Determinazione Dirigenziale n. 426 del 27.03.2014 Centro di responsabilità 08 Centro di costo 00002 Pratica n. 3146979 del 27.03.2014 Oggetto: Attività di Educazione alla Memoria - anno scolastico 2013-2014. Viaggio studio in Polonia, 6-10 maggio 2014. Impegno spesa. Il Dirigente Servizio Relazioni Esterne RICHIAMATO il piano esecutivo di gestione approvato con deliberazione di G.C. n. 198 del 06.08.2013 e la scheda attinente al Centro di Responsabilità n. 008, riportante gli obiettivi e le risorse assegnate al dirigente del suddetto centro; TENUTO CONTO che la scheda sopra richiamata evidenzia fra gli obiettivi l'attività di Educazione alla Memoria rivolta alla cittadinanza e in particolare al mondo della scuola per la quale sono previste apposite dotazioni di risorse al Bilancio di Previsione 2014; CONSIDERATO che al punto 15 del citato provvedimento si prevede l assegnazione ai Dirigenti delle risorse del Bilancio 2014-2015 fino alla concorrenza delle somme stanziate in Bilancio 2013; VISTO il programma dell Attività di Educazione alla memoria relativo all anno scolastico 2013/2014 - proposto dalla responsabile dell'educazione alla Memoria del Comune di Rimini Laura Fontana in collaborazione con l'istituto storico di Rimini, l'anpi di Rimini, Alcantara Teatro Ragazzi, Festival di letteratura per ragazzi Mare di Libri e la Libreria Viale dei Ciliegi 17 - che comprende numerose iniziative fra le quali anche : 1. seminario di formazione per studenti delle classi V delle scuole secondarie di secondo grado di Rimini Storie di bambini e adolescenti sotto il Terzo Reich 1933-1945. costituito da 6 incontri più 4 laboratori Sala Giudizio (Museo della Città) o Cineteca Comunale, 29 ottobre 2013 8 aprile 2014 (per 196 studenti); 2. un gruppo di 47/49 studenti/esse iscritti/e al seminario di cui al punto 1 avrà l opportunità di partecipare, alla fine del percorso formativo, a un viaggio studio che si svolgerà dal 6 al 10 maggio 2014 e avrà come destinazione Cracovia (ex ghetto, luoghi della presenza ebraica prima della Shoah) e Auschwitz-Birkenau che costituiva il più grande luogo mai costruito prima per la detenzione di centinaia di migliaia di prigionieri, per il lavoro coatto e per l assassinio di massa degli ebrei dell Europa orientale; ATTESO che il viaggio studio summenzionato è riservato agli studenti delle quinte classi delle scuole secondarie di secondo grado di Rimini che hanno frequentato almeno
sei incontri (di cui due laboratori) del seminario di formazione per studenti (di cui al punto 1) Storie di bambini e adolescenti sotto il Terzo Reich (1933-1946). - su un totale di otto costituiti da 6 incontri e 2 laboratori a scelta fra 4 proposti - tenutosi nel periodo 29 Ottobre 2013 8 Aprile 2014, e che hanno svolto le esercitazioni proposte, come indispensabile completamento del seminario di formazione propedeutico al viaggio stesso; RILEVATO che dei 196 studenti (di quindici istituti di scuola secondaria di secondo grado di Rimini) iscritti al seminario di formazione di cui sopra, alla data odierna 57 risultano già idonei, cioè in possesso dei requisiti summenzionati per la partecipazione al viaggio studio e, con la presenza all ultimo incontro dell 8 aprile prossimo, ulteriori 30 studenti potrebbero raggiungere l idoneità; DATO ATTO che con successivo provvedimento dirigenziale verrà definita la composizione del gruppo dei 51/53 partecipanti (studenti idonei, accompagnatori, eventuali amministratori, ecc.) al viaggio studio in Polonia; VISTA la determinazione dirigenziale n. 1864 del 17.12.2013 con la quale si approvava la spesa per l organizzazione di tutte le iniziative promosse dall A.C. nell ambito dell Attività di Educazione alla Memoria per l anno scolastico 2013-2014 fra le quali anche: A. la spesa per le visite guidate (massimo 6), su richiesta degli istituti scolastici, alla mostra Sport, sportivi e giochi olimpici nell Europa in guerra (1936-1948) mostra a cura del Mémorial de la Shoah di Parigi, 9 marzo 4 aprile 2014 Palazzo del Podestà (nell ambito della Giornata mondiale contro il Razzismo); B. una parte di spesa relativa al viaggio studio in Polonia e più precisamente la spesa per il trasporto aereo con la compagnia low cost Wizzair da Milano (Bergamo Orio) a Katowice il 6 maggio e viceversa il 10 maggio 2014 per un gruppo di 51 persone (di cui 95% studenti) che parteciperanno al viaggio d istruzione; TENUTO CONTO che il dott. Daniele Susini (laureato in storia contemporanea e membro del Consiglio Direttivo dell Istituto Storico della Resistenza di Rimini), individuato per guidare le visite richieste dagli istituti scolastici alla mostra Sport, sportivi e giochi olimpici nell Europa in guerra (1936-1948,) non può ottemperare all impegno assunto per sopraggiunti seri motivi personali; PRESO ATTO che per sostituire il dott. Daniele Susini è stata individuata la dott.ssa Elisa Gardini, anch essa laureata in storia contemporanea, che da qualche anno collabora al progetto di Educazione alla Memoria; ACQUISITA la dichiarazione sotto la propria responsabilità di non essere dipendente pubblico da parte di Elisa Gardini; TENUTO PRESENTE che il compenso a Elisa Gardini non è soggetto a IVA ai sensi dell art. 5, comma 1, DPR 633 del 26.10.72 e successive modificazioni, in quanto attività occasionale; VISTO l art. 76 comma c del Regolamento degli incarichi individuali a soggetti estranei all Amministrazione;
CONSIDERATO che per il viaggio studio in Polonia di cui al punto 2 si è ritenuto di procedere, come avvenuto negli anni passati, all organizzazione diretta senza l intermediazione di un agenzia viaggi (solo considerando il costo del volo risulta in questo modo un risparmio di 765,00 corrispondente a 15,00 di diritti di agenzia per partecipante), utilizzando la compagnia aerea low cost Wizzair in quanto : a) il costo dei voli di linea è di quattro volte superiore a quello del volo low cost; b) la compagnia Wizzair concede lo sconto del 20% a gruppi di studenti e accetta la comunicazione dei nominativi dei partecipanti fino a 72 ore prima del volo senza addebito di costi supplementari, agevolazioni che l unica altra compagnia aerea low cost, Ryanair, (che serve dall Italia la destinazione Cracovia/Katowice) non concede; e avviando un rapporto diretto con le strutture alberghiere, ristoranti, guide e Memoriali/luoghi da visitare; VALUTATO che per l organizzazione del viaggio istruzione in Polonia, programmato per il periodo 6-10 maggio 2014, oltre alla spesa del trasporto aereo per 51 persone già impegnata, come indicato in premessa al punto A, con D.D. 1864 del 17.12.2013 sopra menzionata, l A.C. dovrà sostenere una spesa complessiva presunta in massimo 19.000,00 comprendente i seguenti servizi: 1. trasporto aereo Milano (Bergamo) Katowice e ritorno con Wizzair per eventuali ulteriori due studenti comprese tasse aeroportuali e bagaglio, per arrivare così a un totale di 53 persone partecipanti al viaggio studio; 2. pullman G.T. 53 posti utili più autista per trasporto gruppo da Rimini all aeroporto di Milano (Bergamo Orio) il 6 maggio 2014 e viceversa il 10 maggio 2014; 3. pullman G.T. 53 posti utili più autista a disposizione per tutta la permanenza del gruppo in Polonia; 4. tre pernottamenti, tre colazioni, due cene dal 6 al 9 maggio per 54 persone (compreso autista) presso l'hotel Galicja *** di Oswiecim; 5. utilizzo di una sala per incontri serali a cura della Responsabile dell Attività di Educazione alla Memoria, Prof.ssa Laura Fontana presso l albergo Galicja di Oswiecim; 6. una mezza pensione (cena, pernottamento e colazione) dal 9 al 10 maggio per 53 persone presso Novotel Krakow City West di Cracovia (catena Accorhotels); 7. 2 pranzi (il 9 e il 10 maggio) per 54 persone (compreso autista), di cui uno presso il Ristorante Galicja e il secondo presso il Ristorante Dezerter di Cracovia; 8. 2 pranzi (7 e 8 maggio) presso self service di Auschwitz per i 4 accompagnatori dell A.C.; 9. 2 guide ad Auschwitz Birkenau (2 intere giornate da 6 ore); 10. 1 guida a Cracovia (un intera giornata); 11. ingressi ai luoghi da visitare; 12. copertura assicurativa Viaggi No Stop Vacanza Gruppi (Garanzie per tutti i partecipanti al viaggio studio: assistenza sanitaria, rimborso spese mediche, bagaglio, infortuni in viaggio, responsabilità civile); 13. spese varie ed impreviste; CONSIDERATO che la fornitura del servizio trasporto da Rimini all aeroporto di Milano (Bergamo Orio) e ritorno (servizio pullman con autista) (punto 2) è stata assegnata alla ditta Start Romagna S.p.A. di Cesena che è stata scelta a mezzo trattativa diretta, in
quanto da verifica effettuata non esistono convenzioni-quadro attive CONSIP o INTERCENTER e, per quanto di conoscenza al momento della redazione dell atto, di centrale di committenza MEPA di riferimento non esistono servizi uguali disponibili; RITENUTO di assegnare il servizio di copertura assicurativa (punto 12) per tutti i partecipanti al viaggio studio in Polonia alla ditta Europ Assistance, individuata tramite il broker Marsh S.p.A. di Cremona che ha provveduto a svolgere la relativa indagine di mercato; RITENUTO altresì di non procedere alla copertura assicurativa, a garanzia e a tutela dell Amministrazione Comunale, in caso di annullamento e/o modifica (non determinata da ricovero o decesso) del viaggio studio in considerazione delle sguenti motivazioni: l alto costo del premio che ammonta al 4,80% del totale della spesa sostenuta per i singoli servizi (biglietteria aerea e alberghi); l ammontare della franchigia (scoperto) pari al 15% dell ammontare della penale stessa con un minimo di 70,00 per polizza e con un minimo di 20,00 per polizza per la sola biglietteria aerea; ove il contratto preveda una penale pari al 100% già a decorrere dal 30 giorno antecedente la data di partenza, la penale sarà rimborsata con l applicazione di uno scoperto pari al 25% (non applicabile alla biglietteria aerea per la quale vale quanto previsto al punto suddetto); VISTA la Legge 191/04 in merito agli adempimenti sugli acquisti di beni e servizi; VISTA la normativa della spending review Decreto Legge 95 del 6.7.2012 convertito nella Legge 135 del 14.8.2012 in merito agli adempimenti sugli acquisti di beni e servizi e il D.L. n. 52 del 7.5.2012 convertito nella Legge 94 del 6.7.2012; VISTO l art. 9 del Regolamento per l esecuzione delle spese in economia, che prevede espressamente la tipologia di spesa di cui sopra; VISTO l art. 163, comma 3 del D.Lgs. 267/00 che autorizza l'esercizio provvisorio; VISTO l art 6 del D.L.. 65/89 convertito nella L. 155/89; DETERMINA a) di approvare la spesa complessiva massima di 19.000,00 per l organizzazione del viaggio istruzione in Polonia dal 6 al 10 maggio 2014, destinato agli studenti delle scuole secondarie di secondo grado di Rimini che hanno frequentato il seminario di formazione, così come dettagliatamente illustrato in premessa; b) di impegnare la spesa complessiva di 19.000,00 (Codice SIOPE 1332) al Cap. 10450 del Bilancio di Previsione 2014 denominato Attività di
Educazione alla Memoria (Prestazione servizi) che presenta la necessaria disponibilità; c) di procedere al sostenimento delle spese indicate in premessa ai punti da 1 a 13 procedendo a mezzo trattativa diretta, ai sensi della normativa della spending review Decreto Legge 95 del 6.7.2012 convertito nella Legge 135 del 14.8.2012 in merito agli adempimenti sugli acquisti di beni e servizi e il D.L. n. 52 del 7.5.2012 convertito nella Legge 94 del 6.7.2012 e dell art. 9, comma 1, del Regolamento per l esecuzione delle spese in economia del Comune di Rimini e Legge 191/2004; d) di dare atto che per tali spese, non presenti nelle convenzioni attive, si provvederà all'invio all'ufficio Controllo di Gestione della dichiarazione sostitutiva ai sensi dell'art. 46 e seguenti del D.P.R. 445/2000, attestante il rispetto dei parametri prezzo-qualità quantificando i risparmi conseguiti o le differenti caratteristiche qualitative ottenute; e) di assumere l'impegno di inserire nei contratti stipulati con Start Romagna S.p.A. di Cesena e con la compagnia assicurativa Europe Assistance la clausola di responsabilità dell'appaltatore al rispetto degli obblighi sulla tracciabilità; f) di provvedere al pagamento della fattura a Start Romagna S.p.A. di Cesena (punto 2) dell importo di 1.700,00 (IVA inclusa) CIG ZBD0E9A960 e del premio lordo di 705,00 CIG Z260E9A9DB a presentazione del carico contabile a Europe Assistance a seguito di liquidazione dirigenziale disposta dal responsabile del servizio, ai sensi dell'art. 13 del vigente regolamento di contabilità a presentazione del documento contabile relativo; g) di autorizzare l Economo Comunale ad anticipare la somma restante di 16.595,00 per il pagamento delle spese indicate in premessa ai punti 1, da 3 a 11 e 13 - anche per pagamenti superiori a 1.600,00, in deroga all'art. 36 del Regolamento di Contabilità - con successivo rimborso della Ragioneria Generale a presentazione della contabilità economale relativa, in quanto tutto il viaggio è stato organizzato direttamente senza l intermediazione di una agenzia viaggi e pertanto tutti i servizi (alberghi, ristoranti, guide, ingressi vari, assicurazione, spese impreviste, ecc.) dovranno essere pagate in contanti o carta di credito al momento dell'utilizzo; h) di autorizzare a tale scopo l attivazione presso la banca UNICREDIT di Rimini di una carta prepagata nominativa intestata alla dipendente Maria Carla Monti (matricola M03576) che parteciperà al viaggio studio, tessera che verrà caricata al bisogno dall Economo Comunale per effettuare in Polonia i pagamenti dei diversi servizi (alberghi, ristoranti, ecc.) al momento del loro utilizzo) - anche per pagamenti superiori a 1.600,00, in deroga all'art. 36 del Regolamento di Contabilità - con successivo rimborso della Ragioneria Generale a presentazione della contabilità economale relativa;
i) di autorizzare altresì l Economo Comunale a rimborsare alla dipendente Maria Carla Monti le spese di attivazione della carta prepagata nominativa, le eventuali spese di disattivazione della carta al rientro del viaggio nonché le spese di utilizzo per le singole operazioni (ricarica effettuata dall Economato e cambio valuta); j) di dare atto che la spesa sopra impegnata rientra nelle disposizioni di cui all art. 163 comma 3 DLgs 267/2000, specificando che trattasi di spesa non frazionabile; k) di dare altresì atto che la spesa sopra impegnata viene assunta ai sensi della deroga di cui all art. 6 D.L. 65/89 convertito nella L. 155/89 in quanto non frazionabile e da realizzarsi nel primo semestre; l) di dare atto che il compenso a Elisa Gardini compenso inizialmente previsto per Daniele Susini e già impegnato, come specificato in premessa al punto A, con D.D. 1864 del 17.12.2013 - è da intendersi non soggetto a IVA ai sensi dell art. 5, comma 1, D.P.R. n. 633 del 26.10.1972, in quanto trattasi di attività occasionale (giusto impegno 13/3254 Cap. 10070-60 del Bilancio 2013); m) di iscrivere Elisa Gardini nell albo degli incarichi, di cui all art. 15, D.L. 33 del 14.3.2013 Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicazione, trasparenza e diffusione dell informazione da parte della P.A., per la somma massima di 375,00 (codice B99); n) di inviare il presente atto all Ufficio Controllo di Gestione; Rimini, 27.03.2013 Il Segretario Generale Dott.ssa Laura CHIODARELLI
PARERI IMPEGNI ESECUTIVITA PUBBLICAZIONE IMPEGNO N. 986 su Cap. 10450 del Bilancio 2014 di 1.700,00 IMPEGNO N. 987 su Cap. 10450 del Bilancio 2014 di 705,00 IMPEGNO N. 988 su Cap. 10450 del Bilancio 2014 di 16.595,00 IMPEGNO N. 3254/1 su Res. Pass. Cap. 10070/60 del Bilancio 2013 di 375,00 Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi art. 151 comma 4 dlgs 267/2000. Il Responsabile Servizio Finanziario Rimini, 04.04.2014 F.to Gianna VANDI --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------