COMUNE DI ORTIGNANO RAGGIOLO PIANO FINANZIARIO RELATIVO AL SERVIZIO DI GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI 1
IL PIANO FINANZIARIO L insieme dei costi afferenti al servizio di gestione dei rifiuti urbani è determinato con l approvazione da parte del Comune di un dettagliato Piano Finanziario. Il piano finanziario, disposto ed adottato in conformità all art.8 del D.P.R. 27 aprile 1999 n. 158, è uno strumento di natura programmatoria avente ad oggetto la definizione gli interventi economici ed ambientali relativi al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani ed è redatto tenendo conto della forma di gestione del servizio predisposto dall ente locale. Esso comprende: a) il programma degli interventi necessari; a) il piano finanziario degli investimenti; b) la specifica dei beni, delle strutture e dei servizi disponibili, nonché il ricorso eventuale all utilizzo di beni e strutture di terzi, o all affidamento di servizi a terzi; c) le risorse finanziarie necessarie. Inoltre deve essere accompagnato da una relazione che indichi i seguenti elementi: a) il modello gestionale organizzativo; b) i livelli di qualità del servizio ai quali deve essere commisurata la tariffa; c) la ricognizione degli impianti esistenti; d) l indicazione degli scostamenti rispetto all anno precedente e le relative motivazioni. Il fa parte del consorzio Ato Rifiuti Toscana Sud con i Comuni del Casentino, il gestore unico è SEI Toscana Srl, composta con quote variabili da soggetti a partecipazione pubblica e da una serie di partner industriali privati; La società Sei Toscana srl ha presentato a gennaio 2014 una proposta di corrispettivo provvisorio che è in corso di revisione per la necessaria ripartizione ed attribuzione delle voci di costo, i Sindaci del Casentino hanno dato a tutti i soggetti coinvolti nell elaborazione del PEF 2014 l obiettivo che lo stesso sia corrispondente al PEF 2013 aumentato solo dell adeguamento ISTAT del 2%. 2
PREVISIONE DEI COSTI ANNO 2014 Le procedure connesse alla trasformazione tariffaria comportano l evidenziazione analitica dei costi di gestione rifiuti all interno di bilanci comunali e la loro trasparente attribuzione a voci di costo indicate dal DPR 158/99 che ne impone la copertura totale attraverso la tariffa. Il piano finanziario è articolato seguendo i criteri di aggregazione dei singoli costi, così come proposti dal D.P.R. 158/99, sintetizzati nella successiva tabella. Determinazione costi sostenuti CG Costi di gestione Voci di bilancio: B6 costi per materie di consumo e merci (al netto dei resi,abbuoni e sconti) B7 costi per servizi B8 costi per godimento di beni di terzi B9 costo del personale B11 variazioni delle rimanenze di materie prime, sussidiarie, di consumo e merci B12 accontamento per rischi, nella misura ammessa dalle leggi e prassi fiscali B13 altri accantonamenti B14 oneri diversi di gestione CGIND Costi di gestione del ciclo dei servizi RSU indifferenziati CGD Costi di gestione del ciclo di raccolta differenziata CSL costi di lavaggio e spazzamento strade 17.242,56 CRT costi raccolta e trasporto rsu 32.100,68 CTS costi trattamento e smaltimento rsu 53.000,00 AC altri costi (realizzazione ecocentri,campagna informativa, consulenze,sacchetti biodegradabili e quanto non compreso nelle precedenti voci) 2.100,00 CRD costi per la raccolta differenziata (costi di appalto e/o convenzioni con gestori) 17.270,42 CTR costi di trattamento e riciclo (per umido e verde, costi di compostaggio e trattamenti) -2.617,50 CC Costi comuni CARC Costi Amministrativi di Accertamento e Riscossione (costi amministrativi del personale, di accertamento, riscossione e contenzioso) 14.500,00 CGG Costi Generali di Gestione (del personale che segue l'organizzazione del servizio o appalto minimo 50% di B9) 13.103,12 CCD Costi Comuni Diversi (costo del personale a tempo determinato, quote dei costi di materiali e dei servizi come elettricità, gas, acqua, pulizie, materiali di consumo, cancelleria e fotocopie) 2.098,99 CK Costi d'uso del capitale Amm Ammortamenti 8.244,34 Acc Accantonamento 0,00 R Remunerazione del capitale R=r(KNn-1+In+Fn) r tasso di remunerazione del capitale impiegato KNn-1 capitale netto contabilizzato dall'esercizio precedente In investimenti programmati nell'esercizio di riferimento Fn fattore correttivo in aumento per gli investimenti programmati e in riduzione per l'eventuale scostamento negativo 100,00 Voci libere per costi fissi: Voce libera 1 0,00 Voce libera 2 0,00 3
Voce libera 3 0,00 Voci libere per costi variabili: Voce libera 4 0,00 Voce libera 5 0,00 Voce libera 6 0,00 Ipn Inflazione programmata per l'anno di riferimento 3,30 % Xn Recupero di produttività per l'anno di riferimento CKn 1,50 % TF - Totale costi fissi Costi totali ΣT = ΣTF + ΣTV 159.820,97 ΣTF = CSL+CARC+CGG+CCD+AC+CK 58.271,81 TV - Totale costi variabili ΣTV = CRT+CTS+CRD+CTR 101.549,16 La ripartizione dei costi tra parte fissa e parte variabile risulta così definita: Quantità rifiuti prodotti: Costi totali per utenze Costi totali per utenze NON Attribuzione costi fissi/variabili a utenze e non Kg rifiuti utenze ΣTd = Ctuf + Ctuv 124.660,35 ΣTn = Ctnf + Ctnv 35.160,62 0,00 Kg rifiuti utenze non % attribuzione costi a utenze e non % costi fissi Ctuf - totale dei costi utenze 78,00% fissi attribuibili utenze % costi variabili utenze % costi fissi utenze non % costi variabili utenze non 78,00% 22,00% 22,00% Ctuv - totale dei costi variabili attribuibili utenze Ctnf - totale dei costi fissi attribuibili NON utenze Ctnv - totale dei costi variabili attribuibili NON utenze 0,00 Kg totali 0,00 Ctuf = ΣTF x 78,00% Ctuv = ΣTV x 78,00% Ctnf = ΣTF x 22,00% Ctnv = ΣTV x 22,00% 45.452,01 79.208,34 12.819,80 22.340,82 4
SUDDIVISIONE UTENZE DOMESTICHE E NON DOMESTICHE La è articolata nelle fasce di utenza domestica e non domestica, l ente deve ripartire tra le due categorie l insieme dei costi da coprire e il potenziale dei rifiuti prodotti secondo criteri razionali. Per la ripartizione dei costi è stata considerata l equivalenza rifiuti (tassa rifiuti) = costi del servizio ed è stato quantificato il gettito derivante dalle utenze e calcolata l incidenza percentuale sul totale. Per differenza è stata calcolata la percentuale di incidenza delle utenze non. La situazione delle due categorie di utenza nei ruoli Trsu per il 2012 era la seguente: Costi totali utenze ΣTd = Ctuf + Ctuv Costi totali attribuibili alle utenze 124.660,35 Ctuf - totale dei costi fissi attribuibili alle utenze 45.452,01 Ctuv - totale dei costi variabili attribuibili alle utenze 79.208,34 Costi totali utenze non ΣTn = Ctnf + Ctnv Costi totali attribuibili alle utenze non 35.160,62 Ctnf - totale dei costi fissi attribuibili alle utenze non 12.819,80 Ctnv - totale dei costi variabili attribuibili alle utenze non 22.340,82 5
TARIFFE UTENZE DOMESTICHE Le tariffe così elaborate sono riportate nella tabella sottostante: di riferimento per le utenze KA appl Num uten KB appl utenza domestica mq Coeff di adattamento per superficie (per attribuzione parte fissa) Esclusi immobili accessori Coeff proporzionale di produttività (per attribuzione parte variabile) fissa variabile 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.1 1.2 1.3 USO DOMESTICO-UN COMPONENTE USO DOMESTICO-DUE USO DOMESTICO-TRE USO DOMESTICO-QUATTRO USO DOMESTICO-CINQUE USO DOMESTICO-SEI O PIU` USO DOMESTICO-UN COMPONENTE-NON SERVITE USO DOMESTICO-DUE -NON SERVITE USO DOMESTICO-TRE -NON SERVITE USO DOMESTICO-QUATTRO -NON SERVITE USO DOMESTICO-CINQUE -NON SERVITE USO DOMESTICO-UN COMPONENTE-non servita USO DOMESTICO-DUE -non servita USO DOMESTICO-TRE -non servita 11.504,00 0,82 137,00 1,00 0,488755 68,736952 39.475,00 0,92 383,00 1,60 0,548359 109,979124 12.269,00 1,03 88,00 2,10 0,613924 144,347600 7.575,00 1,10 51,00 2,60 0,655647 178,716076 2.064,00 1,17 11,00 3,20 0,697370 219,958248 556,00 1,21 3,00 3,70 0,721212 254,326724 300,00 0,82 4,00 1,00 0,488755 27,494781 3.935,00 0,92 31,00 1,60 0,548359 43,991649 1.140,00 1,03 10,00 2,10 0,613924 57,739040 262,00 1,10 2,00 2,60 0,655647 71,486430 122,00 1,17 1,00 3,20 0,697370 87,983299 329,00 0,82 3,00 1,00 0,488755 27,494781 309,00 0,92 3,00 1,60 0,548359 43,991649 411,00 1,03 3,00 2,10 0,613924 57,739040 6
TARIFFE UTENZE NON DOMESTICHE I risultati ottenuti sono riportati nella tabella sottostante. di riferimento per le utenze non utenza non domestica mq KC appl Coeff potenziale di produzione (per attribuzione parte fissa) KD appl Coeff di produzione kg/m anno (per attribuzione parte variabile) fissa variabile 2.6 ALBERGHI SENZA RISTORAZIONE 1.067,00 0,85 7,23 0,540017 0,961232 2.8 UFFICI,AGENZIE,STUDI PROFESSIONALI 2.774,00 1,09 9,25 0,692493 1,229792 2.11 EDICOLA,FARMACIA,TABACCAIO,PLURILICENZE 30,00 1,20 9,50 0,762378 1,263030 2.12 2.14 2.15 ATTIVITA` ARTIGIANALI TIPO BOTTEGHE(FALEGNAME,IDRA ATTIVITA` INDUSTRIALI CON CAPANNONI DI PRODUZIONE ATTIVITA` ARTIGIANALI DI PRODUZIONE BENI SPECIFICI 130,00 1,00 8,54 0,635315 1,135397 6.834,00 0,88 7,50 0,559077 0,997129 2.712,00 1,00 8,52 0,635315 1,132738 2.16 RISTORANTI,TRATTORIE,OSTERIE,PIZZERIE 510,00 5,01 46,00 3,182928 6,115725 2.17 BAR,CAFFE`,PASTICCERIA 105,00 3,83 38,00 2,433256 5,052121 2.19 PLURILICENZE ALIMENTARI E/O MISTE 313,00 1,80 16,50 1,143567 2,193684 2.14 2.16 2.17 2.16 ATTIVITA` INDUSTRIALI CON CAPANNONI DI PRODUZIONE-RIDUZIONE RECUPER RISTORANTI,TRATTORIE,OSTERIE,PIZZERIE- RIDUZIONE ATTIVITA' NON CONT BAR,CAFFE`,PASTICCERIA-RIDUZIONE ATTIVITA' NON CONTINUATIVA RISTORANTI,TRATTORIE,OSTERIE,PIZZERIE- ATTIVITA NON CONTINUATIVA 2.688,00 0,88 7,50 0,559077 0,697990 150,00 5,01 46,00 2,228049 4,281008 50,00 3,83 38,00 1,703279 3,536485 188,00 5,01 46,00 1,909757 3,669435 2.6 ALBERGHI SENZA RISTORAZIONE-non servita 288,00 0,85 7,23 0,540017 0,384493 7