Comune di San Donà di Piave GESTIONE PEG DETERMINAZIONE R.G. n 418 del 15/06/2016 (Bozza n 514/2016) OGGETTO Servizio proponente Responsabile RECEPIMENTO RISULTANZE PROCEDURA NEGOZIATA PER L'AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO DEMANDATA ALLA STAZIONE UNICA APPALTANTE DELLA CITTA' METROPOLITANA DI VENEZIA - AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO AD AON SPA. Affari Legali Danila Sellan Tipo Anno f.p.v. Impegno Beneficiario Importo
IL DIRIGENTE DEL 1 SETTORE PREMESSO: che la gestione dei contratti assicurativi stipulati dalla Pubblica Amministrazione a garanzia delle proprie attività e del proprio patrimonio, presenta da sempre profili di sostanziale complessità; che, pertanto, l attività di gestione del pacchetto assicurativo dell ente richiede un costante aggiornamento in relazione alle mutate condizioni del mercato e all evoluzione normativa nonché una continua analisi della materia che può essere adeguatamente svolta solo da esperti del settore in possesso di specifica professionalità; che per lo svolgimento di tali complesse attività questo ente si avvale da diversi anni di un servizio di brokeraggio assicurativo; RICHIAMATA la propria determinazione n. 124 del 29.02.2016 con la quale è stata indetta procedura negoziata per l affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo a favore di questo ente per la durata di un triennio e da aggiudicarsi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli artt. 81, comma 1, e 83, comma 1, del D.Lgs. n. 163/2006; DATO ATTO che con il predetto provvedimento la procedura selettiva in questione è stata demandata alla Stazione Unica Appaltante della Città Metropolitana (SUA.VE), stabilendo che gli operatori economici da invitare alla presentazione di offerta fossero quelli individuati dall ente a seguito di indagine di mercato tesa a raccogliere manifestazioni di interesse al riguardo; ACCERTATO che la S.U.A. della Città Metropolitana di Venezia, ha avviato ed espletato la procedura di gara per l individuazione dell affidatario del servizio in oggetto, con ogni conseguente adempimento; PRESO ATTO dei verbali della Commissione di gara appositamente costituita dalla Stazione Unica Appaltante, n. 1 e n. 2 del 02.05.2016, rispettivamente prot. n. 43577 e n. 43579, n. 3 del 04.05.2016 prot. n. 43581, n. 4 del 10.05.2016 prot. n. 43582 e n. 5 del 12.05.2016 prot. n. 43584, dai quali si rilevano le seguenti risultanze: OPERATORI ECONOMICI PUNTI OFFERTA PUNTI OFFERTA TECNICA ECONOMICA PUNTI TOTALI A.T.I. SEVERAL S.R.L. /B&S ITALIA S.P.A. 72.92 15.00 87.92 AON S.P.A. 85.00 15.00 100.00 VERPIEREN ITALIA S.R.L. 67.96 15.00 82.96 CONSORZIO ASPIS 72.70 15.00 87.70 A.T.I. SAPRI BROKER S.R.L. /G.B.S. GENERAL BROKER SERVICE S.P.A. ESCLUSO ESCLUSO *** UNION BROKER S.R.L. 81.33 15.00 96.33 MARSH S.P.A. 80.90 15.00 95.90 A.T.I. MAG JLT S.P.A. / FIDELIA S.R.L. 67.53 15.00 82.53 INSER S.P.A. 77.23 15.00 92.23 INTERMEDIA I.B. S.R.L. 69.90 15.00 84.90 e conseguentemente la seguente graduatoria definitiva: 1. AON SPA punti 100.00; 2. UNION BROKER SRL punti 96.33; 3. MARSH SPA punti 95.90; 4. INSER SPA punti 92.23; 5. A.T.I. SEVERAL SRL/B&S ITALIA SPA punti 87.92; 6. CONSORZIO ASPIS punti 87.70; 7. INTERMEDIA I.B. SRL punti 84.90; 8. VERPIEREN ITALIA SRL punti 82.96;
9. A.T.I. MAG JLT SPA/FIDELIA SRL punti 82.53; PRESO ATTO altresì che per l offerta dell operatore economico AON SPA, primo in graduatoria, si è resa necessaria la valutazione di congruità ai sensi dell art. 86, comma 2 del D.Lgs. n. 163/2006; VERIFICATO che la Stazione Unica Appaltante ha richiesto alla predetta ditta adeguate giustificazioni in merito ai contenuti dell offerta tecnico-economica e che tali giustificazioni sono state rese da AON SPA con nota datata 01.06.2016 ed acquisita al protocollo della Città Metropolitana al n. 49132 in data 03.06.2016; PRESO ATTO dei contenuti del verbale della Commissione di gara n. 6 del 06.06.2016, prot. n. 50621, dal quale si rileva l accoglimento delle argomentazioni prospettate dall operatore economico AON SPA, con sede legale in Via Andrea Ponti 8/10 20143 Milano, e conseguentemente dichiarato il medesimo operatore aggiudicatario del servizio di brokeraggio assicurativo a favore di questo Comune; ATTESO che tra gli adempimenti della Stazione Unica Appaltante rientra anche la verifica del possesso dei requisiti, di carattere generale e di idoneità professionali e capacità economico-finanziaria e tecnicoorganizzativa, dichiarati dall aggiudicatario; DATO ATTO che l incarico al precedente affidatario del servizio, FIDELIA IBC SRL, è scaduto il 15 maggio 2016; ACCERTATO che, in attesa del completamento della verifica a carico dell aggiudicatario del possesso dei requisiti richiesti per l ammissione alla procedura di gara, è comunque necessario garantire una continuità del servizio di brokeraggio considerata la notevole complessità dell attività di gestione del pacchetto assicurativo dell ente e soprattutto stante alcune imminenti scadenze (polizza rc auto al 30.06.2016 liquidazione franchigie e regolazioni finali sinistri da denunciare alle Compagnie, ecc.); PRESO ATTO che il broker viene generalmente remunerato dalle imprese di assicurazione con commissioni calcolate in percentuale sui premi sottoscritti e liquidati per il suo tramite; ACCERTATO che tutti i contratti assicurativi attualmente in corso prevedono la liquidazione dei premi per il tramite del Broker e che necessita, entro il 30 giugno 2016, provvedere alla liquidazione delle rate riferite al secondo semestre 2016, al fine di evitare periodi di scopertura che possono causare notevole danno e pregiudizio all ente; CONSIDERATO che con la determinazione a contrarre n. 124/2016 in precedenza citata veniva decisa la durata triennale dell incarico, decorrente dalla data indicata nel provvedimento di affidamento e con facoltà di dare avvio all esecuzione del servizio con l emissione di apposito ordinativo, anche in pendenza della stipulazione del contratto; DATO ATTO che l attività di intermediazione è sottoposta al controllo dell Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni (IVASS) e che, dalla verifica effettuata attraverso il portale di detto istituto, sia il soggetto AON SPA INSURANCE & REINSURANCE BROKERS sia il suo legale rappresentante sig. Carlo Clavarino, risultano regolarmente iscritti alla sezione B (broker) del Registro Unico degli Intermediari Assicurativi (rispettivamente al n. B000117871 e n. B000085676); DATO ATTO altresì che anche i referenti dell unità locale di Treviso che sarà chiamata a svolgere l attività di brokeraggio per l ente risultano regolarmente iscritti alla sezione E (collaboratori) del predetto Registro Unico degli Intermediari Assicurativi; ACCERTATO che per ottenere l iscrizione nelle varie sezioni del Registro i vari soggetti devono essere in possesso, tra l altro, dei requisiti di onorabilità previsti dagli artt. 110, 111 e 112 del D.Lgs. 7 settembre 2005, n. 209 Codice delle Assicurazioni Private e che il successivo art. 113 del medesimo decreto prevede la cancellazione degli intermediari dalle varie sezioni del Registro, a cura dell IVASS, in caso di perdita anche di uno solo dei requisiti di cui ai predetti articoli;
VERIFICATO altresì che i requisiti previsti per l iscrizione al RUI sono sostanzialmente analoghi a quelli di carattere generale previsti dall art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e che, pertanto, la regolarità di iscrizione al predetto Registro può essere considerata comunque quale possesso dei requisiti di moralità necessari per contrarre con la pubblica amministrazione; ACCERTATO inoltre che è stato acquisito tramite il portale dedicato il prescritto DURC-on line, rilasciato da INAIL con prot. n. 2630786 e che attesta la regolarità di AON SPA nei confronti di INAIL ed INPS; RITENUTO quindi opportuno esercitare la prevista facoltà di consegna anticipata del servizio e procedere all affidamento ad AON SPA, con sede legale in Via Andrea Ponti 8/10 20143 Milano, del servizio di brokeraggio assicurativo a favore dell ente con decorrenza dal 15 giugno 2016; DATO ATTO che nessun onere deriva all ente dall affidamento in questione; PRESO ATTO altresì che i versamenti effettuati ai broker in qualità di intermediari vengono accreditati su conti correnti in regime di separazione patrimoniale a norma dell art. 117 del D.Lgs. n. 209/2005 (Codice delle Assicurazioni) a favore delle Compagnie di Assicurazione affidatarie delle diverse coperture; VISTI gli artt. 107 e 109 del D.Lgs. n. 267/2000 sulle competenze dei responsabili degli uffici o dei servizi incaricati delle funzioni dirigenziali; VISTO il D.Lgs. 12.04.2006, n. 163, recante il codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture e che costituisce la normativa di riferimento essendo la procedura iniziata anteriormente all entrata in vigore del D.Lgs. n. 50/2016; VERIFICATO che attualmente non risultano attive presso la Consip Spa convenzioni per servizi di brokeraggio ed intermediazione assicurativa né tali servizi rientrano tra i prodotti offerti dal relativo mercato elettronico; VISTA la deliberazione consiliare n. 35 del 31.03.2016 ad oggetto Approvazione del Bilancio di Previsione Finanziario 2016-2018 ; ATTESO che l affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo costituisce una delle fase dell obiettivo di riqualificazione e miglioramento del servizio assicurativo dell ente, in coerenza con l obiettivo strategico 01.06. del D.U.P. approvato con deliberazione consiliare n. 34 del 31.03.2016; DATO ATTO altresì che sulla base della nuova organizzazione interna la gestione del pacchetto assicurativo dell ente rientra tra le competenze del servizio Affari Generali compreso all interno del 1 settore; DATO ATTO che con decreto sindacale numero 47 del 30.04.2014 veniva conferito alla sottoscritta l incarico dirigenziale relativo al 1 settore; VISTO il proprio parere di regolarità tecnica attestante la correttezza e la regolarità dell azione amministrativa inserito nella fase preventiva di formazione dell atto come risulta dal sistema informatico dell ente; ATTESO che il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economicofinanziaria e sul patrimonio come risulta dal controllo del servizio finanziario assicurato nella fase preventiva di formazione dell atto e risultante dal sistema informatico dell ente; D E T E R M I N A 1) La premessa narrativa forma parte integrante del presente provvedimento;
2) Di recepire integralmente le risultanze della procedura negoziata per l affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo a favore di questo ente c.i.g. n. 6607231B7F espletata dalla Stazione Unica Appaltante della Città Metropolitana di Venezia, come risulta dai verbali di gara da 1 a 6 meglio identificati in premessa; 3) Di affidare pertanto ad AON S.p.A. Insurance & Reinsurance Brokers in breve AON S.p.A. con sede legale in Via Andrea Ponti n. 8/10 20143 MILANO - sede operativa in Viale della Repubblica 96 31100 Treviso - Codice Fiscale 10203070155 e Partita Iva 11274970158, il servizio di brokeraggio assicurativo a favore del Comune di San Donà di Piave, da svolgersi con le modalità ed alle condizioni stabilite nel capitolato tecnico prestazionale approvato con determinazione n. 124/2016 in premessa citata, integrato con i contenuti dell offerta tecnica prodotta dalla predetta ditta in sede di gara; 4) Di dare atto che il relativo contratto sarà stipulato con scrittura privata, ad avvenuto compimento di tutte le verifiche demandate alla Stazione Unica Appaltante della Città Metropolitana di Venezia; 5) Di esercitare, per quanto in premessa, la facoltà di dare esecuzione anticipata al servizio in pendenza della stipulazione del contratto e quindi stabilire che l affidamento abbia durata triennale decorrente dal 15 giugno 2016; 6) Di dare atto che l incarico di brokeraggio assicurativo in oggetto non comporta per il Comune alcun onere né presente né futuro per compensi, rimborsi o quant altro, poiché l opera del broker sarà remunerata, secondo la consolidata consuetudine di mercato, dalle compagnie di assicurazione con le quali sono/verranno stipulati i contratti assicurativi del Comune; 7) Di dare atto altresì che, per effetto di tale affidamento, l ente provvederà per il tramite della predetta ditta alla liquidazione delle rate di premio da corrispondere entro il 30.06.2016 alle Compagnie Affidatarie delle coperture assicurative a favore dell ente e per le quali sono già stati assunti i sottoelencati impegni di spesa: n. 74900 - ITAS Polizza Incendio Rif. determinazione 945/2013; n. 74901 ITAS Polizza Furto Rif. determinazione 945/2013 n. 74902 ITAS Polizza RCT/O Rif. determinazione 945/2013 n. 81187 GENERALI ITALIA Polizza Infortuni - Rif. determinazione 900/2013. IL DIRIGENTE Danila Sellan (atto sottoscritto digitalmente)