppi sono maggiormente presenti nel territorio. Da fonti informali ottenute attraverso le conoscenze sul campo da parte di operatori esperti che operano con le comunità Rom, si rileva che i sottogruppi certamente presenti nella regione Marche sono: - Rom abruzzesi: esclusivamente stanziali a Falconara, Ancona, Grottammare, Falerone 4
- Rom Xoraxanè (Shiftarija, Crna gora, Cergarija): sia stanziali che nomadi ad Ascoli Piceno, Fermo, Appignano del Tronto.. - Rom Kalderasha: nomadi, presenti prevalentemente nel recanatese. - Dassikhanè: famiglie nomadi e stanziali anche nell entroterra (diversi di loro esercitano una regolare attività lavorativa). Sono segnalate anche presenze sporadiche lungo la costa di "gitani" e di "camminanti" siciliani. Come illustrato nella premessa, l indagine ha cercato di esaminare anche altri aspetti, tra cui la percezione dei rapporti tra la popolazione autoctona e quella Rom Di seguito si riportano alcune tabelle esemplificative in merito COMUNI INTERESSATI DA POPOLAZIONE ROM STANZIALE Comune rapporto popolazione/rom. Ancona Osimo Montemarciano Grottammare Appignano del T. Macerata Matelica non del tutto mansueti ottimi discreti scarso rapporto nessun rapporto non specificato non completo inserimento 5
COMUNI INTERESSATI DA PRESENZA ROM NOMADI Comune rapporti popolazione/rom disponibilità per aree "di sosta" Provincia PU Pesaro soddisfacente non si reputa necessario Montecalvo in Foglia non specificato aree non individuabili Mondolfo li accettano malvolentieri si intende predisporre Mondavio non specificato non specificato Mercatello sul Metauro neutri inutile realizzarle Cartoceto immediati riscontri negativi non esistono aree S.A.in Lizzola rifiutano la loro presenza disponibile se ben finanziate Cagli non specificato non esistono aree Acqualagna non buoni non intenzionati Casteldelci insofferenza per "furti" non previste Urbania diffidenza non specificato Piobbico non specificato non specificato Montelabbate diffidenza non dispone di aree Provincia AN Castelraimondo pessimi non disponibilita' S.Marcello precari no zone da adibire Montemarciano non specificato non dispone di aree Ancona non mansueti si sta valutando Osimo disturbo non esistono aree Ostra diffidenza non ci sono aree idonee Agugliano non specificato non specificato Camerata Picena non specificato non disponibilita' Monsano timore e preoccupazione non previste Numana estemamente conflittuali non disponibilità Cerreto D'Esi mediocri non previste Provincia AP Rapagnano discreti si concede la disponibilita' P.S. Elpidio notevoli difficolta' non in programma Grottazzolina diffidenza non previste Carassai di preoccupazione non disponibilità Spinetoli nessun rapporto non disponibile Campofilone proteste non disponibilità Appignano del Tronto nessun rapporto non dispone di aree Grottammare scarso rapporto sono state individuate.l.336/91 Altidona non buoni da tempo im.rabile non disponibilità Provincia MC Morrovalle non li accoglie di buon grado non disponibilità P.Picena non bene accolti no per difficolta'economiche Matelica non specificato non disponibilità Pollenza conflittualita' non disponibilità Osservatorio Montecosaro sulle Diseguaglianze nessun nella rapporto Salute / ARS non dispone di aree Via Civitanova G. da M. Fabriano 3, 60125 intolleranza/ostilita' Ancona non disponibilità Montefano non specificato non esistono aree Urbisaglia non specificato non disponibilità Belforte del Chienti non specificato non specificato Recanati diffidenza non ci sono aree Macerata diffidenza non disponibilità - v.ordinanza 6